县委书记在2023年全县文明城市创建推进会上的讲话
县委书记在2023年全县文明城市创建推进会上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是进一步动员全县上下认清形势，凝心聚力，真抓实干，迅速掀起城乡环境综合整治和文明城市创建工作的新高潮，切实打造干净、整洁、优美、文明的人居环境，为提升我县综合竞争力，创建全国文明城市、优秀旅游城市奠定坚实基础。刚才，XX部长对我县近年来整脏治乱专项行动作了回顾和总结，指出了工作中存在的问题，请各乡镇（街道）、各有关部门高度重视，并采取强有力的措施，扎实抓好整改，坚决杜绝不作为、慢作为或推诿扯皮现象发生。同时，XX部长对下步的工作安排提出了很好的意见，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。下面，我强调三个方面的意见。
一、直面环境现状，文明城市创建和城乡环境综合整治已刻不容缓、势在必行
近年来，全县上下认真按照省、市、县的统一部署要求，坚持"目标不变、内容深化、力度不减、持续推进"的原则，整合各类资源，协调各方力量，建立有效机制，大打环境综合整治翻身仗，取得了可圈可点的成效。城乡基础设施不断完善，"脏乱差"现象得到有效遏制，城市管理更加有序，发展环境进一步优化，文明程度进一步提升，对外形象进一步彰显，为全县经济社会发展和人民安居乐业创造了良好条件，得到了群众的拥护、外界的好评。202X年获得了创建省级文明先进县城的称号，202X年顺利通过创建省级卫生城市验收，"变化大、发展快、底蕴足、环境优"是大家近年来对XX的一致评价。但是成绩不说不会跑，问题不找永远在，我们在看到成绩的同时，也要清醒认识到当前城乡环境存在的突出问题，除了刚才XX部长通报的问题外，我通过近段时间的调研，深刻地感受到一些乡镇（街道）和部门对环境整治工作重视不够、措施不力，存在时松时紧现象，往往是迎接检查时突击一下，群众反映强烈时集中整治一下，被通报之后应付一下。城区背街小巷、城郊结合部、公路铁路沿线、园区周边等重点区域的乱搭乱建、乱堆乱倒、乱停乱放现象随处可见，一些农贸市场、公厕、建筑工地、停洗车场、小区院落等监管力度不够，卫生保洁差，到处污水横流、垃圾成堆。特别是在农村，很多垃圾靠风刮、污水靠蒸发，乱丢、乱倒、乱排现象更是非常严重。我认为可以用几句话来概括：城乡环境脏乱突出，县城堵车家常便饭，非法营运屡禁不止，摆摊设点随心所欲，污染排放随处可见，违章建筑触目惊心，等等。从以往的情况来看，环境整治存在喊一喊动一动，有检查弄一弄的现象，始终走不出"一抓就好、一放就乱"的怪圈。因此，我们必须对存在的问题来一次全面系统的大排查、大检修、大会诊，问题出在哪里，工作就要推进到那里，务必全方位、宽领域、多层面开展大扫除、大清理、大整顿。
（一）文明城市创建和农村环境综合整治是形势所需。环境是旅游业发展的生命线，只有环境优美，旅游才会产生价值。XX县旅游资源丰富，特别是XXX这张靓丽的名片，是上天的恩赐，更是大自然的杰作，而营造优美环境、建设美丽XX则是各级各部门的神圣使命。在XX发展处于爬坡越坎、激流勇进的关键时刻，在XX旅游乘势而起、勇攀高峰的大好时机，我们必须一手抓经济建设，一手抓环境整治，把XX最美的形象向更多的游客、更多的客商留恋XX、投资XX、发展XX。要通过环境大整治，让游客在欣赏美景的同时感受城市文明和乡村的和谐自然，不能让暴露的垃圾、横流的污水、拥挤的道路影响游客的心情，破坏旅游的形象。绿水也是金山银山，环境保护也出生产力，许多商家之所以看中XX，是因为XX的生态良好、环境舒适。如果我们不把城市管理好，不把环境整治好，就吸引不来客商，发展进程必然受到阻碍。
（二）文明城市创建和农村环境综合整治是群众所盼。建设美丽XX，让大家都能喝上放心水、呼吸新鲜空气、出行顺畅、心情舒畅、文明健康，是民之所向、民之所求、民之所盼。文明城市创建和农村环境综合整治是造福于城乡人民的民心工程，是造福于子孙后代的幸福工程。随着经济的快速发展和社会文明的不断进步，人们对生活质量的追求已逐渐由满足基本物质生活需要，转变为对物质生活、精神生活和生存环境的全方位关注，如果让群众生活在一个脏乱差的环境里，那么他们的幸福感就会大打折扣，必然会对县委、县政府的工作不满意、有意见。所以，这次我们决定把城区和农村的环境整治同步进行，工作责任同时下达，这是对群众呼声的最好回应。全县上下要把思想统一到中央、省委、市委的精神及要求上来，把行动统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强紧迫感和责任感，全力投入到创建整治工作中，让文明的思想传播，让文明的理念盛行，让文明的行动延伸，以实实在在的成效让全县人民群众满意，进一步密切党群干群关系。
二、着眼长远发展，文明城市创建和城乡环境综合整治应突出重点、加快推进
（一）狠抓"四个环节"，树立文明新风。一要狠抓基础设施建设。把农村环境综合整治同XXXX创建工作结合起来，统筹运用好各项资金，扎实推进农村环卫设施建设。要加快垃圾处理设施建设，解决农村"垃圾乱扔乱倒"的普遍问题；要用好"一事一议"财政奖补等政策资金，搞好村庄道路硬化亮化，切实改变"雨天一身泥，晴天满面灰"道路状况，方便群众生活出行；要加快农村污水处理设施建设，完善规模养殖场治污配套设施，推进畜禽粪便资源化利用。同时，要加强对环境保洁和道路、供排水等公用设施的管护，确保有效运行。二要狠抓群众行为引导。建立环境维护制度，督促农村通过民主程序，将村民环境保洁、维护良好建设管理秩序的责任义务写入村规民约，强化村民自治，充分发挥村组干部、党员队伍、乡村教师等带头作用，规范约束不良行为；要完善激励机制，通过开展检查评比、"十星级文明户"创建评选等活动，提升群众环境意识、自觉意识，推进和实现农村环境自我管理、自我教育、自我提高。三要狠抓农村生产管理。充分利用好当前全县春耕生产的有利时机，以农业板块经济建设、石漠化治理、退耕还林等工作为抓手，引导好群众扎实推进农村绿化美化工程，实现公益性与经济性双赢，达到"绿色扶贫"的效果；要加强农作物的管理，分门别类堆放，切实杜绝人、物一居的现象，强化玉米、马铃薯等产业秋收后的杂物处置，强化牲畜粪便污染的处理。四要狠抓全员素质提高。要通过官方媒体、微信公众号、报刊、电视以及组织开展知识竞赛、演讲比赛、宣讲报告会等多种载体和形式，广泛深入宣传好文明城市创建及城乡环境整治的目的和意义，提高群众知晓率；要发挥好舆论监督的重要作用，继续办好民生访谈电视栏目，及时曝光各地存在的突出问题，把各种不文明行为拿出来"晒一晒"，让不文明行为"无处藏身"，让不文明者"无地自容"；全县各级各部门干部职工、教师队伍、村组干部对一切不文明习惯、违背社会公德的行为都要及时相劝、及时制止，决不能视而不见，见而不管。
（二）突出"五个重点"，改善城乡面貌。一要突出抓好城乡环境整治。从今天开始我们利用半个月的时间，在全县集中开展城乡环境综合大整治行动。县直各相关部门要结合职能职责，突出抓好城区摊点、商铺、修车点、洗车点、交通秩序、户外广告、农贸市场、公厕、建筑工地等治理，切实整治步行街、XX大街、XXX广场、火车站等重点区域，进一步加大背街小巷、社区院落的整治力度；要持续开展好每周五责任区"大扫除活动"，确保中心城区干净、整洁、有序。对于喷涂在墙壁上的各类办证、贷款等电话号码和违法小广告，公安部门要与电信、移动、联通等通讯部门紧密合作、顺藤摸瓜、认真履职、担当作为，下决心、出重拳打击，使违法办证号码和野广告无"可乘之机"、无"藏身之地"。相关责任部门要坚持上街巡查指导，坚决查处车辆乱停、乱放、乱调头、超速行驶等违反交通规则的行为，坚决取缔无证经营"黑车"，切实维护正常的交通秩序。各乡镇（街道）、各村（居、社区）、各中小学校点要结合辖区内的实际，及时组织人员开展好环境卫生大排查、大整治，确保脏乱现象得到有效遏制，乡容村貌大为改观。二要突出抓好城乡结合部环境整治。着力抓好环路、XX大道等城乡结合部的综合治理，重点整治乱排污水、乱倒垃圾、乱堆乱放、乱建摊棚等行为，加大控违拆违工作力度，采取切实有效措施引导群众规范、有序建房，提升房屋实用性和美观度。三要突出抓好各类园区环境整治。切实抓好园区、开发区建筑工地的规范管理，做到建筑工地有围栏、进出路面要硬化、进出车辆有冲洗，确保文明施工；抓好园区废水废渣废气的排放管理，严格执行环保相关规定，"三废"（废水、废气、废渣）排放必须符合标准和要求；抓好园区生活垃圾处理，安排专人进行保洁，为园区发展提供良好的公共环境。四要突出抓好旅游景区环境整治。深入开展"XXXXX"活动，将景区景点纳入"整脏治乱"考核范围，进一步加强景区景点及沿线环境整治，做好绿化美化靓化工作，规范景区景点标识标志，合理设置导游全景图、标识牌、警示牌，加快景观道建设，注重与自然景观相协调、与游客需求相适应，形成一批新的旅游风景线。同时，加大火车站、客运站、宾馆饭店等重点区域的环境整治力度，展现XX良好形象。五要突出抓好通道沿线环境整治。以"XXXX"创建活动为抓手，着力抓好收费站、服务区升级改造、路域环境治理和景观通道美化等重点工作，早日实现"XXXXX"的目标；着力抓好"XXXX"创建工作，精心打造XXXX景观，真正把XXX打造成XXX的流动风景线；要着力抓好河流水系特别是贯城河流域环境整治，重点解决河道堵塞、污泥堆积、杂草丛生、水质恶化等问题，倾力打造"一条河流、两道风景"的优美画卷。
（三）统筹"三个关系"，提升文明程度。一要统筹好建设与管理的关系。各乡镇（街道）、县直各有关部门要继续加大人力、物力、财力投入力度，加快城乡基础设施建设步伐，改善人民群众生产生活环境。要认真抓好已建成设施设备的管理维护工作，坚持建设与管理并重，防止建管分离。二要统筹好严格执法与文明执法的关系。在推进整治工作中说到底就是对人的管理，如果人的素质跟不上，环境意识差，我们的整治成效就会前功尽弃。因此，我们既要下决心、动真格，又要特别注意耐心细致地做好群众工作，加强对广大群众的环保教育，做到紧紧依靠群众，充分发动群众，号召群众同不良习气、歪风邪气作斗争，增强文明意识和法治意识，从根本上解决环境整治难题。同时，要下决心、下硬手严查严办一批破坏城乡环境的典型案件，起到警惕警示作用，不断提高群众的主人翁意识，形成人人参与、人人监督的良好社会风尚。三要统筹好"堵"与"疏"的关系。在开展整治工作中，既要全面综合整治乱停乱放、乱贴乱挂、乱搭乱建、乱设摊点，以及乱扔乱倒垃圾、乱排污水等"脏乱差"现象，坚决堵住城乡居民不文明、不卫生行为的陋习，也要坚持以人为本，尊重客观事实，采取定时定点设置一些过渡性临时早市、夜市、小型专业服务市场，在闲置空地设立临时停车场，在规定区域开辟广告栏等多种有效措施，保障群众就业和生活正常运行，学校、医院、景区、街区等重点行业、领域要开展好文明创建活动，让文明意识深入人心，让不文明行为成为"过街老鼠、人人喊打"，真正使"XXXXX"活动深入人心。今后凡新设置的户外广告，宣传、建设、城管等部门要统一规格、统一标准、统一材料、统一审批，力求使广告与周围建筑、街景环境相配套、相协调，切实解决商业广告中存在的内容粗俗、粗制滥造、虚假误导等问题。
