在全市党（工）委书记擂台赛上的讲话(第2/3页)

三要培育壮大特色产业，走好稳产增收之路。党的XX大报告强调，要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。各县区要始终把产业作为乡村振兴的关键，立足整个县域统筹规划产业发展，科学布局生产、加工、销售、消费等环节，把产业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民，实现农业稳产增产、农民稳步增收。要全面落实粮食安全党政同责，实施种业振兴工程，推广稻渔、荷蛙综合种养模式，提高农民种粮收益，打造最优种业、最强产业、最美花海，确保种植面积只增不减、粮食绝对安全。要持续在"三有三品"全产业链建设上下功夫，着力破解"三多一少"问题，改变靠天吃饭的局面。要以创业带动就业，落实好市上支持返乡创业推动乡村振兴《若干措施》，通过组织劳务输出、开发公益岗位、实施以工代赈等措施，让更多群众在家门口有活干、有钱赚。

四要优化公共服务和基础设施，走好城乡融合之路。近年来，通过脱贫攻坚，农村生产生活条件实现历史性跨越，但道路、供水等基础设施还有欠账，公共服务体系还不健全。要紧紧围绕逐步使农村基本具备现代生活条件这一目标，着力补齐公共服务和基础设施短板，将农村打造成为农民就地过上现代化生活的幸福家园。要加快推进以县城为重要载体的城镇化，优化"两区一平台"建设，强化园区支撑，完善商贸体系，增强县域经济发展活力。要把新发展理念融入集镇规划、建设、管理各个环节，完善城镇功能，真正把镇街建成服务"三农"的区域中心。要加快推进道路提升、供水保障、电网升级等工程，促进公共资源、文化惠民服务向农村倾斜，建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的公共服务体系，让群众在家门口就能享受到好的学校、好的医院和放心的超市。

五要当好X巴生态卫士，走好绿色发展之路。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。要始终把良好生态环境作为农村最大优势和宝贵财富，坚持山水林田湖草系统治理，认真落实林山长制、河湖长制，持续巩固X巴"五乱"问题和小水电站专项整治成果，坚决打好"四大保卫战"，筑牢生态本底。要深化"十镇创优、百村示范、千村整治"三年行动，统筹抓好农村厕所革命、污水专项整治和生活垃圾治理，不断改善农村人居环境。要用好"两山资源公司"平台，加强市场化运作，把绿水青山、村落、民居、田野等要素整合起来，推动村庄变景区、创意变生意、农房变客房、生态变业态，实现生态资源向资产、资本的高水平转化。

六要大力实施文化振兴，走好文化兴盛之路。推进乡村振兴，不仅要富"口袋"、更要富"脑袋"，用社会主义先进文化凝聚强大精神力量，用优秀传统文化孕育农村良好风尚，用革命文化激发农民群众奋斗热情，提高乡村社会文明程度。要广泛践行社会主义核心价值观，实施公民道德建设工程，加强群众思想教育引导，有效发挥村规民约、家教家风、乡贤治理作用，建好用好新时代文明实践站所，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要深入挖掘历史和乡土文化内涵，以文塑旅、以旅彰文，推动文旅融合发展，真正让文化活起来、动起来。要推进文化惠民工程，广泛组织开展群众性文化活动，增加更多具有农耕农趣农味、充满正能量、深受农民欢迎的文化产品供给。

七要创新基层治理体系，走好乡村善治之路。基层治理事关执政根基、事关乡村振兴、事关全局稳定，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。前期，我们在这方面进行了很多探索，比如"农村五级、社区七级"组织体系，在疫情防控、基层治理中发挥了重要作用，也为我们优化提升治理效能创新了方法路径。下一步，要按照XX大报告提出的完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台要求，以"一网四化三统一"工作为抓手，建强用好"农村五级、社区七级"组织体系，积极探索平时服务、急时应急、战时应战的"平战转换"机制，实现党务政务服务"三务"合一、疫情舆情社情"三情"联动，打通基层治理的最后一米。要持续加强安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管，不断提高公共安全治理水平。要毫不放松抓好疫情防控，全面贯彻"三个坚定不移"，坚持第九版不动摇、落实二十条不走样，树牢防住的标准，最大限度防住疫情，最大限度减少疫情对群众生活的影响，坚决守住不发生规模性疫情的底线。

八要巩固完善农村基本经营制度，走好新型农村集体经济发展之路。党的XX大报告强调，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营，凸显了农村集体经济的重要性。可以说，只有集体经济壮大了，村"两委"说话底气才足，办事腰杆子才硬，村级组织才有凝聚力号召力。去年，市上出台支持村级集体经济发展壮大《十二条措施》，5万元以下的"薄弱村"全部清零，预计本月底全市所有行政村集体经济收入达到10万元以上。各县区要把发展新型集体经济作为加快推进农业农村现代化、实现共同富裕的重要抓手，积极推广联村共建、村企合作、集体领办、资产租赁、集约开发等多种模式，探索村级集体经济发展新路径。要完善农村集体经济组织收益分配、监督管理、人员奖励等机制，将村集体经济收益合理分配用于产业发展、公益性岗位开发、基础设施投入等方面，真正为群众办实事、办好事。

九要大力发展数字经济，走好数字乡村之路。数字乡村作为党中央关于网络强国建设和乡村全面振兴两大决策部署的战略交汇，既是乡村全面振兴的重点方向，更是带动提升农业农村现代化发展的有力支撑。今年9月，中央网信办、农业农村部等四部门出台了《数字乡村标准体系建设指南》，明确了"十四五"时期数字乡村标准化建设目标、建设内容和建设路径。各县区要把数字乡村建设作为加快乡村振兴的关键一招，认真落实《数字经济发展三年行动计划》，大力实施数字乡村建设行动，强化小切口牵引大场景，迭代建设一批实用管用的多跨应用场景，抢占数字乡村制高点。要推进数字助农、智慧兴农、网络强农，创建数字农业发展联盟、数字农业试验区，建设数字农业产业园区，推进"一村一品、一镇一业"建云上云，培育科技示范创新团队、数字农业农村重大项目、数字农业示范龙头企业等，用数字化引领驱动农业现代化。

三、坚持大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬

这次党章修正案中，将"街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理"修改为"统一领导本地区基层各类组织和各项工作，加强基层社会治理"，以党的根本大法的形式赋予街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织统一领导本地区基层各类组织的职责，对于推进基层治理体系和治理能力现代化，夯实党的根基具有重大而深远的意义。各级各部门要坚持大抓基层的鲜明导向，重心下移、强基固本，不断增强党组织政治功能和组织功能。

一是把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。人们常说，村看村，户看户，群众看干部，干部看党员，党员看支部。一个坚强有力的党支部，对推动乡村振兴具有至关重要的作用。要树牢一切工作到支部的鲜明导向，深化"五星创建、双强争优"活动，在"创"上做文章、"争"上下功夫、"改"上见实效、"统"上求突破，持续整顿软弱涣散党组织，推动基层党建资源整合、功能聚合、业务融合，不断增强党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

二是筑牢教育科技人才支撑。教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。对于镇街来讲，更是推进乡村振兴、深化基层治理的最大动能和活力因子。教育方面，要千方百计改善农村学校办学条件，加快义务教育优质均衡发展，让群众在家门口享受优质教育。科技方面，要深入推进科技特派员制度，激发各类主体创新作用，大力发展智慧农业、建设数字乡村，推动实现农业现代化、治理智能化。人才方面，要落实好干部人才助力乡村振兴"十百千"《活动方案》等文件，积极做好人才服务保障，推动各类人才向基层一线流动。

三是发扬全过程人民民主。党的XX大报告强调，基层民主是全过程人民民主的重要体现，这凸显了基层民主在全面发展全过程人民民主、保障人民当家作主方面既不可或缺又不可替代的重要作用。发展基层民主，就是要落实好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和民主协商五个方面的民主权利，用好"一约五会"、院坝说事会、村民议事会等载体平台，完善村（居）民自治、民主管理监督、民主协商等制度机制，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，实现民事民议、民事民办、民事民管，充分调动广大群众的积极性主动性创造性。

四是切实加强法治建设。全面依法治国是"四个全面"战略布局的重要内容，XX大报告又将其单独作为一个部分进行专章论述、专门部署。实现全面依法治国，设计在顶层，但执行却在基层，基层始终是维护国家长治久安、促进社会公平正义的最前方。作为镇街书记，大家长期在基层摸爬滚打，对法治建设感触应该最深，化解社会矛盾、处理信访问题、行使权力都离不开法治建设。要坚持法治HZ、法治政府、法治社会一体推进，加强人民法庭、检察室、公安派出所、社区警务站、司法所等基层政法单位建设，全面提升基层法治化水平。要善于用法治思维和法治规则想问题、作决策、办事情，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

五是推进清廉HZ建设。党的XX大报告强调，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。近年来，发生在群众身边的"微腐败"问题屡禁不止，有的借乡村振兴之名搞项目腐败、截留挪用专项资金、克扣群众"养老钱""救命钱"，不仅损害群众切身利益，而且侵蚀党的执政基础。要扎实推进清廉HZ建设，把解决群众身边腐败和不正之风摆在突出位置，尤其是乡村振兴政策支持力度大、投资密集、资源集中，要加强有关项目和环节监督，看住国家资产、集体资产，维护农民合法权益，让人民群众感受到全面从严治党就在身边、正风肃纪反腐就在身边。

我就讲这些，谢谢大家。