在2023年全县工业高质量发展大会上的讲话

在2023年全县工业高质量发展大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全县工业高质量发展大会，主要目的就是传达学习省、市会议精神，认真分析我县工业高质量发展面临的新形势，对发展工业进行全面部署，全力以赴推进工业高质量发展。4月22至23日，省委政府在**召开了全省工业高质量发展大会，***、**省长分别在会上作了重要讲话。会议明确提出全面推进工业高质量发展，为打造**经济升级版提供战略支撑。4月27日，**市召开了全市工业高质量发展大会，**、**市长分别在会上作了重要讲话。会议强调要认真传达学习全省工业高质量发展大会精神，全面实施工业强市战略，加快推进工业高质量跨越发展。面对新形势、新任务，**工业如何借势而上、强化可持续发展，需要我们深入思考、科学谋划和强力推进。因此，这次大会，既是对全县工业高质量发展谋篇布局的大会，也是推进工业跨越发展的动员部署会。

下面，就推进**工业高质量跨越式发展，我讲三点意见。

一、牢牢把握现实机遇，准确定位**工业高质量发展

***指出，**要实现与全国同步全面建成现代化社会的目标，最大的潜力和希望在工业。实践证明，加快工业高质量发展是实现经济社会全面发展和现代化最重要的途径。一直以来，县委县政府始终把工业经济作为立市之本、强市之基，一以贯之做大做强工业经济，工业经济的总量持续攀升、结构不断优化、效益明显增强，有力支撑了我县综合竞争力的整体提升。可以说，**能有今天这样良好发展的局面，最大的支撑和贡献来自工业。因此，各级各部门要充分认识发展工业的重要性和紧迫性，紧紧抓住这个"牛鼻子"，奋力推进新型工业化跨越发展。在这方面，应该说，我们是有基础、有机遇的。在工业基础方面，2022年，我县工业增加值占GDP比重是**％，比**％高*个百分点，比全省平均水平**％高*个百分点，工业对经济增长的贡献率达**％；全县工业化率是*，高于**市水平（*）和全省水平（*），低于全国水平（*），已经进入了工业化中期。在产业集聚方面，东部产业转移示范走廊建设扎实推进，园区承载发展能力不断增强，形成了**、水泥、皮革、制药、食品、服装等6个超10亿元产值以及电子、林产化工2个接近10亿元产值的产业集聚；规模以上企业达到***家，**、**、**等一批强优企业发展良好。在发展机遇方面，中央提出建设工业强国，大力培育战略性新兴产业，振兴实体经济，为工业跨越发展提供了良好的宏观环境和有力的政策支持；省、**市立足自身独特的区位和资源优势，制定出台了做大做强做优工业的一系列政策性文件，为我们带来了难得机遇和广阔空间，工业高质量发展的政策更好、环境更优、动力更足。可以预见，省工业高质量发展将迎来一连串的利好政策叠加。自治区已经把**确定为低丘缓坡综合土地利用试点、微小企业发展试点，让我们在破解制约企业和项目发展的土地、资金和政策扶持等难题上有了更大的优势。全县各级各部门一定要提高认识，切实增强推进新型工业化的自信与自觉，坚定不移地实施工业强县战略，在新型工业化主战场上打好"主动仗"、打出"漂亮仗"。

二、工业强县域才强，必须毫不犹豫推动新型工业化跨越发展

当前，受国家更加注重提高发展质量影响，全国经济由高速增长转入高质量增长，预计年均增长保持在*％左右。我们要与**市全省全国同步全面建成现代化社会，必须保持不低于省、**市年均增长**％左右的发展速度。实现这一目标，靠什么？主要靠工业。工业增加值每增长1个百分点，就能拉动GDP增长0.4个百分点。近年来，我县在GDP总量、财政收入等方面与周边县区拉开差距，经济社会综合实力稳居全省前列，我们靠的主要就是工业。我县刚刚迈入工业化中期阶段，工业的主导作用和支柱地位较长时期内不会改变。工业兴则县域强，在今后的发展中，工业必须继续扛大旗、挑大梁。为此，要进一步强化工业的战略主导作用，以工业率先倍增、率先跨越，促进全县经济总量翻番、城乡居民收入倍增，为实现与**市全省全国同步全面建设现代化社会奠定坚实基础。重点要抓好以下三项工作：

（一）突出抓好产业结构调整。我县工业高质量发展的深层次矛盾还是产业结构问题。过度依赖**水泥产业，产业结构单一，抗风险能力比较弱等问题突出。美国著名汽车城底特律曾经创造了历史辉煌，就是因为产业结构单一而走到了申请破产的囧途。这说明，产业结构调整是工业转型升级的核心问题、根本问题。要坚持做大总量与调优结构，改造提升传统优势产业与培育发展战略性新兴产业"两手抓、双促进"，在扩大总量中调整结构，通过调整结构扩大总量，大力推进产业转型升级，做优产品、做强企业、做大产业，不断提高我县工业化水平，保持工业经济的长久活力。一是要加快传统产业转型升级。**水泥是我们的传统工业基础，当前都面临产能过剩和节能减排的双重压力。要充分利用市场、能源、资源、环境等倒逼机制，大力实施全产业链战略，加大技术改造和更新力度，积极推动陶瓷水泥等传统产业改造提升，使其提升竞争力，蓄强发展后劲。特别是要充分发挥好每年财政2000万元**产业专项发展扶持资金的杠杆作用，加快实施城北区退二进三步伐，推动**产业实现技术升级。二是要大力发展新兴产业。发展战略性新兴产业是转方式、调结构的必由之路，也是实现跨越发展，打造工业经济新的增长点的现实选择。要依托我县现有的**生物质能发电、**泡沫陶瓷等重大项目，引进、培育和发展新能源、新材料、电子信息、生物制药等高科技、高税收、低能耗、低污染的新兴产业，努力使新兴产业成为我县工业经济发展的重要推动和支撑力量，不断做大我们的"工业蛋糕"。三是要培育一批强优企业和培养一支优秀企业家队伍。工业要强，首先企业要强；企业要强，首先要有优秀的企业家引领。现在大部分民营企业开始进入交接班阶段，"企二代"逐步接手掌管企业发展，我们要关注这一新形势，下大力气抓好企业家队伍建设，深入实施企业家精英成长促进工程，加强企业经营管理人才培训，积极引导民营企业由家族企业经营模式逐步转型为现代企业制，帮助"企二代"真正成长为"创二代"，努力建设一支眼界宽、思路广、懂经营、会管理、善创新的优秀企业家队伍，延续企业的发展活力和势头，为**工业高质量发展注入新的生机与活力。

（二）突出抓好三产融合发展。一产、二产、三产，工业、农业、城镇化之间要相互渗透、相互交融，形成三产融合、三化互动的局面。当前，我县在农业产业化方面是有基础、有特色的，关键是培育和支持龙头企业加快发展，打造品牌，使三产融合发展。比如**集团，通过"公司＋基地＋农户"模式，发展养殖鸡苗、肉鸡，立足一产；通过建立生产加工线，延伸到二产；再做好销售、流通，就又延伸到了三产，这样就达到了一变二、二连三的效果，发展成为了跨地域、跨产业的年产值超10亿元的农业龙头企业。我们就是要通过扶持壮大这样一批农业龙头企业，大力发展特色农业和特色产品。同时，要全力做好商贸物流业发展工作，加快推进**农贸物流市场、**市场、东部产业配套市场、区域性电器专业市场、工业品综合商贸城等一批专业物流市场建设，以大物流助推一产和二产发展。

（三）突出抓好生态工业高质量发展。随着人们对生态环境重要性的认识不断提高，很多地方自觉把生态环境作为发展的重要竞争力甚至是核心竞争力来加以保护。加快新型工业化跨越发展，其"新型"的重要内涵就是要走出一条工业与环保的双赢之路。**市的发展道路深刻启示我们，工业高质量发展和生态建设可以良性互动，工业的可持续发展要往生态工业转型，努力走出一条工业文明与生态文明相互促进、工业高质量发展和环境保护双赢的好路子。当前，发展生态工业前景广阔、责任重大，我们必须以对**子孙后代高度负责的态度，坚持产业发展生态化、生态建设产业化，推进生态工业园区建设，鼓励企业入园发展，推广循环经济模式，大力发展绿色低碳、环保节能工业。要严格选商选资，严格产业准入，扶持发展一批生态工业企业。要进一步建立完善环境监测、治理机制，尤其是要坚决推进黑烟整治，做到城市主干道可视范围内不出现烟囱，从工业源头和生产全过程控制工业污染，做到经济社会发展与环境保护、生态建设相统筹，经济效益与社会效益、生态效益相统一。

三、狠抓作风创优环境，为实现工业跨越式高质量发展提供坚强保障

加快工业高质量发展既是一场攻坚战，也是一场持久战。各级各部门要站在全局高度，形成上下联动、密切配合、共同推动的强大合力，营造有利于工业跨越式发展的良好环境和浓厚氛围。一是要强化组织调度。要加强工业高质量发展的组织领导和协调服务工作，坚持落实四家班子领导联系推进重大项目和服务企业制度，帮助企业排忧解难，促使企业做大做强。各级各部门主要领导要把更多精力放在抓工业上，及时研究解决工业高质量发展中的重大问题。二是要突破瓶颈制约。坚持用改革的办法和手段，努力破解土地、资金、人才等制约工业加快发展的要素瓶颈。坚持集约高效用地，有效增加工业用地供给，为工业战略发展预留空间。用好用足国家、省、**市市财政资金支持政策，最大限度地增加地方财政对工业的支持。三是要优化服务环境。省围绕加快工业经济转型升级，制订出台了一系列奖励扶持政策。**市也将出台一系列配套政策措施，各级各部门要不折不扣地抓好落实，以最有力的政策环境，助推工业转型升级。尤其要深入开展"全民创业年、实体经济年、作风建设年"等活动，认真清理企业负担，坚决取缔各种不合理收费，严禁"吃、拿、卡、要、报"的行为，切实维护企业合法权益，为企业轻装上阵、降低成本、增强市场竞争力提供有力保障。四是要建立考评机制。要建立健全工业跨越发展考核评价体系，把发展工业经济作为评判干部的试金石、锻炼干部的主战场、选拔干部的大平台，激励和调动全县领导干部抓好工业高质量发展、投身工业高质量发展。同时要加大行政效能监察和环境整治力度，对行政乱作为、不作为、慢作为的严格进行责任追究；对干扰破坏工业项目建设的行为要坚决查处，努力营造一个"人人关心工业高质量发展、人人支持工业高质量发展"的良好氛围。