在全市供销合作社推进会议上的讲话(第2/3页)

三是正确把握"先"与"后"的关系。一方面，是时间上的"先"与"后"。抢抓机遇、付诸行动必须争先恐后。党的XX大召开后，乡村振兴、县域商业体系建设等一系列政策陆续出台落地，供销社迎来宝贵的机遇窗口期。目前在市级及以下，直接针对供销社的政策扶持数量很少，但是项目和资金不是等来的，必须动脑筋、下力气去争取。我们要转变观念，变被动为主动，认真研究项目的要求和条件，以现有仓储设施、在建项目等为基础，积极争取供销社业务相关的项目资源。向领导汇报、协调部门单位都要雷厉风行、快人一步，才能抢抓机遇、赢得先机。另一方面，是位次上的"先"与"后"。参考全国总社、省社做法，每年全市系统都会对各县区社进行业务评价。近几年，各县区社之间差距在缩小，多个县区排名实现大幅提升，有的县区总排名变化不大，但在单项工作中进位明显，说明各县区社都付出了努力，并取得了成效。各县区工作基础不同、资源禀赋不同，要坚持因地制宜谋发展、百花齐放重实效，从自身实际出发，找到最适合自己的业务切入点和落脚点，打造特色优势和立身之本，不断提高发展水平。先进县区要发挥好示范带动作用，巩固先发优势，加快推陈出新，同时也要强化危机意识，补齐短板弱项，才能保持领先。中间县区要打开思路、选准赛道，取长补短学习省外、市外先进经验，扬长避短打造服务品牌、核心项目。后进县区要有坐立难安的紧迫感，迅速实现争先进位。希望能尽快看到"先进更先进、中间争先进、后进赶先进"，形成优势互补、共同提高的新局面。

三、围绕中心工作，狠抓工作落实，推动供销合作事业再谱新篇章

2023年是全面贯彻落实党的XX大精神的开局之年，也是习近平总书记视察××十周年，做好今年各项工作意义重大。党的XX大报告中提出"加快建设农业强国"，这是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家大局作出的重大决策部署，明确了新时代新阶段农业农村现代化的主攻方向。供销社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是党和政府做好"三农"工作的重要载体，在加快建设农业强国中作出积极贡献，是我们必须担起的政治责任。

因此，2023年，××市供销社工作总的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级各项决策部署，锚定市委"走在前、进位次、提水平"的目标定位，牢记为农服务根本宗旨，持续深化综合改革，以组织服务农民为主线，以服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给能力为根本任务，全面提升流通服务能力，组织生产能力，信用合作服务能力和社有企业经营能力，努力实现全市系统高质量发展，为全面推进我市乡村振兴、加快我市由农业大市向农业强市转变作出更大贡献。

经过去年的努力，全市系统发展基础更加坚实，服务乡村振兴的能力水平明显增强，这是我们改革发展的信心所在、底气所在、潜力所在。2023年是全市供销社工作巩固提升的关键一年，我们一定要看到供销合作事业发展的重要机遇和有利条件，戒骄戒躁、再接再厉，细化目标、狠抓落实，推动各项工作再上新台阶。

（一）完善提升体制机制，激发系统活力。双线运行机制是供销社的体制机制特色，也是供销社服务农业强国建设的优势之一。我们既能第一时间掌握政策导向、争取各类支持，又能通过社有企业进行市场化运作。由于历史遗留问题和瓶颈制约因素交织叠加，与综合改革目标相比，特别是与南方先进地市相比，我们目前的"双线运行"过于侧重形式，层次还不够高，实际运行还不够顺畅。我们要坚定不移推进体制改革和机制创新，不断丰富和完善组织结构、管理体制、运行机制，让双线运行机制实现上下贯通、运转更加高效、管理更加民主、整体协调运转，切实将供销社自身独具特色的制度优势转化为治理效能。以健全"三会"制度为重点，创新联合社治理机制，年内择期召开首次市级社员代表大会，5年内未召开社员大会的7个县区也要在年内完成任务。联合社机关要增强服务意识，为社有企业改革发展创造良好环境，用好即将运营的山东供销为农服务信息平台，加快建设全市供销社为农服务数字化平台，积极搭建有利于社企交流合作的载体、平台，帮助协调政策和资源。

（二）围绕服务保障粮食和重要农产品稳定安全供给，全面提升流通服务能力。实践证明，建设好流通服务网络，是供销社融入和服务构建新发展格局的重要一招，也是促进城乡融合发展的高效举措。我们要在已经取得的初步成效基础上，紧跟省社部署，重点抓好四件事。一是加快构建重要农产品应急保障体系。以现有仓储设施、在建项目等为基础，聚合资源、积极融入，对接省社争取项目和资金，布局建设城郊重要农产品应急保障基地，实现"平时服务，急时保供"。二是着力打造农资流通服务主渠道。一方面，抓好重点项目。根据省社"5＋5＋N"区域性农资仓配基地建设规划，今年推进省级基地落地××，县区社积极对接省社农服集团，争取开展业务合作，发展县级运营平台。另一方面，抓好网络重建。前期，我们与省社农服集团合作，联合系统内几家行业龙头企业，共同出资成立了供销农服集团××有限公司，下一步要吸纳各县区系统内农资企业加入，加速建成市级供销农资经营服务网络，逐步建立供销社系统农资保供工作机制，在重要农时畅物流、强储备、保供应、稳销售，充分发挥主渠道作用。三是推进县域流通服务网络提质扩面。抓住省社将政策向县级社倾斜的机遇，现有4个示范县（区）要高点定位、赋能提升，有一定基础的县（区）要积极争取进入省社培育名单，联合带动基础薄弱的县（区）聚力突破，加快打造农村商品流通的"国家队"。完善县乡村三级商贸流通服务网络，开展市级商贸流通服务网络示范镇建设，深化与商务局、邮政管理局以及物流行业龙头企业的合作，建设乡镇商贸中心（乡镇综合服务站），推广"互联网＋第四方物流"供销集配模式。四是培育系统品牌。二流商人卖产品，一流商人卖品牌。供销社是一块"金字招牌"，××的地理标志农产品、名优农副产品数量多、认可度高。要把这两项有利条件结合起来，在畅通农产品上行渠道上做文章，聚合系统内外资源，精选优质农产品，丰富产品线，积极争取入选"鲁供优品"品牌，加强线上线下推广等方式，建立长期稳定产销衔接关系，探索品牌兴农的供销社路径。年内省社将举办"首届山东供销预制菜博览会"，要充分作好准备，积极组织企业拿出特色产品参加。

（三）以组织服务农民为主线，提升组织服务生产能力。供销社要做好服务乡村振兴这篇大文章，主阵地在基层，最大优势也在基层。一方面，要夯实基层组织建设。前不久，供销社意外"火"了一把，网络上有一些"供销社回来了"的宣传报道。供销社其实一直都在，但社会上很多人特别是年轻人，对供销社不了解，主要就是因为基层的供销社服务网点太少，服务能力不够强，让供销社与农民群众产生了距离感。从全市系统实际看，基层社确实存在服务带动能力弱的短板。任刚书记非常重视合作社建设，在今年的全市乡村振兴推进会上，提出"没有合作社，乡村振兴寸步难行"，并就大抓合作社建设提出具体要求。今年全市政府工作报告也对发展壮大合作社进行部署。下一步我们要从弥补发展短板、增强农民群众获得感出发，将基层组织振兴作为"重头戏"，不仅要抓基层社分类改造，还要抓好合作社建设。要认真落实基层组织振兴三年行动方案要求，推动"人往基层走、钱往基层用"，引导支持龙头企业与基层社开展业务和股权合作，做好基层社改造提升、恢复重建、示范社建设等工作。要主动对接党支部领办合作社，深化村社共建，完善运作模式，实现多方共赢，提高合作社运营质量和持续发展能力。要以密切与农民利益联结为核心，突出合作经济属性，依托主营业务和基层社、乡村经营服务网点，积极领办创办各类农民合作社等，服务带动更多农民群众。要探索以功能体系建设带动组织体系建设，通过挖掘典型、打造样板，示范带动基层社、合作社，针对地方农业产业特点，创新服务方式、提高服务水平。另一方面，要优化基层生产服务。农业社会化服务是我市系统的优势所在，也是促进乡村产业振兴，打造供销社为农服务特色的核心领域。下一步，要稳步推广"土地股份合作＋全程托管服务"模式，创新单环节、多环节、全程托管服务，探索提升全产业链服务能力，助力提高农业综合效益。要深入提升果园托管服务，做强优势服务项目，打造××供销服务新品牌，提高供销社土地托管服务核心竞争力。按照省社要求，这里再强调一下，基层社赋能要聚焦三个重点下功夫，即土地托管、农资经营和领办合作社。今年下半年，我们要组织召开商贸流通服务网络示范镇建设现场观摩交流学习会，各县区选择一个乡镇供销社作为代表参加交流，比学赶超，同时检验基层社建设成效和服务能力。请各县区社从现在起选好基层社代表，着手打造观摩项目。

（四）严守金融安全底线，提升信用合作服务能力。金融是现代经济的核心和血液，农业的现代化离不开金融服务的"血液"营养。多年来，全市系统立足农民社员需求，探索开展了一系列金融服务，受到农民社员的欢迎。今年我们将继续统筹发展和安全，落实好行业管理和属地监管责任，做好常态化培训，提高信用合作服务的规范化、专业化水平。要围绕化解农民和为农服务主体融资难、融资贵的问题，做实合作发展基金，抓好农业保险投保工作，推动"供销农耕贷""农业生产托管贷"落地扩面，加快"农资流通贷"试点推广，探索开发"果园托管经营贷"。要以参与全市"金改区"建设为契机，持续加强与银行等金融机构合作，借助他们的专业队伍、渠道资源，创新更多灵活、快速、安全的金融产品，推动供销社经营服务与金融服务同步延伸。

（五）坚持效益导向，提升社有企业经营能力。社有企业是供销社为农服务的重要支撑。供销社能不能在市场竞争中站稳脚跟、做大做强，社有企业是关键。社有企业办好了，为农服务就有了抓手，贯彻上级决策部署就有了依托。为了推动社有企业健康发展，××年市社花了很多精力，下了很大功夫，基本上捋顺了体制机制，厘清了党组理事会、社有资产管委会、资本投资集团、社有企业各方职责边界。各县区社也要参照市社做法，完善相关制度。要注意始终坚持市场导向，在顶层设计中体现市场化思维，在经营服务中实现市场化运作，加快建设现代企业制度，重点深化劳动、人事、分配三项制度改革，培养专业的人才队伍，尽快实现转型升级、提质增效。要深入开展"三降两清一扭"专项行动，探索一企一策制定方案，结合省社实施龙头企业培育壮大工程，多措并举盘活闲置资产，提升社有资产经营效率效益，在扭亏为盈上实现突破。要立足服务优势，创新商业模式，以突出主业、增强市场竞争力、扩大社会影响力为目标，推动市、县两级龙头企业做优做强。