在全区空气质量整治攻坚会议上的讲话

在全区空气质量整治攻坚会议上的讲话

今天召开全区空气质量综合指数"退后二十"攻坚会，主要目的是，深入贯彻落实省市重要会议精神，安排部署全区冲刺攻坚工作，动员各级各部门再加压力，再强责任，再硬举措，以破釜沉舟的勇气、攻坚克难的决心，坚决打赢大气污染防治冲刺战。刚才，XXX传达了有关会议精神，并提出了我区贯彻落实意见；XXX汇报了生态环境综合执法相关工作，各级各部门要按照要求，抓好落实；有关部门、乡镇作了表态发言，态度坚决，关键是要落实到位。一会儿，XXX还要作重要讲话，大家要深刻学习领会，抓好贯彻落实。下面，就打好攻坚战，我讲三点意见：

一、形势上没有任何退路，要算清"三本账"，坚持上下同心，拼死一战

当前，我区面临的大气污染治理形势异常严峻，任务十分艰巨，各单位必须保持清醒认识，铁腕施治、全力抓好。一要强化大局观念，算好政治账。省委、省政府要求XXX市年内实现在全国"退后十"，市里要求我区今年要在全省"退后二十"，这是必须不折不扣兑现的"军令状"。截至11日，我区综合指数5.12，在全省倒五、全市倒二。特别是国控点，连续三个月排倒一，目前仍是倒一。从一定意义上讲，XXX拖了全市"退后十"后腿。因此，各级各部门必须站在讲政治、讲大局的高度，坚决把思想和行动统一到上级和区委、区政府决策部署上来，强化政治担当，夯实攻坚责任，不折不扣完成各项治理任务。二要立足长远发展，算好经济账。我区因环保不力被上级区域限批，项目建设和经济发展受到了较大影响，近段时间以来，我区又接连被省市约谈，可以说，如果空气质量持续得不到改善，我们势必再次面临区域限批风险，全区整体工作进展必然放缓，加快发展就会受限。必须集中力量，用铁腕、出重拳，以破釜沉舟的勇气，背水一战的决心，采取超常规举措、拿出超常规力度，抓紧抓好大气污染防治工作，确保彻底甩掉落后"帽子"。三要树牢宗旨意识，算好民生账。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。因此，必须本着对群众、对子孙后代高度负责的态度，全力抓好大气污染防治工作，推动全区空气质量持续好转。

二、整改上不讲任何理由，要打赢"四场硬战"，必须不打折扣，狠抓落实

一要打赢问题整改攻坚战。省第六专员办组成帮扶督导组，不到一周时间，检查了107个点位，共交办了56个问题，平均每两个点位就一个问题，充分说明，部分单位存在思想重视程度不够、工作作风不实、管控标准不高、整治措施不细的问题，区委书记马洪广同志批示："此函所列问题令人汗颜，我们必须反思！"。各级各相关部门要紧盯问题清单，主动认领，建立整改台账，逐项明确责任人员、整改要求、整改时限，确保所有问题按时高限完成整改，并长效监管到位。

二要打赢标准件提升攻坚战。要严格按照"三个一批"【整治提升一批、退城搬迁一批、关停淘汰一批】思路，围绕紧固件生产企业、电气焊加工、物流运输、非道路移动机械四项整治重点，深入推进标准件企业再整治再规范再提升，全力加快推进XXX家企业退城搬迁、入园进区，力争XXX前，XXX家涉气企业全部完成整治规范提升【目前完成836家】。

三要打赢秋冬季攻坚战。要强力整治扬尘污染，对城区裸土裸地，要逐一明责整改，对所有涉土石方工地、建筑施工渣土车、建筑垃圾运输车等，要坚决管控到位，严禁夜间施工；对所有国省干道，要严格实行"三机一体"【洒水车冲刷路面，扫地车清扫道牙，洗扫车洗扫路面】作业，对城区主次干道要严格落实"双五双十"【主次干道每平方米道路浮尘不高于5克，垃圾落地停留时间不超过5分钟；小街巷和城区出入口每平方米道路浮尘不高于10克，垃圾落地停留时间不超过10分钟】"六无六净"【"六无"：无废弃堆积物、无果皮纸屑和树叶、无砖头瓦块、无积水积冰、无人畜粪便、无污泥沙石；"六净"：道沿净、墙根净、树穴净、人行道净、收水口净、果皮箱净】标准，坚决降低扬尘污染。要全面加强机动车污染管控，严禁国四及以下排放标准柴油货车（总质量3.5吨及以上）和国一、国二非道路移动机械进入主城区，严厉打击假冒伪劣和不合格油品制售行为，坚决彻底取缔黑加油站（点）、黑加油罐车。要狠抓禁烧禁煤禁燃，严格落实生态环境网格化监管机制和露天禁烧责任制，对露天焚烧秸秆、垃圾、树叶等行为，坚持全面从严打击，彻底清理焚烧隐患，确保不点一把火，不冒一股烟。要强化联动执法，严厉打击销售和使用劣质散煤违法行为，实现全区散煤动态清零。全区域、全时段禁止销售、燃放烟花爆竹，严防出现污染高值。要完善重污染天气应急响应机制，进一步建立完善可操作、可监测、可考量的应急预案，做到"第一时间通知、第一时间启动、第一时间到位"。要抓好采暖季错峰生产，按照"一企一策"原则，实行限时停产、降低生产负荷等措施，确保各项要求落实到位。

四要打赢国控点精细化管控攻坚战。要加强污染源防控，全面排查整治周边背街小巷裸露土地，加大周边油烟治理力度，加强建安街和周边道路交通管控，完善停车场地、设施，严防交通堵塞，最大限度实现"削峰降值"，确保综合指数、降尘量、PM2.5、PM10等主要指标明显下降，全区空气质量持续改善。

三、问责上不留任何余地，要强化"四大保障"，务必压实责任，从严要求

一要严明各方责任。各位区级领导要身先士卒、带头作表率，拿出一半以上的精力和时间抓环保，主动深入分管部门、分管领域，抓协调、抓督导、抓落实。要进一步压实属地责任，严格落实"党政同责、一岗双责"责任，各乡镇、园区主要负责同志是大气污染防治第一责任人，必须挂在心上、亲自安排，把各项防控措施落实到位。要进一步压实行业监管责任，按照"管行业必须管环保"的原则，充分发挥职能作用，主动上位、不推不拖，推动各项工作落到实处。要进一步压实企业主体责任，企业要严格按照规定，落实各项管控、应急减排措施，决不能违法违规生产作业。

二要用好执法利剑。要坚持依法治污、刑责治污，常抓长管、长管常严，完善健全生态环境和公检法联合办案机制，从严从重从快打击偷排偷放、违法生产、扬尘污染等环境违法行为，无论涉及到哪个企业、哪个工地，该处罚的坚决处罚、该整顿的坚决整顿、该关停的坚决关停，该移交司法部门追究法律责任的坚决依法惩治到位，切实形成强大震慑效应。各执法部门要敢于较真碰硬，坚持公正执法，坚决杜绝人情案、关系案，坚决不做执法的"稻草人"、不当违法的"合伙人"，发现违反规定的予以严惩。

三要强化督导检查。区委、区政府督查室、大督查办、区大气办要盯死交办问题整改，盯紧重点管控措施指令落实等工作，深入开展全区域、全时段督查，不间断督导、全过程问效，盯住不落实的人、不落实的事，特别是对部门监管责任、乡镇和园区属地责任落实不到位、监管缺失、问题突出的，要坚决予以追究，从严惩治不作为、慢作为，推诿扯皮、敷衍塞责等现象，确保各项工作取得实效。

四要严肃追究问责。要进一步完善大气污染问责考核办法，将大气污染防治工作作为对各级领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对履职不到位、措施不落实的责任单位和责任人，依法依规进行追责问责，真正以严的纪律、铁的手腕，坚决打赢打好冲刺生死战，为XXX市"退后十"提供坚强保障。