在市安委会第二次全体（扩大）会议暨防汛抗旱防震减灾救灾工作会议上的讲话(第2/2页)
八要全力保障度汛安全。县、区和市防汛抗旱指挥部各成员单位要坚持以防为主、防抗救相结合，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以防御的确定性应对水旱灾害的不确定性，打好水旱灾害防御主动仗。要落实落细山洪防御措施，县、区政府尽快更新完善山洪灾害防御"四级包抓"责任人，靠实包抓责任，制作地质灾害明白卡，务必发放到村、到社、到户、到人，优化转移路线和安置地点，明确弱势群众帮扶措施，切实解决好"转移谁、怎么转、转到哪"的问题。同时，要强化外来务工人员居住点、临时工棚、偏远住户及生产、养殖经营区风险排查。要认真落实好直达基层责任人的临灾预警"叫应"机制，落实好属地村社、行业部门、法人及业主防汛"最后一公里"工作职责，确保预警转移不落一户一人。要全面加强行业防洪管理，住建、水务、交通、公安等部门要加强城市低洼区、地下空间、下凹立交桥等易涝区域风险管控，落实警戒、劝返、疏导和排水措施，最大限度减轻内涝影响。水务、应急等部门要加强水库、水电站、尾矿库等蓄水拦挡工程运行管理和监管，特别是水库调度要做好上下游的协同。水务、教育等部门要严格做好防溺水工作，加大防溺水安全巡查和隐患整治力度，及时完善水库、干渠等防护设施，对各类涉水危险活动早发现、早制止，确保"五一"期间我市坚决不发生溺水事故，特别是不发生未成年人溺水亡人事故。要防止旱涝灾害交替发生，县、区政府和气象、应急、水务、农业农村等部门要及时会商研判干旱态势，加强水利工程和备用水源地运行管理，保障群众生活用水。气象部门要及时发布气象预警信息，做好人工影响天气各项准备，适时开展增雨作业。农业农村部门要指导群众落实好农业科技抗旱、防风、防低温冰雪等措施，不断提高综合抗灾能力。同时，县、区要结合环境卫生整治行动，尽快组织安排清理捡拾残留于田间地头、沟渠河道、道路两旁的废旧农膜。
九要全面提升防震减灾能力。市防震减灾部门要根据今年地震活动趋势和重点危险区判定意见，加强震情跟踪和分析研判。要管好用好现有地震监测台网，加快推进地震烈度速报和预警工程项目，精准、快速向社会发布地震预警信息。发改、住建、自然资源、防震减灾等相关部门要按照各自职责，在项目论证、立项批复、规划选址、建设用地征用划拨、工程设计、施工管理和竣工验收等各个环节，加强抗震设防要求监管。要持续推进地震易发区房屋设施加固工程，加强村镇房屋设施抗震设防情况检查，加大对农村老旧危房搬迁改造和自建房安全管理力度，强化村镇房屋设施加固工程技术指导，切实提升农村房屋抗震性能。
第三，要扛牢安全发展的过硬担当，压紧压实各方责任
各级各部门要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，领导责任要再夯实，行业监管责任要再靠实，企业主体责任要再压实，紧紧扭住责任这个"牛鼻子"，切实拧紧安全生产"责任链"，持续增强安全生产预防性和主动性，不断完善安全生产体系，以新安全格局保障新发展格局。
一要严细推进安全生产体系建设。省委省政府印发了《关于建立健全安全生产体系的意见》，省安委会制定下发了安全生产"五大体系"5个实施方案及项目、信息化建设2个支撑方案，市安委办结合实际拟定了我市《关于建立健全安全生产体系的实施意见》，昨天政府常务会进行了审议，尽快修改完善后提交市委常委会会议审定后印发实施。各级各部门要主动认领任务，对标对表抓好工作落实。市安委办要把安全生产体系建设情况纳入年度安全生产目标责任考核，牵头组织督导检查，确保各项任务落细落到位。
二要严格迅速开展"反三违"行动。市安委办会后尽快拟定方案，在全市范围内所有企业主体开展"反三违"行动。督促指导各企业强化安全教育培训，重点加强班组长、特种作业人员、新员工等重点人群的管理，要让一线人员从思想根子上、从内心深处真正认识到"违章指挥是杀人，违规操作是自杀"，把"反三违"落实到每一个岗位、每一个人，落细到最小单元，强化操作规程执行，强化岗位安全规范，强化现场作业管控，坚决杜绝习惯性违章和不安全行为，力求做到"四不伤害"。
三要严厉开展安全生产监管执法。要积极通过"四不两直"督导检查、多部门联合执法及"企业自查、专家会诊、部门巡查、政府督查"相结合的方式，提高监管执法质效。要对个别企业存在的无资质经营、管理漏洞、设备缺陷、问题整改拖迟等问题，进行严管重罚，曝光一批、处罚一批、整顿一批、停产一批，让所有企业警觉警醒起来，倒逼企业把安全生产责任落实到每一个生产环节、岗位和操作人员，确保没有安全死角和空白点。
四要严肃追究安全生产事故责任。市安委办要严格按照"四不放过"原则，对工作不落实、事故多发频发、问题突出的县、区和部门、企业要严肃追责问责，纪委监委部门要对各级属地责任、各部门行业监管责任落实不到位的严肃追责问责，倒逼推动安全生产责任"五落实、五到位"。
最后，再强调一下"五一"节日期间值班值守工作，各级各部门要树牢"老百姓过节、干部过关"理念，按照市委常委会会议部署要求和今天的会议安排，统筹做好节日期间安全生产工作，做实做细各行各业的安全生产检查工作，严格执行节假日领导干部带班值班、24小时值班、外出报备和事故信息报告制度，畅通信息报送渠道，发生事故要第一时间报送信息、第一时间做好应急准备，消防救援等防灾减灾救灾力量要随时待命，市委、市政府将抽查检查县、区和各单位各企业值班值守工作，"五一"节后进行通报，对值班值守不认真造成严重影响的将严肃追责问责。
