在2023年县财税和项目工作推进会上的讲话(第2/3页)
(二)积极破解项目建设瓶颈制约。从前段时间调研情况来看,很多项目都反映了存在问题,归纳起来,基本上都是不同程度遇到项目"审批难、用地难、融资难、征拆难和投资意愿低"等"四难一低"的问题,出现这些问题,有主观原因,也有客观原因,关键是我们如何对待、怎么解决。我们要正视困难,想方设法,克难攻坚,切实做到只为推进工作找办法,不为推诿扯皮找理由,千方百计突破项目建设中的瓶颈制约。关于"审批难"问题,各审批部门要牢固树立大局意识和服务意识,大力抓好审批制度改革,优化审批程序,精简审批环节,切实提高审批效率。发改、经贸、国土、住建、环保、水利、林业、消防等部门要主动服务,强化指导,加强协调,特事特办,急事急办,积极主动帮助项目业主完善项目报批材料,提高报批材料质量,完善项目前期工作。关于"用地难"问题,要加强对投资体制机制、盘活存量用地、项目建设用地标准、农地入市等方面政策研究,积极向上争取用地规模,科学合理安排用地计划,重点保障土地利用率高、产出效率大的重点工程项目的建设用地;要建立健全科学的土地集约节约利用刚性制度,提高土地节约集约利用水平,对已征未用的土地,要采取约谈、通报等方式,督促企业限期动工,对长期闲置、低效利用的土地,自然资源部门要严格依照相关法律法规,及时进行清理或调整。关于"征拆难"问题,我们将成立以政法委书记为组长的征拆遗留问题和打击"两违"工作组,以问题为导向,以倒逼机制为动力,下决心、加大力气去解决一批久拖越难解决的问题。通过解决这些征地拆迁遗留问题,尽快追缴土地出让金。同时,开展集中打击"两违"现象大行动,重点打击城区及周边的违章建筑、乱搭乱建等现象,确保不出现新的征拆问题。关于"融资难"问题,要落实中央、省、XX市关于鼓励民间投资的有关政策措施,鼓励和引导民间资本投资实业,强化政府、银行、企业三方协调沟通机制,定期组织银企对接活动,发挥好融资平台和担保公司作用,大力争取金融机构信贷支持,为项目建设输送更多的新鲜"血液"。关于"投资意愿低"问题,我们要深入一线,及时协调解决企业在重点项目建设中存在的困难和问题,通过兑现政策、强化服务等措施,提高业主投资的积极性。
(三)强化力量做好招商引资工作。项目是保增长强后劲的基础。项目从何而来?毫无疑问,出路在招商引资、希望在招商引资、潜力也在招商引资。我们要进一步强化招商引资是经济发展"生命线"、"第一动力"的意识,下大力气,投入更多的精力,努力推动招商引资工作取得重大突破、重大发展。具体来说,要做到"定位清晰、定向明确、定策灵活"。"定位清晰"就是要搞清楚我们要招引什么项目的问题。如何定位?我们要以填补发展短板、壮大优势产业、完善产业链条、打造产业集群为目标,牢牢把握国家、省和XX市的政策导向,结合XX的区位优势、资源特色、产业基础等实际,加快调整优化产业布局,大力推动工业结构转型升级,有选择有针对性地招引项目,要结合自身实际进行审视定位,因地制宜,既要注重保持大方向的一致性,又要注意培育自身产业发展的个性特色。"定向明确"就是要弄明白到哪里去招引项目的问题。与其他西部地区相比,我们承接产业转移的最大优势在区位。我们有接壤XXX经济发达地区的地理优势、人缘优势,必须坚定不移地加强与珠三角、港澳台地区以及东部沿海地区的合作,主动对接洽谈,集中力量攻关,力争有更多的大项目、好项目落户XX。"定策灵活"就是要采用什么方式方法招引项目的问题。要注重多渠道收集意向企业、客商的投资信息,切实增强招商引资的针对性和实效性,组织精干力量,通过以商招商、定点招商、上门招商、产业招商、以商招商等多种方式,广泛加强与有关企业接触和联系,特别是要发挥各地XX商会的桥梁作用,逐步加深彼此间的了解,力求联络一批客商、结交一批朋友、谈成一批项目、引进一批资金。
四、务必强化责任落实,积极营造良好的发展氛围
各级各部门要坚持一切服务项目建设,切实解决项目推进中遇到的难题,排除各种干扰项目建设的不利因素,营造有利于项目建设的良好环境。
(一)要落实领导包联机制。推进项目建设,领导干部必须发挥好带头作用。今年要继续实行县委常委包联重大项目制度,落实由县委常委挂点联系服务1-2个重点项目,由县委常委担任工作组组长,带领四家班子领导深入基层,深入一线,深入现场,带头做项目、倾斜项目、倾斜基层,挂点联系领导要切实负起责任,敢于担当,靠前指挥,亲力亲为,做到"三个经常",经常过问项目进展情况、经常研究解决实际问题、经常督促各方加快进度,确保联系的重点项目建设高效有序推进、按时建成投产。
(二)要严格倒逼责任落实。没有责任就没有压力,没有压力就没有突破。各级各部门要层层细化分解工作任务,明确每个项目的责任单位、责任领导和责任人员,层层传递压力,层层落实责任,以任务倒逼责任,以时间倒逼进度,做到任务到人、责任到人,形成一级抓一级、层层抓落实的压力传导机制。各牵头单位要及时提出项目推进方案,召集有关部门研究落实措施,做到有方案、有分工、有落实。各有关责任单位要按照工作方案要求,各司其职,各负其责,合力推进。项目业主要担当起项目建设主体的责任,按时间节点,倒排工期、抓紧抓早,加快进度,努力使项目早建成、早投产、早收益。
(三)要转变作风提升服务效能。当前,XX正处在加快发展的关键时期,各级各有关部门领导干部要按照"一线工作法",深入基层、企业、工地、项目一线,转变工作作风,为重点企业提供优质高效服务,协调解决好用地难、融资难、用工难、道路建设、用电、供水、环保、办证等项目问题,确保重点企业、重点项目顺利推进。要树立强烈的责任意识,要有敢于负责的作风和干事创业的激情,真正做到敢抓敢管,敢于作为、勇担责任,干出成绩、办成实事。同时,我们也要全面提高执行力,努力营造"人人关心重点项目建设、人人支持重点项目建设"良好氛围。
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