在全市市场监管工作座谈会上的讲话(第2/3页)

二是加强重点领域日常监管。要加大反不正当竞争执法力度，严肃查处利用"会托""医托"专家讲课、赠送礼品等方式虚构事实、隐瞒真相，虚假宣传涉老食品、保健品等违法行为。针对跨区域、跨层级监管职责不清等突出问题和登记住所"一照多址"改革实际，制定出台《"一照多址"监督检查办法》。持续推进重点领域广告专项整治、互联网广告专项整治以及做好防范和制止借主题教育搞不当营商活动有关工作。进一步完善网络经营主体数据库，继续加强网络商品交易监管工作，建立健全相关的流程和规范。继续开展转供电环节不合理加价收费行为专项检查和涉企违规收费整治行动。加大认证和检验检测领域违法行为查处力度，持续规范认证检测市场秩序。开展能源计量审查，做好加油机计量专项监督检查，持续开展市场交易缺斤短两整治。推进放心消费创建活动，提升投诉举报处置效能，抓好消费投诉信息公示。

三是推进监管执法贯通衔接。省局组织开展的"四季守护、铁拳出击"专项行动得到了总局的高度肯定，社会关注度也较高。要继续巩固拓展"春季护苗""夏季清风"行动战果，周密部署开展"秋季朗月""冬季除冰"行动。加强市场监管综合执法改革，推动形成与统一市场监管相适应的执法模式。加强日常监管与综合执法衔接，建立健全信息通报、案件移交、执法反馈等协调机制。立足专项执法行动，推进执法稽查工作，进一步细化任务分工，明确责任部门，压实工作责任，集中力量查办一批重大案件，形成有效震慑。市局将广泛收集全系统在重点工作中具有典型指导意义的案件，编发典型案件，指导全市案件查办工作。

（二）促发展，在"标线"工作上争先进位，提升市场主体发展核心竞争力。

上半年，全市GDP增长4.8％、高于全省平均水平0.1个百分点、位居全省第4，保持了"稳"的发展势头，呈现出一系列亮点。党中央、国务院作出一系列经济工作决策部署，市场监管部门牵头落实的重大政策任务越来越多。省委、省政府和市委、市政府多次强调市场监管部门要在推动高质量发展上发挥更大作用，体现出对市场监管工作的高度重视。我们要围绕中心、服务大局，立足市场监管职能职责，守正创新、与时俱进，结合实际创造性做好市场监管工作，为全市经济发展作出更大的贡献。

一是服务市场主体提升。全面落实公平竞争审查制度，抓好妨碍全国统一大市场和公平竞争的政策措施清理工作，确保"应清尽清"。发挥牵头职能，制定出台《支持个体工商户转型提升行动方案》，建立市级扶持个体工商户发展联席会议制度，推动各项个体工商户扶持政策落地落实。会同相关部门编制企业开办和简易注销"一件事一次办"事项办理标准化工作规程和办事指南，积极探索"证照联办"改革。推动实现符合特定条件的外商投资企业登记注册业务全流程网上办理。继续推进XXX省级广告产业园区申报工作。

二是深入推进质量强市。积极遴选培育我市优势企业申报XXX质量奖，加快推进第二批"XXX精品"推荐申报，持续提升"XXX精品"获证企业的质量管理水平，让质量为品牌增值，让品牌为质量赋能。持续做好标准化战略资助项目的培育、征集、资助工作，按照序时进度要求，做好标准文本起草和技术审查工作，力争制定、发布一批地方特色明显、辐射指导作用突出的地方标准。认真开展"标准体系建设年"活动，积极构建完善检验检测、平遥推光漆器标准体系，推动组建政务服务领域专业标准化技术委员会。深入开展小微企业质量管理体系提升行动，做好XXX省祁县玻璃器皿产业小微企业质量管理体系认证提升行动区域试点工作。积极申报筹划XXX玛钢产业计量测试中心，为玛钢专业镇高质量发展构建计量器具量值溯源体系。

三是持续推进知产强市。要聚焦高价值创造、高效率运用、高标准保护、高水平服务和高质量人文社会环境建设"五高目标"，着力打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条。实施高价值专利培育工程，优化专利服务，培育知识产权优势企业，实现高价值发明专利数量再突破。实施知识产权质押融资工程，促进知识产权与金融资源深入融合。加大知识产权全链条保护力度，严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为，实施地理标志保护工程。积极建立综合性知识产权公共服务机构，推进特色化知识产权公共服务平台立项建设。联合相关部门在全市营造尊重知识产权、崇尚知识产权、保护知识产权的浓厚文化氛围。

（三）保安全，在"风险"工作上兜牢底线，切实保障人民群众生命财产安全。

截至目前，"三品一特"（食品、药品、工业产品、特种设备）质量安全主体责任落实新规已全部出台并正式施行。但当前我们食品安全"两个责任"包保督导进展不平衡，全市督导完成率仅为86.2％，两个县区市督导率低于全市平均水平，对照食品安全示范城市创建评比细则，还有许多不足。我们要掌握做好市场监管领域四大安全工作的方法要求，始终把人民生命安全放在首位，树牢底线思维，压实责任链条，以"时时放心不下"的责任感，推动安全形势持续稳定，切实保障人民群众生命财产安全。

一是推进食品示范城市创建。要牢牢锚定"一年打基础、两年全覆盖、三年见成效"目标任务，紧盯属地管理责任"死角盲区"，聚焦企业主体责任"短板弱项"，力争年底前实现包保覆盖率、督导完成率、问题整改率、食品安全总监和安全员配备率"四个100％"，全面推动食品安全"两个责任"落细落小落实。要通过生产、流通、餐饮各环节各项专项整治行动，确保在创建过程中现场考核环节不扣分。建立健全食品安全应急机制，制定食品各环节风险分级管理办法，明确食品企业主体责任清单，做到及时发现食品问题，抓小抓早解决问题。开展食品安全应急演练，提高食品安全事故应急处置水平，提升应对突发食品安全事故的组织指挥、协调配合、快速反应和高效处置的能力。持续深入开展系列宣传，让群众更好地了解到食品安全的变化，感受到党委政府对食品安全的重视，提升人民对食品消费的安全感和幸福感，营造人人参与，人人知晓的食品安全良好局面。

二是强化药品安全巩固提升。健全完善药品监管体制机制，推动地方各级药品安全党政同责和"两品一械"主体责任落实，加强药品安全考核，扎实推进药品安全巩固提升行动。要针对群众反映强烈的问题，聚焦重点品种、重点区域、重点环节，深入排查药品安全风险隐患，持续加强药品监管能力建设，强化全链条、事前事中事后全过程、线上线下一体化监管，全方位筑牢药品安全底线。督促指导全市扎实开展医疗器械经营分级监管工作，确保监管覆盖率。深入研判化妆品流通领域安全风险，着力防范关键环节、重点品种的风险发生，做到风险严控，防止质量安全事故的发生。发挥专项行动、专项整治等抓手作用，统筹实施日常监管与分类管控、案件查办与行刑衔接、上下联动与社会共治等措施，严厉打击危害药品安全违法行为。

三是严保工业产品质量安全。扎实推进质量安全主体责任的落实，完成我市工业产品许可证获证企业省、市两级"双随机"监督检查。紧贴产品质量技术帮扶"提质强企"主题，持续做好帮扶工作。完成好省局交办的探索推进工业产品获证企业产品质量信用分类监管试点建设工作。

四是构建特设安全保障体系。深入开展"特种设备企业主体责任推进年"活动，督促企业尽快配齐配强安全总监和安全员，完善企业安全责任体系和管理制度。及时跟进做好"两个规定"执行情况评估，加大监督检查和督促指导力度。按照《条例》修订工作安排，继续高标准完成后续相关工作。在《条例》修订后，做好宣传解读，切实提高广大群众安全用梯意识；进一步强化监管，依法处理违反条例的行为，为我市电梯安全工作再上新台阶创造良好的法治环境；进一步强化安全风险隐患排查整治，坚决防止电梯安全事故发生。

五是妥善应对突发舆情事件。前不久，"鼠头鸭脖""天价罚单""鬼称"等舆情在网上传播、裂变和发酵，直接导致了基层市场监管部门处于被动，间接损害了系统整体形象，为我们敲响了警钟，总局、省局领导对此高度重视，半年工作报告拿出大篇幅对此作了强调。我们要深刻警醒，加强处置突发舆情事件的应急能力。同时，现在正值暑期，我市作为知名旅游城市，舆情风险高发，要加强舆情监测及处置，及时有效防范化解舆情风险。要坚持分级响应、上下联动，对于重大舆情，县局要接受市局的业务指导，有关情况必须及时、如实向市局报告；坚持快报事实、慎报原因，对于重大舆情，必须有权威调查结论；坚持果断处置、举一反三，依法依规严肃处理，引以为戒开展全面排查整治，主动抓好对外宣传和信息报送，营造良好舆论环境。

（四）讲政治，在"一线"工作上锤炼干部，打造一支让党放心人民满意的队伍。

全市上半年经济形势分析暨招商引资提质增效推进会强调要敢作敢为，特别是主要领导要敢于担责、直面矛盾，亲自协调解决好痛点难点堵点问题；要能干会干，重点工作挂图作战、定期调度、定期督办，确保干一件成一件好一件；要苦干实干，既要做到争分夺秒，也要防止急功近利。做好市场监管工作，关键在人、关键在干，市县两级市场监管部门是基础。全市市场监管系统干部要匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，呈现尚实干、敢担当的良好工作局面。

一是打造市场监管党建品牌。当前党建创新不足，习惯于规定动作，满足于按部就班，组织生活缺少创意，党员积极性亟待提高。我们要聚焦市场监管中心工作，不断激发党建工作的内生动力，推动党建和业务深度融合，提升党建工作效能，增强党组织和党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力。常态化推进"我为群众办实事"活动，立足部门职能突出特色亮点，把办实事融入到日常工作中，建立健全学用结合机制和志愿服务机制。

二是打造坚强有力干部队伍。落实新时代好干部标准，全面加强干部选育管用和人才队伍建设，选优配强关键岗位，进一步激发干事创业热情。要进一步强化干部业务培训，持续开展"市场监管大讲堂"，继续办好全市市场监管系统各领域培训班。扎实推进加强市场监管所标准化规范化建设三年行动，推动全市市场监管所基本实现监管执法规范化、干部队伍专业化、基础设施标准化、支撑保障信息化。