在2023年全市人大创新工作座谈会上的讲话(第2/2页)

二要依法规范提升政府债务监督工作。要确立和强化依法审查监督理念，严格依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序，开展政府债务审查监督工作。要坚持正确监督、有效监督、依法监督，强化统筹推进，把政府债务监督工作纳人大大常委会年度工作计划，统一部署、一体推进。完善工作机制，构建预决算重点审查、半年全面调研每月审阅报表的债务监督全链条工作流程，不断提高监督工作组织化、规范化程度。健全人大监督与监察监督、审计监督、行政监督贯通协调机制，促进监督成果在各监督主体之间有效转化运用，释放监督的整体效能。加强制度建设，将政府债务审查监督实践中的经验做法用制度固化下来、推广开来，提高监督工作法治化水平。去年，市人大常委会出台了相关规范性文件，大多数县区也都出台了相应的文件，并向常委会作了专题汇报。有的地方这项工作还没有做到位，要抓紧推动。党委重视支持是我们做好这项工作的"尚方宝剑"。要解决好有人做事的问题."一人委"和"二人转"是做不好政府债务监督、国资监督这篇"大文章"的。要增加力量，整合资源来做好这件大事、难事、关键性的事

三要创新政府债务监督方式方法。要强化信息化手段运用，充分发挥预算联网监督作用，实时监督债务资金运行，动态掌握债务管理情况。在统筹运用视察调研、专题审议等常规监督形式和方法的同时，大胆采用工作评议、询问质询等刚性监督形式和手段，增强监督实效性。充分发挥人大代表在业务领域、知识领域的独特优势，组织专业代表积极参与政府债务审查监督工作，促进提高监督工作的专业性和针对性。研究建立债务风险评估指标体系，探索开展第三方评价工作，切实增强监督的科学性和客观性。

三、加强组织领导，推动人大工作创新取得新的成效

人大工作创新是一项系统性工程，必须坚持系统观念、统筹谋划，坚持高标准、确立高目标，积极稳妥推进，有效提升人大工作创新的组织化水平，全力推动我市人大工作高质量发展。

一要深刻把握守正创新的辩证关系，保证人大工作创新的正确政治方向。守正创新，包括守正和创新两个方面二者是辩证统一的。守正，首先要守根本指导思想之正。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，自觉从坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度，思考谋划人大创新工作，推动视野格局、思维理念、工作方法适应新时代新形势新要求。其次要守根本领导制度之正。坚持党的领导是中国特色社会主义制度的本质特征和最大优势，是做好人大工作的最高政治原则和根本政治保证。人大领域改革创新中涉及的重大事项，必须及时向同级党委请示报告，按照党委的部署要求认真抓好贯彻落实。第三要守根本政治制度之正。人民代表大会制度是符合我国国情和实际体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制硷视钝吧。我们要坚定不移走党领导人民开辟的中国特色社会主义政治发展道路，坚定不移把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。创新，首先是思维创新。新时代的人大工作面临着很多新形势、新任务、新要求，如何学习贯彻好习近平法治思想，如何学习贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，如何落实好中央和省、市委人大工作会议精神，如何发展全过程人民民主，保障人民当家做主，包括如何加强地方人大对政府债务的监，如果没有思维的创新，就不能适应形势的变化，就不能做好这些工作。我们必须打破传统观念和思维定势，自觉以思维的创新推动工作的创新其次是制度创新。制度是根本的，管长远的。我们要在实践中把一些创新的做法，加以总结，形成制度，予以推广。我们经常讲，要坚持和完善人民代表大会制度，做好完善的工作是重要一方面。比如，在街道人大工委建设上，现在已经建立了街道议政代表会，虽然这不是一级权力机关，但是在当前情况下，是对人民代表人会制度的一个拓展和补充。此外，各类开发园区的人大工作，应该如何建设和发展，在呼吁加强顶层设计的同时，大家也要进一步主动思考谋划，加强实践探索，敢于先行先试。再比如，对人大选举和决定任命的国家工作人员开展任后监督的问题，省人大也提出了明确要求，需要大家在工作实践中总结经验完善机制，把这些工作做深做实，做出成效。第三是方法创新。创新只有与实践相结合，并经过实践的检验，才具有不断发展的生命力。具体工作中，要把据需求导向，创新方式方法，努力做到以创新增活力、提质效、促发展。比如，我们正在积极稳步推进"数字人大"建设，之所以对这项工作紧抓不放，是因为我们现在身处信息化时代，创新开展人大上作就，必须和大数据联系，以数字化、信息化的于段，创造性地开展各项工作。可以说，不把"数字人大"建设好，新时代人大工作也很难搞得好。对于这项工作，我们也将专门部。

二要围绕中心，服务大局，切实提高人大工作创新的精准性。我们强调人大工作的守正创新，不是为创新而创新，而是要坚持围绕中心、服务大局，坚持月标导向、结果导向，在创新实践中解决问题，在创新实践中激发活力。人大谋划推进创新工作，主要目的是通过人大高质量高效能履职，推动党委决策部署落地落实，推动法律法规全面有效实施，千万不能山现人大工作创新游离于中心工作之外的"两张皮"现象。我们要紧紧围绕党中央的重大决策部署，善于从中心大局中找准人大工作创新的切入点、着力点和结合点，找到人大应当承担的责任，通过工作创新做到中央和省、市委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里，努力推动中央决策部署和省、市委工作要求在人大工作中得到全面贯彻。

三要善于总结，推陈出新，不断扩大人大工作创新的影响力。当前，全市各级人大的创新工作已经有了浓厚尔围，也打下了一定的基础。要继续以敢于"快一拍"，善于"深一步"，精于"创品牌"的创新精神，积极从人大工作的实践中，寻找问题、发现规律，创新思维、完善方法，着力打造体现人大特色、人民群众满意的工作品牌。要尊重基层首创精神，常态化深人一线，加强指导，推动人大领域的收革举措在基层联系点先行先试。要关注基层人大的创新实践，及时发现、总结、提炼、推广基层人大好的经验做法。各地人大也要发挥主观能动性，结合本地实际，大胆闯、大胆试、大胆探索和实践。要切实加强人大工作创新的谋划，紧盯工作中重点事项和存在的短板弱项，以小的切口，寻找好的方式，形成有效的机制，提炼好的经验，推进面上整体工作水平的提高。

四要持续发力，久久为功，有效提升人大工作创新的组织化水平。推进人大工作创新不是一朝一夕之功，需要绵绵用力，持续发力。要加强组织领导。当前，市人大常委会构建了常委会党组余面部署、机关党组督促落实、各委办室主动谋划的创新工作体系，各条线都结合自身实际，明确工作方向，列出时间表和路线图，实行挂图作战、项目化推进。希望各县（市、区）进一步加强组织领导，健全工作机制，广泛动员机关全体同志积极投身特色品牌创建活动，推动人大机关工作创新形成浓烈氛围，不断走深走实要强化激励保障。树立鲜明导向，建立健全鼓励争先创优的考评体系，把创新特色成效作为评价工作成效的重要"风向标"，让政创新、善创新者有热情、有动力，让不想创新、不抓创新者有标杆、有压力，努力形成鼓励创新、勇于创新、包容创新的良好生态。要坚持示范引领。要让人大工作创新生机勃勃、成效显著，就必须群策群力、全员发动我们将绯续通过举办现场观摩会、经验交流会和工作推进会等活动，完善握升和推广特色品牌工作，不断放大品牌效应，促使特色品牌工作由单个带动整体，由一个点辐射到整个面，使"盆景"变成"风景"，有效发挥人大工作创新整体效能，实现全市人大工作高质量发展。

同志们，一次探索就是一次创新，一次实践就是一次进步。我们要坚持围绕中心、服务大局，与时俱进、因时而进，紧跟时代步伐，顺应实践发展，在守正中创新，在创新中完善，不断动人大工作高质量发展，为奋力谱写中国式现代化XX新篇章展现人大担当、贡献人大力量。