在全市教育高质量发展大会上的讲话(第2/3页)
三要提升素质育人才。长期以来，很多学校都存在不抓德育、不抓体育、不抓艺术、不抓劳动，只抓智育、只抓"尖子生"的不良倾向，忽视了学生的长久发展、健康发展、全面发展。今天的青少年就是明天的学生家长、社会公民、机关干部、企事业单位专家、专业技术人才，我们一定要着眼长远，正确处理素质教育和升学率之间的关系，这两者之间并不矛盾，而是有机统一，关键要在抓好升学率的同时，突出特色，着力提升学生的创新精神和实践能力，促进德智体美劳全面发展，真正实现德能正其身、才能胜其任、言能达其意、体能担起责，成为推动经济社会发展的栋梁之材！素质教育包含以下内容：第一，素质教育是面向全体学生促进学生全面发展的教育，注重培养学生特长。第二，素质教育是培养学生创新精神和实践能力为重点的教育。第三，素质教育是尊重学生主体主动发展的教育，而不是把学生当成考试"机器第四，素质教育是为学生终身发展奠定基础的教育，让学生具备就业、生活等多种能力。第五，素质教育是学校教育、家庭教育、社会教育三位一体德智体美劳全面发展的教育，目的是为了培养德智体美劳全面发展的高素质优秀人才。我们的素质教育工作做得不好，除了教育理念出了问题以外，家庭教育和社会教育没有跟上也是重要原因。家长是学生的第一任老师，每位家长都要认真践行社会主义核心价值观，爱党爱国爱社会主义，遵纪守法、谈吐文明、以身作则，学生自然就会效仿。由市妇联牵头，开展好家庭教育，培育良好家风。社会的每一个人都是老师，社会的每一处都是课堂。XX的校外教育、社会教育、研学教育开展得远远不够。要建立健全研学制度，探索把汉画馆、解放广场、XX岗、医圣文化园等场所作为研学基地，同时建好用好青少年宫，让学生经常接受校外教育。素质教育是一门重大课题，各级各部门一定要认真研究，把素质教育理念融入基础教育、高等教育、职业教育全过程，处理好素质教育和升学率的关系，既下功夫抓好素质教育，又用实招稳步提高升学率，决不能顾此失彼！
四、坚持产教融合，服务发展大局
产教融合是实现教育链、人才链与创新链、产业链有机衔接的重要举措，也是衡量一个地区职业教育和高等教育发展水平的重要标志。我多次讲，学校要围绕产业办专业、办好专业促产业，特别是地市一级，职业院校、高等院校同企业走得越近、与产业结合得越紧，协同创新能力就越强，产业发展后劲就越足，对地方经济社会发展贡献就越大。要抢抓国、省支持XX创建市域产教联合体的重大机遇，紧扣我市"5＋N"千百亿产业集群培育、制造业发展"553"工程和21个重点产业链，统筹推进职普融通、产教融合、科教融汇，加速产业、行业、企业、职业、专业、就业"六业联动"，全面提升服务高质量发展的能力水平。
一方面，职业教育要协同融合。目前，制约我市中职教育发展的主要问题，还是专业设置与企业需求不对口。一方面，学生不愿上职业教育，这说明职业教育的办学水平不强、就业质量不高、吸引力不足，专业技术工人社会地位不高，无论是家长层面，还是学生本人，宁愿上一个很难就业的本科院校，也不愿意上职业院校。另一方面，企业急需的大量熟练工人招不来，这说明职业教育的精准性、时效性以及社会重视程度都亟待提升！建强副中心，最重要最基础的支撑是产业，如果没有足够的技术技能人才储备，产业就不可能做大做强，我们必须下大气力解放思想、更新观念，积极推动就业观念转变，支持职业教育加快发展，现有学校能扩容的要扩容，不该合并的不能随意合并，机关行政事业单位在招专业性比较强的岗位时，也可以允许职业院校毕业的学生报考。这方面，浙江平湖市在参考德国经验基础上创新探索的"双元六共"产业工人培训标准范式，有效破解了校企协同联动育人方面的问题，取得了明显成效。下一步，由市人社局牵头，研究借鉴平湖的经验做法，结合"人人持证、技能河南"建设，通过"工学结合、校企交替"等形式，全方位提升我市高技能产业工人培育质效，着力迅速破解职业教育与产业发展"两张皮"问题，确保县县建成高标准职教中心，努力把市职教园区创成省级产教融合示范区，加快推动职业教育高质量高水平发展，最终实现企业、学校、学生、社会多方共赢的良好局面！这里强调一项具体工作，目前全市每年有近4万名初中毕业生考不上高中、职业院校，但又没有达到就业年龄，这会造成重大社会问题。各县市区、特别是中心城区，要认真研究，拿出具体方案，尽快予以解决。
另一方面，高等教育要量质齐升。从城市发展角度看，凡是经济实力强的地区，无不是高等教育资源丰富的地区。目前，全市仅有2所学院级本科院校，高等院校数量仅占全省的4.8％，面向能源材料、生物化工、食品药品等全市重
点产业的高等院校专业在校生不足2％，总量和质量均有较大差距。面对新一轮以科技创新为引领的区域竞争，我们务必大力实施高校倍增和内涵提升计划，加快推进河南国医学院建设进度，尽快推动XX师院、XX理工更名大学，并支持其高水平建设地方性应用型大学，统筹推进河南工院、河南经济管理学校等升本、升专，不断提升高等教育质量水平。要立足XX产业转型升级，认真研究在高校成立企业的创新中心，编制由市里解决，企业引进的人才工作在企业、编制在市里，从而深化校企协同创新，帮助企业解决引才用才留才问题。这方面，我们一定要解放思想，增加高校人才专用编制，只要企业有需要，就全力支持。
五、坚持改革创新，激发办学活力
从教育大市到教育强市，是一个系统性跃升和质变，必须改革创新增动能。要用好深化教育领域改革这"关键一招"，聚焦破除教育领域长期存在的体制机制障碍，在重点领域和关键环节上求突破，让教育发展的动力活力充分迸发。
一要围绕推进教育均衡发展深化改革。刚才，XX同志解读了集团化办学改革的意见，各级各部门要抓好落实，通过义务教育集团化、普通高中结对帮扶、学前教育领航共建，以强带弱、以老带新、以城带乡，帮助薄弱学校、新建学校迅速提升办学质量。今年，中心城区和县城义务教育学校要实现集团化办学全覆盖。同时，完善轮岗交流机制，调整政策举措，有序推动优秀校长、教师、教育工作者向农村学校、薄弱学校流动，比如教师晋级职称必须要有在农村或者薄弱学校至少工作两年以上的经历，切实扭转城乡教育不均衡的局面。
二要围绕激发教育队伍活力深化改革。大力实施"三名工程"，紧盯招聘、培训、管理、激励等关键事项，加快破解突出问题，努力造就高素质专业化创新型教育队伍。今年，要突出抓好以下几项改革：一是职称改革，要全面下放中小学职称评审权限，让一线教师职称晋升更容易、更顺畅。市人社局要解放思想，该下放的一定要下放！二是中小学校长职级制改革，要在中小学中建立党组织领导下的校长负责制，实行中小学校长职级制和任期目标管理制度，推动中小学校长由"行政型"向"专家型"转变。三是教师"县管校聘"改革，目前各县市区做得还很不到位，今年底务必完成任务，实现教师区域自由流动、教师资源优化配置的预期目标。四是教师招聘，要认真落实备案制，由属地教育部门具体实施，确保早招、招好！同时，要将事业编制优先向教育系统倾斜，为每所中小学校配备专职的心理健康教师和卫生专业技术人员！需要特别强调的是，全市各级各部门包括教育局，一律不允许从学校借调教师到机关工作，更不允许调动教师到机关工作，这是硬规定，必须统一思想、着眼长远、严格遵守，让教师能够安心教学。
三要围绕改善教育评价机制深化改革。教育评价事关教育发展方向。各地各部门要按照学校发展需要科学配置教育资源，纠正简单把升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先挂钩的做法，通过评价改革，切实把办学理念、办学思想、办学行为统一到党的教育方针政策上。要打好"双减"巩固攻坚战，切实将学生、学校、教师不必要的负担减下来。教育局要下真功夫整顿校外辅导现象，明察暗访在校教师课上不认真教学、课后收费上"小课"现象，一旦发现查明，要坚决予以开除。
六、坚持党的领导，高质高效落实
发展教育事业，建设教育强市，不是教育局一家的事，是全市各级各部门共同的责任，必须通力协作、密切配合，形成工作合力。市委教育工作委员会要充分发挥统筹协调作用，加强对重大问题的研究、重要工作的推动、重大改革举措的推进。各级党委政府及其主要负责同志要当好教育优先发展的第一责任人，始终坚持教育优先发展战略，切实做到教育工作优先研究、教育难题优先解决、教师待遇优先保障，用心务实地推动XX教育事业健康发展、均衡发展。特别是，在国家、省政策允许的范围内，凡是有明确规定的教师待遇，一律兑现、不能落空！对当前存在的挪用财政教育经费、拖欠教师工资等问题，各县市区要先进行自查自纠，一个月内整改不到位的，由市委市政府督查局、市教育局牵头，相关部门参与，加强督办整改，整改不到位的移交市纪委监委立案调查。教育主管部门要强化主责主业意识，尊重教育发展规律，加强协调指导、组织实施、督导考核，确保各项任务抓紧抓实、落地落细。规划、住建、组织、编制、财政、发改、人社等部门要加大支持力度，在土地、资金、项目、人员编制等方面给予倾斜，着力改善办学条件。公安、交通、市场监管、卫健等部门要加强协调联动，统筹抓好食品安全、消防安全、校园霸凌、心理安全、防溺水防意外和校园周边环境治理等工作，严厉打击破坏校园安全、侵犯师生权益等不法行为，为广大师生营造良好成长环境。关于学生溺亡问题，各级各部门要切实履行责任，加强教育和管理，最大限度地减少溺亡事件发生。各级学校要担负起教育"主阵地"责任，全面贯彻党的教育方针，着力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。市委市政府督查局要对会上确定的重点事项、重点任务，明确时间表、路线图、任务书、责任状，综合运用"四不两直"方式严督实导、督责落责，将考评结果与年度考核、评先选优、干部任用等挂钩，持续释放正向激励、反向鞭策效应。今后，市里将定期组织教育观犀活动，以赛促学、以评促干，推动全市教育工作高质量发展不断走深走实！
