易炼红讲话合集(第3/5页)

一、深度认识抓落实

抓落实的重要性，人人皆知。它体现的是一种奋斗精神，映照的是一种务实作风，检验的是一种执政能力。市委始终重视抓落实、逢会必讲抓落实、坚持带头抓落实，反复强调要以实打实的工作成效、以群众直观感受得到的身边变化来展现各级干部的作风与作为。但与此形成反差的是，有的工作落实往往在拖沓、畏难、虚以应付中落空。抓而不紧、抓而不实的"顽疾"久治不愈，根子还是在认识上。

要切实看到发展不缺好的思路，缺的是落实。现阶段的发展，中央和省委有明确要求，即转型创新。转型怎么转，创新怎么抓，习近平总书记去年视察湖南时提出了"一带一部"的全新定位，即东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部；作出了"两个加快"的重要指示，即加快转变经济发展方式、加快实施创新驱动战略。省委对长沙提出的"六个走在前列"要求，首要任务是在转型创新发展中走在前列。围绕打造"一带一部"核心增长极和推进转型创新发展，我们现阶段的总目标是率先建成"三市"、强力实施"三倍"、加快现代化进程，着力点是打造长沙经济升级版、展现品质长沙建设的高水准、推进省会城市治理的现代化，动力源是项目支撑、改革深化和创新驱动。目标清晰，重点在抓；思路明晰，关键在干。不落实，再诱人的蓝图也只是镜花水月，再美好的愿景也只是空中楼阁。一事一事、一步一步、一年一年地抓落实，要成为我们紧紧扭住的重中之重。

要切实看到事业不是喊出来的，而是干出来的。"为政贵在行"。长沙近些年综合实力明显提升、城乡面貌深刻变化、社会事业长足进步，是历届市委带领干部群众一点一滴干出来的。我们常说，难走的路是上坡路。对于今天的长沙来说，推进改革发展的每一步，都是带着问题前行、迎着困难而上的艰辛攀爬。既要把经济做大做强，又要让经济转型升级；既要加快城市化推进，又要克服"城市病"困扰；既要在新的起点实现新的发展，又要在资源环境受约束的情况下开辟新的路径；既要解决发展中的资金、人才等要素紧缺问题，又要解决人民群众热切关注的看病、就学等民生问题。两难之间，唯有实干。要拿出与时间竞争、与问题对抗、与自己较量的精气神，把长沙的各项事业干实干好干成，不负时代使命和人民重托。

要切实看到干部的责任担当，很大程度上取决于抓落实的责任担当。一代人有一代人的使命，每一任有每一任的职责。长沙改革发展的接力棒交到我们手中，全市党员干部都必须尽全力跑好每段路程、每一公里。应该做的事，顶着压力也要干；应该负的责，冒着风险也要担，这是党员干部的立身之本、从政之要，也是衡量"好干部"的重要标准。必须看到，责任担当不是抽象、空洞的，而是具体的、实在的。落实"不简单地以地区生产总值论英雄"要求，完成全面深化改革任务，推动新项目、好项目、大项目落地，推进史上最严格、最精细、最到位的城市管理，都需要责任担当。尤其在作风建设从严从实的"新常态"下，不能因为限制多了、管束严了、要求高了，就有了"只要不出事、宁愿不做事"的为官不为和"不求过得硬、只求过得去"的敷衍了事。要时刻认识到肩上有沉甸甸的担子、身后有群众眼巴巴的目光，自觉而坚定地担当起该担当的责任，用抓落实、敢作为的实际行动造福于长沙人民。

二、鼓足干劲抓落实

长沙发展再出发，干部精神最重要。劲头不足，状态不佳，抓工作落实就会停留在考虑考虑、研究研究、部署部署的层面。在当前经济下行压力大、深化改革任务重、转型创新要求高的新形势下抓发展，的确有困难。但千难万难，克难就不难，畏难才真难。抓落实，良好的精神状态不可缺。

拿出奋斗的激情。长沙发展处在十分关键的十字路口，转型顺不顺利，改革深不深入，创新见不见效，将影响今后若干年。"逆水行舟，不进则退"。能够在关键时期干事创业，是全市各级干部特别是各级领导干部的神圣使命。对经济转型升级、品质长沙建设、重点项目实施、全面深化改革、党的建设推进等各领域各环节的工作，市委已经做出全面部署。千忙万忙，不抓落实就是瞎忙；千招万招，不能落实就是虚招；千条万条，不去落实就是"白条"。我们要以使命如同生命的激情去奋斗、去落实，让一个个阶段性目标变为活生生的现实。要怀着"躺着想事、坐着议事、站着干事"的热情和冲劲，拼个三五年，把长沙发展推向新阶段。

发扬钉钉子的精神。抓落实如同钉钉子，要把口头上讲的、纸上写的、会上部署的东西付诸实施，必须不断地用锤子敲打。要聚焦中心"钉钉子"，牵住项目建设的"牛鼻子"，打好改革创新的攻坚战，推进城市管理的常态化，切忌"眉毛胡子一把抓"。要攻坚克难"钉钉子"，对抓落实遇到的难题和棘手的事情，不能光靠一股蛮力，而要找到症结、切实解决，尤其是各级领导干部要多给一些鼓励、多予一些指导、多教一些方法，既要下达"过河"的任务，更要帮助解决好"桥"和"船"的问题。要一抓到底"钉钉子"，唱好"任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化"这"四步曲"，推动工作一点一点见成效，特别是督查工作要跟着落实走，确保在重点上"哪壶不开提哪壶"，在成效上"提了哪壶开哪壶"。

揣怀对人民群众的真感情。全市人民的所思所想所盼，就是我们抓落实的主攻方向。焦裕禄同志当年在极其艰苦的条件下治理内涝、风沙、盐碱"三害"，关键在于他心中怀有对兰考人民的真感情。学习弘扬焦裕禄精神，就是要把人民群众放在心上，扑下身子务实干，让长沙成为发展热土、创业乐土，成为720多万人民群众的幸福家园、民生乐园。在抓落实的过程中，要始终聚焦人民群众牵挂的事、关注的事、反映强烈的事，顺着民情民意去干，带着真心真情去办，把打造"宜居宜业、精美精致、人见人爱"的长沙城变为扎实具体的行动。要把"敢教日月换新天"的信念和决心转化为真挚的为民情怀，抓产业发展考虑群众就业，抓城市建设考虑群众宜居，抓城市管理考虑群众感受，抓公共服务考虑群众共享。

三、聚焦问题抓落实

问题是时代的声音，没有问题就没有发展。从一定意义上讲，抓落实的过程就是解决问题的过程。在新的起点推进长沙经济社会更好更快发展，矛盾绕不过，问题躲不开，而且越拖越被动，要始终把抓落实的着力点放在化解矛盾、破解难题上。

要敢于直面问题。发展中的问题无处不在、无时不有，关键在于敢不敢于正视问题，善不善于发现问题。就长沙而言，经济、社会都处在转型的进程中，历史问题与现实问题、个性问题与共性问题相互交织，城市治理、社会治理都亟待在创新中走出新路。对问题充耳不闻、视而不见，甚至掩盖、回避、推脱，是缺乏担当精神的表现。要眼观六路、耳听八方，把发展中的问题找准找实找深。要在兼听上下功夫，把深入基层、深入群众、深入实践作为一种常态，从群众的真知灼见中发现问题。要在细看上下功夫，善于从群众的柴米油盐、衣食住行、喜怒哀乐中发现实际困难和需要。要在深查上下功夫，不定期、不打招呼，对工作落实情况进行深入监督检查，对哪些该办的未办、哪些能做的未做心中有数。

要坦然查摆问题。坚持问题导向，坦然查摆问题是重要前提。明知有问题而不敢揭伤疤、发现了问题而不主动摆出来，只会让小问题演变为大问题、局部问题演变为全局问题，带来后患无穷的"温水煮青蛙"效应。要进一步在全市上下倡导坚持真理、求真务实之风，人人都来讲真话、道实情、谈问题。对长沙发展的深层次问题、群众关注的热点难点问题，要及时收集和反馈、敢于提出和较真。特别要注意防止和克服"问题眼中有、遇上绕着走"的失责现象，消除"报喜得喜、报忧得忧"的不良心理，大力弘扬"宁可揭露矛盾受批评、也不掩盖问题图表扬"的精神，带着强烈的问题意识抓落实。

要有效解决问题。增强问题意识，既要见思想，更要见行动。要把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是畏难的借口，尤其是对一些所谓的"老大难"问题认真研究、盯住不放，打几个攻坚战，杀几个"回马枪"。比如对"融资难"、"征拆难"、"就业难"、"看病难"、"读书难"、"停车难"等，要通过深度调研和具体分析，弄清楚哪些是体制机制弊端造成的问题，哪些是工作责任不落实造成的问题，哪些是条件不具备一时难以解决的问题，对症下药、有的放矢，一把钥匙开一把锁。

四、创新机制抓落实

长沙发展是"一盘棋"，工作落实必须搞"大合唱"。要强化上上下下、方方面面的责任感和积极性，提升抓落实的科学化水平。通过不断创新，建立无缝对接、系统完整、运转协调的机制，确保工作落实聚力协力合力推进。

坚决破除办事提速提效的"肠梗阻"。办事拖拖拉拉、干事推来推去，是影响工作落实的"老毛病"。治"老毛病"，要从体制机制上改革创新，做好机构改革和简政放权两篇大文章。要针对"政出多门"、"九龙治水"等问题，在转变政府职能上出实招、动真格，该撤的坚决撤，该并的抓紧并，该调的切实调，变"多个婆婆"管事为一个部门办结，让各级政府扮演好"规划规则制定者"、"不良行为纠偏者"、"公平正义守护者"、"重大项目推动者"等份内角色。要针对审批事项偏多、流程复杂、周期较长等问题，在前段行政审批制度改革的基础上，实行再清理、再减量、再优化，做到快办事与好办事一起抓、显规则与潜规则一并规范。

更加优化干部考核考评的"指挥棒"。工作落实的成效是评价干部绩效的"试金石"。"指挥棒"是否科学管用至关重要。要实行差异化、针对性考核，按照转型创新发展要求细化目标、量化指标，既看发展又看基础、既看显绩又看潜绩、既看当前又看长远，既看推动经济社会发展的成效，又看推动党风政风社会风气好转的成效，更加重视发展质量、民生改善、生态效益等方面的实绩，确保对区县（市）、各园区、市直单位领导班子和领导干部的考核更加精准有效。要实行常态化、全过程考核，更加注重平时的工作落实、群众的直观感受和具体的发展成效，体现多个维度，避免"一锤定音"。坚持以"踏石留印、抓铁有痕"的劲头抓督查落实，让"指挥棒"既高高举起、又落到实处，与各级领导干部的"面子"、"位子"和"票子"挂钩，对干与不干、干好干坏、干多干少有明确的区分。

不断强化工作贯彻落实的执行力。干部的执行力如何，直接反映工作落实的速度、力度和效度。执行力的强化，既要靠自觉担责，更要靠机制保障。要实施项目式管理，抓住长沙牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系民生的紧迫任务，到事到人到岗抓落实，不搞大而化之。要实施工程式推进，对推动工作落实制定严格的"时间表"和"任务书"，像抓工程一样实行到时到点的精细化管理，形成联席会商、限时办结、信息反馈等良性互动制度，做到环环相扣、步步跟进。要实施"菜单式"问责，对抓落实出现失误的、不在状态的，严格按照"有错无为皆问责、不换状态就换人"的机制，一条一条地对账，一事一事地对标，做到不让工作挂空挡、不让承诺放空炮。

在全市"三年造绿大行动"工作座谈会上的讲话

（2014年10月30日）

今年进入了三年造绿大行动的第二年。刚才，庆年同志、洪波同志以及其他部门的负责同志，介绍了去年的工作情况，分析了当前面临的问题，并提出了下一步的目标、建议和计划。石秋副市长、英杰副市长也都作了补充。现在已经是10月底了，必须紧锣密鼓地推进第二年的行动。今天我来专题调研，也是来对三年造绿大行动第二年的工作提出明确要求。

前一段时间，市政府做过专题研究，10月份也开过会，分管市领导、相关部门和区县（市）都在积极谋划、积极推进。迎龙同志、英杰同志、石秋同志也与相关部门的主要负责同志进行了多次调研、部署，并分别带队到其他省会城市进行了学习考察。整个工作得到了有力推进，但是时间不等人，造绿要考虑到季节因素。怎么强有力地、科学合理、有效地推进今年的造绿行动，不是一个简单的问题，也不是哪一个部门单打独斗可以解决好的问题。抓工作，要着重把握时机，强化相关措施，及时、有序、高效地推进。对于去年的造绿行动，大家都给与了一致的肯定，应该说，这个评价是客观的，作出这样的评价也是有底气的。尽管，对去年的造绿行动也个别的不同声音，甚至也有无端的指责，但是我们坚信，为一座城市造绿、增绿总是有益的，特别对省会城市来说，绿色、绿化的标准、规模事关重大，我们应该有底气、有信心，坚定地推进造绿大行动。

关于今年的工作，大家都讲了很好的意见。目前，长沙绿化的规模、水准、档次，与省会城市的身份，与品质长沙建设的要求，与人民群众对人居环境进一步改善的期盼，还有很大的差距。这方面我们欠账比较多，绿化规模比较小，绿化层次比较低。今年以来，我们也到其他一些城市进行了学习考察。比如，深圳已经完全是一个"城在林中"、绿色绕城的城市，它的绿化水平在国内大城市当中是首屈一指的。武汉建了长200公里、宽100米的环城绿带，被称为"华中第一环"。南宁形成了"青山环城、碧水绕城、绿树融城"的城市风貌，被誉为"一座可以呼吸到绿色的城市"。这些城市通过这些年的努力，城市绿化的规模、水准都达到了相当的层次。比较起来，我们存在明显不足，有很大的差距。因此，长沙现在的绿色城市建设不是要不要干的问题，而是怎么以更大的力度、更高的水准、更实的效果来推进的问题。我同意刚才英杰同志、石秋同志以及到会的部门提出的意见。三年造绿大行动现在进入第二年，总的工作要求是：以更大规模、更高水准来推进三年造绿大行动，全力打造"城在林中、路在绿中、人在景中"的绿色城市新画卷。城在林中，就是要构筑环绕城市的青山、森林；路在绿中，就是路在绿色的树木之中；人在景中，就是开门见绿，推窗见景，人车在如画的景色当中。

一、推进绿色城市建设，要有更高一层的认识

对推进绿色城市建设，大家在认识上应该是到位的，造绿不仅是简单的植树的问题。

一是事关转型创新发展的大局。转型创新发展的应有之义，就是要走生态良好、绿色低碳的发展之路。从这个意义上来讲，绿色是重要的资源、宝贵的财富和一座城市靓丽的名片。转型创新发展，要从绿色发展做起。

二是事关品质长沙的建设。要实现迈向现代化、国际化的大都市的目标，打造品质长沙，就要不断地提升长沙城绿化的品位，改善长沙城的生态功能，给市民的居住、出行、健身、娱乐等等，提供一个全新的、绿色的、舒适的空间，展示品质长沙的丰富内涵。

三是事关民生福祉的改善。生态环境也是一种福利，而且是目前十分稀缺、十分重要的福利。现在市民很关注大气质量，对雾霾天气颇有微词。解决雾霾问题，要采取多种途径。其中要解决汽车尾气问题，就需要树木、需要绿色来吸附、消化。特别是在目前雾霾天气增多的情况下，城乡绿化就赋予了更为重要的意义。满眼的绿色、清新的空气、舒适的环境，是广大市民所需要的、所期盼的。从改善民生，从为人民群众创造更加宜居宜业的生活环境的高度出发，我们也应该坚定不移地推进造绿大行动。不管有多少闲言碎语，甚至是风言风语，我们都要顶着干，大家不要有什么忌讳。中央立案调查苏荣后，网络上有报道，说苏荣就是在江西大搞绿化出了问题。如果说搞绿化培养了一个贪官，这就有点投鼠忌器。我认为一个官员贪不贪腐，与他干什么工作并没有直接的联系，同样是造绿，要看是以什么样的目的来造绿，是造福于民，还是想在这个过程当中谋一己之利，那是完全不同的性质。我们在造绿的过程当中，一定要把好关、设好卡，加强监督，防止个人的牟利行为，但造绿本身是绝对正确的，我们需要理直气壮地推进。

二、推进绿色城市建设，要有争创一流的追求

不干则已，要干就要干好，力争一流。

一是要加快构建绿色规划体系。请林业、园林、城管三个部门密切配合、牵头协调，对长沙整个城乡的绿化规划进行科学、合理的设计、制定。这项工作请迎龙同志、英杰同志、石秋同志牵头，负责组织、推动、把关。全市上下要牢固树立绿色发展理念，要做实、做细、做优三年造绿大行动的具体方案，以"五大任务"、20个重大项目为抓手，大力推进城市公园式、立体式绿化建设，确保完成新增绿地600公顷。要建立标准化体系。道路绿化、社区绿化、园区绿化、街景绿化、集镇绿化、村庄绿化、水系绿化、屏障绿化，种类、数量、层次、密度等等都要具体化、可操作，有规可依，有章可循。目前，长沙各种形态的绿化还很欠缺，比如立体的绿化就很缺乏，道路立交桥、过街通道的绿化几乎没有。要出台科学化流程。怎么种、怎么养、怎么做，包括施工精细化、提升成活率，都要制定绿化规范和操作手册。规划要做到科学合理，具体方案设计要做到层次错落有致、色彩搭配适宜、植物季相各异，树要有高度、林要有厚度、绿要有浓度、四季要有景观。要讲究适宜的问题，去年我们受到一些指责，说树种选择不科学，密度不科学，对此我们要认真思考，加以整改。要出台制度化要求。在实行史上最严城市管理的同时，要实行史上最严的生态环境保护、最严的生态绿地保护制度，包括督促检查、日常监管、考核验收等都要更加严格。

二是要大力提升绿色建设水准。去年出现了一些不具备资质、经验和能力的施工单位，今年对施工队伍的选择上要从严，要高标准，不然就会搞出负面效应。要加快城市扩绿步伐。不断扩大道路绿化覆盖率，建设以城市主干道、城区进出口、园林绿化带为主的林荫道路系统。积极拓展公共绿地面积，加大"规划控绿、清脏播绿、拆违建绿、择空补绿、垂直挂绿"力度，做到"点上绿色成景、线上绿色成荫、面上绿色成林"。要加强城市生态建设。加快棚户改造进程，切实做到"四增两减"。要增加公共绿地，大力兴建社区公园，原则上所有已经规划的公共规划绿色用地，要尽快推进到位，不能长期搁置、荒芜，甚至挪作他用。有的被用来堆放垃圾、建筑器材等等，有的甚至成为居民种菜、养鸡的场所，这些行为是不允许的。深圳有一个区，他们所有的建设用地在实施建设之前，都要先做绿化。我们要通过实施造绿行动，让公园变成"绿肺"，让街道变成"绿网"，让河道变成"绿脉"，让庭院变成"绿点"。所以规划、住建、国土，以及今天到会的各个部门，都有事干，都有责任。

三是要积极倡导绿色生活方式。要突出一个"全"字。坚持全方位、全覆盖，既要加强主要街区、重点地段的绿化，也要加强对城乡结合部、背街小巷的绿化。要突出一个"细"字。从城市绿心的保护建设，到花卉苗木的设置，都要精益求精，细之又细，规范管理，以精细来彰显精美。要突出一个"严"字。积极倡导低碳生活方式和绿色消费理念，严禁践踏绿地、毁坏树木，要使绿色城市建设具有最坚强的制度保障和最广泛的民意基础。在今年的项目当中，一定要确定标杆、重点、示范的项目。长沙城绿色的水准，要通过重点地段、重点部位的绿化来提升、来引领、来彰显。

三、推进绿色城市建设，要有万众一心的合力

绿色城市，人人共享；城市绿化，人人有责。长沙要形成全域绿化、全城绿化、全方位绿化的强大合力。

一是要落实责任，雷厉风行抓绿化。要树立这样的理念，我们是为广大市民、为子孙后代打造一个绿树成荫、绿色满园的长沙。一定要将造绿行动第二年的任务分解到位、责任落实到位、时间节点明确到位、工作要求细化到位。请主要相关部门把任务分解落实，把时间节点明确要求，排出时间表，制定任务书，有序推进今年的造绿大行动。各区县和市直相关部门的一把手要亲自抓，市里请迎龙同志、英杰同志、石秋同志直接抓，真正落实任务，落实责任，提供保障。

二是要形成声势，全民行动抓绿化。绿色城市建设，要广泛动员群众，让造绿、爱绿、护绿成为全市人民的自觉行动，真正形成齐心协力建设绿色城市的浓厚氛围和强大合力。要广泛开展群众性的绿化、美化、绿地认种认养等创建活动。要动员居民搞好庭院绿化、屋顶绿化和墙体地面绿化。造绿行动不仅仅是政府和相关部门的事，全民都要共同参与，各个单位都要按照要求增绿、造绿。中央、省驻长单位，省直相关单位，市直部门都应该有自觉的行动，居民个人屋前屋后要按照规划来植树、种树、养树。

三是要创新机制，发动社会抓绿化。要将造绿行动覆盖到每一个单位、每一个小区、每一家企业。新建住宅小区楼盘必须严格按绿化标准建设，对开发商要明确要求、严格监督、严格管理，决不能降低绿化率、绿化档次。关于楼盘开发、道路建设的绿化标准偏低的问题，请英杰同志组织研究协调。要提高标准、改变方式。要按照四中全会依法治国的要求，注重用法治化的理念、法治化的手段来推进绿色城市建设。

四是要增加投入，多管齐下抓绿化。绿色城市建设，各级财政都要适度加大投入。刚才，市财政局作了非常明确的表态。我们现在要花很多钱去治理污染，其中包括大气污染的治理。造绿是生态治理、污染治理的有效、管用的办法，所以财政要加大投入。有的项目已经开工了，要采取切实可行的措施，加大征缴力度，增加绿化投入资金。要整合各种资金，一定要把专项资金投入到造绿项目、造绿行动当中，对此要加强督查。投入的资金有限，决不允许挪作他用。要动员社会各方面的力量，来增加绿化的投入，使造绿行动有更强、更足的财力保障、物力保障、人力保障。不仅仅要算财政的账、经济的账，还要算生态的账、城市品质的账、宜居环境的账以及老百姓感受的账。一定要通过造绿行动第二年的造绿、增绿，使长沙城有一个让广大市民更直观、更满意的变化，以造绿、增绿来进一步提升长沙的城市品质，来提高宜居宜业的指数，来提升广大市民的舒适感、满意感。

今天，林业、园林、城管、国土、规划、住建、交通、水务等相关部门都来了，都有直接的任务。财政一定要作一个安排，支持今年造绿行动的实施。宣传部门要加大宣传力度，营造更加浓厚的氛围，形成造绿、增绿的共识。你们提到的意见建议，我都表示赞成。具体的问题，请迎龙同志、英杰同志、石秋同志，牵头对具体问题一一研究。比如，关于投入的问题，怎么从各个渠道来解决，要具体化。关于招标等具体事项，你们要拿出具体可行的意见、方案，要建立一种严谨、科学的，能够防范某些不良行为的机制。总的来说，今天会议之后，要吹响三年造绿大行动第二年进军的集结号，要迅速地行动起来，确保实现更大规模、更高水准、更好实效的目标，交出一份满意的答卷。会后请大家抓好落实。

在市纪委十二届七次全会暨全市反腐败工作会议上的讲话

（2015年2月3日）

同志们：

在全面从严治党新形势下，在新春佳节来临之际，我们召开十二届市纪委第七次全会暨全市反腐败工作会议，具有更为重大的意义、更深一层的内涵。为政当思"水无沙"，反腐倡廉一刻也不能放松，要确保长沙的政治生态像白沙之水一样清澈、清明，给人以强大的正能量。

前不久，中央召开了十八届纪委五次全会，习近平总书记发表了重要讲话，深刻分析了党风廉政建设和反腐败斗争形势，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，讲话旗帜鲜明、立场坚定，激浊扬清、振聋发聩，对于全党坚守阵地、巩固成果、深化拓展，深入扎实做好党风廉政建设和反腐败工作，具有十分重大而深远的意义。王岐山同志所作的《依法治国依规治党，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争》工作报告，具有很强的针对性、指导性和可操作性。在省纪委十届七次全会上，守盛书记分析了湖南反腐倡廉的形势，就抓好重点工作、坚守规矩纪律、改革和完善体制机制提出了明确要求。全市各级各部门要把认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央纪委第五次全会精神、省纪委第七次全会精神作为重要政治任务，全面落实从严治党、依规管党要求，严明党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的清醒者、公信力的维护者、改革令的执行者、守规矩的示范者，坚守阵地、巩固成果、深化拓展，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，为率先建成"三市"、强力实施"三倍"、加快实现基本现代化营造更加风清气正的政治生态。

刚才，李军同志代表市纪委常委会作了一个很好的工作报告，报告经过了市委常委会议审议，我完全赞成。下面，我讲四点意见。

一、清醒认识形势，以更加坚定的态度打赢党风廉政建设和反腐败斗争这场攻坚战、持久战

怎么看待党风廉政建设和反腐败斗争，直接关系到我们抓这项工作的态度、决心与行动。全市各级各部门要从中央的形势判断中保持清醒、读懂责任、领悟要义，毫不动摇地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

一是要切实看到反腐倡廉的显著成效，坚定决战决胜的信心。党的十八大以来，中央从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子，着力营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。中央依法依纪坚决查处了周永康、徐才厚、令计划、苏荣等严重违纪违法案件和84名中管干部；全国各级纪检监察机关共查处违反中央八项规定精神问题53085起，处理71748人。正风反腐持续两年多来，党风政风为之一新，党心民心为之一振，让越来越多的人切实体会到什么是"有贪必肃"，什么是"刮骨疗毒"，干部群众拍手称快，国际舆论高度评价。从长沙来看，我们坚决落实中央和省委决策部署，严明政治纪律和组织纪律，严实主体责任和监督责任，严格执行中央八项规定和省委九项规定，以驰而不息的精神纠"四风"，以常态化的教育敲警钟，以"零容忍"的态度反腐败，以先行一步的行动抓改革，党风廉政建设和反腐败工作取得新的更大成效。全市纪检监察机关围绕中心，服务大局，聚焦主业，忠诚履职，在党纪条规教育、严格执纪问责、优化发展环境、实施巡查制度、完善惩防体系、推进纪检体制改革、打造廉政文化名片等方面，推出了一系列行之有效的新举措，让干部群众看到了长沙正风肃纪、反腐倡廉的新变化。对一年来的纪检监察工作，市委给予充分肯定。"世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。"党风廉政建设和反腐败斗争的显著成效证明，我们党只要认真对待自身问题，就没有解决不了的难题。正如习近平总书记所说，"有党心民心作力量源泉，反腐败斗争必定胜利。"

二是要切实看到反腐倡廉的严峻性复杂性，增强防患未然的警醒。冰冻三尺非一日之寒，滴水穿石非一日之功。中央认为，从这两年查处的案件和巡视发现的情况看，党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻复杂，主要表现为：在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利，腐败活动减少了但并没有绝迹，反腐体制机制建立了但还不够完善，思想教育加强了但思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。这些判断，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央的政治清醒、战略定力、光明磊落和强烈忧患意识，更是对全党的警醒。长沙近年来虽然没有发生全国有影响的腐败案件，但并不是说我们在党风廉政建设和反腐败斗争上就高枕无忧、万事大吉了。必须看到,长沙去年的立案数、结案数、给予党纪政纪处分和移送司法机关的人数同比明显增长，一些领域腐败问题易发多发，少数党员干部不收手、不收敛的现象仍然存在，整治"四风"防回潮、防反弹的任务仍然艰巨，等等。比如全市城乡规划系统在短短5年时间内先后有近20人违纪违法被查处，这样的系统性腐败难道不值得深思吗？历史经验表明，反腐力度稍有松懈，腐败行为就会故态复萌。因此，在党风廉政建设和反腐败斗争上，任何时候都不能说大话、夸海口，必须时刻保持定力、保持清醒、保持警惕。

三是要切实看到反腐倡廉的更高要求，担当历史赋予的责任。随着高压反腐的持续深入推进，社会上出现了"刮风论""过头论""自黑论""无用论"等错误的言论，混淆视听，影响极坏。还有的说抓反腐会影响发展、影响经济建设，这更是毫无根据的臆断。我们要深刻认识到，反腐败是党心民心所向，绝大多数党员干部和人民群众是支持拥护的，中央抓党风廉政建设和反腐败斗争的决心是坚定不移的。习总书记语重心长地指出，"全党同志在思想上一定要搞清楚一个问题，就是为什么要坚定不移反腐败？""人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪人的就得得罪。"他还强调，"不得罪腐败分子，就必然会辜负党、得罪人民"，"不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪13亿人民，这是一笔再清楚不过的政治账、人心向背的账！"古人讲，"大事难事看担当，顺境逆境看襟怀。"总书记已经把话讲到了这个份上，如果我们在反腐倡廉上还有任何侥幸、含糊、疑虑，就不是政治上的明白人、责任上的担当者。中央一再强调，党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争。这方面输了，就意味着输掉了党心民心，输掉了执政地位。因此，我们必须坚决落实中央、省委的决策部署，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松。

二、把握工作重点，以扎实有效的举措开创长沙党风廉政建设和反腐败斗争新局面

要按照中央、省委部署，着眼于建设"廉洁长沙"，把责任落实，把举措抓实，把工作做实，奋力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

一是要牵住"牛鼻子"，坚决落实"两个责任"。党风廉政建设能不能抓实，责任落实是"牛鼻子"。党委的主体责任和纪委的监督责任都到岗、到人、到位了，管党治党才能真正严起来。"失之于宽，失之于软"，说到底是失之于"责"。党委（党组）书记不抓党建，纪委书记（纪检组长）不抓纪律，迟早要出问题。今年中央重点推动主体责任落实到地市一级，全市各级各部门务必警醒起来，切实把责任担当起来。各级党委（党组）书记既要挂帅又要出征，种好自己的"责任田"，切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。各级纪委（纪检机构）要切实履行监督责任，突出主责主业，一心一意执好纪、把好关、履好责。纪委书记（纪检组长）不要分管其他业务，一心一意履职尽责，聚精会神执纪监督。落实主体责任和监督责任，空喊口号、坐而论道都是不行的，必须严格追责问责。市委已经研究并将很快下发落实"两个责任"的《责任追究办法》，要在执行上铁面无私、铁腕问责，让失职失责者受到严惩。

二是要深入改作风，坚决防止"四风"反弹。通过近年来持续不断的正风肃纪，面上的"四风"问题得到明显遏制，但病根还在、病源未除，稍有松懈，就会反弹回潮。比如"吃拿卡要"的问题，明目张胆的少了，但变着法子"意思意思"的现象还不同程度存在。习总书记强调要横下一条心纠正"四风"，常抓抓出习惯、抓出长效。这是一种义无反顾的决心，一种不可逆转的态势。纠"四风"，也要有"钉钉子"的精神，一个节点一个节点地抓下去，一个问题一个问题地改到位。要把抓制度落实作为重点，严格监督，依规执纪，对顶风违纪的，不仅要处理违纪者本人，还要追究相关领导责任。要进一步整治"为官不为"，教育引导全市党员干部克服"多一事不如少一事，少一事不如没有事"的消极心理，纠正"当官不干事、守土不尽责"的消极行为，始终认准一个理：应该做的事，顶着压力也要干；必须负的责，冒着风险也要担。要把纠"四风"与树新风结合起来，大力弘扬社会主义核心价值观和湖湘优秀传统文化，以优良的党风政风带动社风民风、倡导时代新风。特别是春节将至，要切实树立把好年关、过好廉关的思想，严格遵守作风建设的有关规定，做到不闯"红线"、不越"雷池"，绝不允许出现给党的形象抹黑、给长沙抹黑的反面典型。

三是要坚持"零容忍"，重拳连击惩治腐败。习总书记强调，查处腐败问题，发现一起查处一起，发现多少查处多少，不定指标、上不封顶，让那些想搞腐败的人断了念头，搞了腐败的人付出代价。保持惩治腐败的高压态势，我们不仅要重拳出击，而且要重拳连击；"老虎"要打，"苍蝇"也要打。要坚持有腐必反、有贪必肃，不设禁区、特区，更没有盲区，做到哪里有腐败就查哪里、谁搞腐败就查谁。尤其是对群众身边的不正之风和腐败现象，要抓早、抓小、抓苗头，发现问题严肃查处、坚决惩处，真正做到取信于民。对各级干部而言，既然选择公职、以身许国，就应该在立德、立功、立言的价值坐标上，开拓更为崇高的精神境界。唯有知晓"前车之鉴、后事之师"的警言，深明"手莫伸、伸手必被捉"的警告，把清廉融入骨子里，才能斩断侥幸心理，才能补足精神之钙，才能练就百毒不侵之功，最终形成"不想腐"的高度自觉。

四是要突出再发力，深化纪检体制改革。去年，我们在纪检体制改革上积极行动、主动作为，落实"三转"要求、聚焦主责主业、创新巡查方式等走在全省前列。要在巩固现有成果的基础上再发力、再突破，推动纪检体制改革更加深入。要按照既定的任务书、路线图、时间表，抓具体，抓落实，确保各项改革落地生根、开花结果。要加强上级纪委对下级纪委的领导和监督，推动纪委双重领导具体化、制度化。要认真贯彻中央关于加强和改进地方党委反腐败协调小组及其办公室工作的意见，完善机制，搭建平台，形成合力；推进派驻机构全覆盖，逐步实现市纪委向党政机关、园区、国有企业派驻纪检机构。要进一步常态落实巡查制度，在巡查对象、巡查范围、巡查内容、巡查方式等方面大胆探索创新，形成巡查工作的倍增效应。

三、坚守纪律规矩，以绝对忠诚的党性确保在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致

对于一个党员，纪律是高压线；对于一个政党，纪律是生命线。十八大以来，党中央对纪律建设看得很重、抓得很严，习总书记在中纪委二次、三次全会上分别强调了政治纪律、组织纪律，这次中纪委五次全会又重点提到了政治规矩问题，要求全党把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。对此，全市党员干部要拿起规矩这把尺子，量一量自己的言行；拿起纪律这把铁扫帚，扫一扫身上的尘土，做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

1、把握深刻内涵，在头脑中强化规矩意识。什么是党内规矩？习总书记指出，我们党的党内规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则。其一，党章是全党必须遵循的总章程，也是总规矩。其二，党的纪律是刚性约束，政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束。其三，国家法律是党员、干部必须遵守的规矩，法律是党领导人民制定的，全党必须模范执行。其四，党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例。这些优良传统和工作惯例，经过实践检验，约定俗成、行之有效，反映了我们党对一些问题的深刻思考和科学总结，需要全党长期坚持并自觉遵循。比如党内绝不允许搞团团伙伙、拉帮结派，党员干部通过同学会、同乡会、战友会等经常聚在一起，心照不宣地搞"小圈子"，就是不守规矩的表现。还比如一些干部乱评乱议、口无遮挡，今天传播小道消息，明天调侃大政方针，看起来不以为然，实质上是没有规矩。再比如有的干部离开本地不报告、个人重大问题不报告，到哪里去了组织不知道，身体状况、婚姻状况、家庭状况如何组织也不清楚，这也是不懂规矩的行为。党内规矩有的有明文规定，有的没有，作为党员干部特别是领导干部，任何时候都应该懂规矩、守规矩，这是忠诚度的重要检验。

2、严格深查细照，在行动中强化纪律约束。在所有的纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩是第一位的。习总书记在十八届四中全会上着重指出了无视政治纪律和政治规矩的"七个有之"问题，即任人唯亲、排斥异己的有之，团团伙伙、拉帮结派的有之，匿名诬告、制造谣言的有之，收买人心、拉动选票的有之，封官许愿、弹冠相庆的有之，自行其是、阳奉阴违的有之，尾大不掉、妄议中央的有之。对这些问题，长沙的干部中有没有呢？我想某些方面是不同程度存在的。比如传谣信谣、匿名诬告、妄议中央等，都是党的政治纪律和政治规矩不允许的。全市每个党员干部，都要对照"七个有之"认真检查、反思，问一问自己有没有类似现象，查一查自己管辖的班子和队伍中有没有这种行为，在思想上高度警醒起来。不久前，习总书记在同中央党校第一期县委书记研修班学员座谈时，提出了心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的"四有"要求，这不仅是对县委书记的殷殷期待，也是对全党的谆谆告诫。党、民、责、戒四个字在心中有多重，值得我们每一个党员干部掂量掂量。习总书记还指出，"政治纪律和政治规矩这根弦不能松，腐败问题是腐败问题，政治问题是政治问题，不能只讲腐败问题，不讲政治问题。干部在政治上出问题，对党的危害不亚于腐败问题，有的甚至比腐败问题更严重。"对政治纪律和政治规矩，我们要十分明确地强调、十分坚定地执行，不要语焉不详、闪烁其词。市委反复强调"四个服从"，这是最基本的纪律和规矩，每个党员干部都必须内化于心、外化于行。

3、落实"五个必须"，在点滴中彰显为党责任。做政治上的"明白人"不是抽象的，而是具体的；不能仅仅停留在振振有词的表态上，而是要落实到点点滴滴的行动中。作为省会城市的党员干部，我们要在遵守政治纪律和政治规矩上率先而为、一以贯之。重中之重是落实好习总书记提出的"五个必须"：一是必须坚决维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套。全市各级领导干部在任何时候任何情况下，都必须在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，听从党中央指挥，不得阳奉阴违、自行其是，不得对党中央的大政方针说三道四，不得公开发表同中央精神相悖的言论。维护中央权威，要坚持用实事、用行动说话，做到台上台下一个样、人前人后一个样、要求自己与要求别人一个样。二是必须坚决维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力。坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志，团结大多数，不得以人划线，不得搞任何形式的派别活动。三是必须严格遵循党的组织程序，决不允许擅作主张、我行我素。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不得超越权限办事，不得先斩后奏。四是必须坚决服从组织决定，决不允许搞非组织活动。不得与组织讲价钱，不得违背组织决定，遇到问题要找组织、依靠组织，不得欺骗组织、对抗组织。五是必须严格管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。不得纵容他们影响政策制定、人事安排、项目建设等，干预正常工作运行，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。

在这里，我慎重承诺：落实"五个必须"从我做起，请大家监督；如果我有违背"五个必须"的言行，请大家向上级党委、纪检监察部门举报。2013年5月我来长沙上任时，引用过明代信阳知州胡守安在离任时写的一首诗：一官来此几经春，不愧苍天不负民；神道有灵应识我，去时还似来时清（原诗是：去时还似来时贫）。对这首诗，我始终铭记于心，不敢淡忘。在落实"五个必须"上，全市各级党组织和党员领导干部要敢抓敢管、严抓严管、常抓常管，真正把纪律和规矩立起来、严起来，坚决维护党的纪律和规矩的严肃性、权威性。各级领导干部要牢固树立纪律意识和规矩意识，在守纪律、讲规矩上作表率。特别要加强对年轻干部的教育引导，让他们从进入干部队伍的第一天起，就明白严守党的纪律和规矩的重要性、严肃性。各级党委和纪委要加强监督检查，对不守纪律、不讲规矩的行为，依纪依规严肃处理。

四、全面深化改革，以科学管用的制度保障反腐倡廉推向深入

改革和完善反腐倡廉体制机制，是必然之举，是治本之策。习总书记强调，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，同样要做好"破"和"立"这两篇文章。"破"就是抓惩治腐败，"立"就是建章立制。习总书记还指出，近年来查处的一批腐败案件，暴露的问题很多，从体制机制上分析，有几类带有共性的突出问题，值得高度重视。比如，大权独揽、独断专横，任人唯亲、卖官鬻爵，设租寻租、以权谋私，官商勾结、利益输送，巧取豪夺、搞"家天下"，等等。对这些普遍出现的问题，我们要从制度上查找原因，尤其是结合长沙实际举一反三，融会贯通，深化改革，加强创新，织密织牢制度的"笼子"，铲除滋生腐败的土壤。

1、要突出健全内部监督制约制度。依规治党，必须有规章可循。中央正在抓紧修订廉政准则、纪律处分条例、巡视工作条例、行政监察法等党内法规和法律，长沙要按照中央和省里的要求，及时制订出台实施办法或细则。要进一步抓好群众路线教育实践活动建章立制的巩固和落实，对已经健全的严格执行到位，对需要完善的抓紧进行修订，不能让"牛栏关猫"的现象重演。要对全市建章立制情况进行一次再清查、"回头看"。

2、要突出健全选人用人管人制度。信任是对干部最大的关怀，但信任不能代替监督。选人用人管人必须"三位一体"，不能相互脱节。在选人用人上，我们明确了"六用六不用"原则，制定了一系列可查、可考、可操作、可监督的程序和规范，要严格抓好落实，确保导向更正、风气更好。同时，各级党委要按照中央、省委的要求，把选人用人管人的责任担当起来，把选人用人管人的制度衔接到位，确保用好干部与管好干部相得益彰。要加强对领导干部的管理和监督，及时了解他们的思想、工作、生活状况，敦促领导干部按本色做人、按角色办事，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

3、要突出深化体制机制改革。行政审批、国有资产资源交易、工程建设、土地出让等，往往是腐败现象发生的重灾区。对这些领域的改革，我们要重拳出击、加快推进，用制度堵住滋生腐败的空间。习总书记着重指出了"红顶中介"的问题，他们戴市场的帽子、拿政府的"章子"、收企业的票子、供领导干部兼职的位子，严重影响了经济发展环境，群众意见很大。要继续大力推进行政审批制度和公共资源交易市场化改革，落实权力清单制度，公开审批流程，最大限度减少对微观事务的管理。一些带有社会管理职能的事业单位也要这样做。要对中介机构和行业协会进行规范和清理，坚决斩断利益链条。

4、要突出完善国有企业监管制度。改革开放以来，长沙的国有企业不断壮大，为经济社会发展担当了重要责任、做出了突出贡献。但不可否认的是，国有企业也成为监督的薄弱环节。国企改革，首先要从加强监管抓起。要督促国有企业党组织严格落实党风廉政建设主体责任，发挥国有企业纪委监督作用，把该担当的责任担当起来。要进一步完善国有资产监督管理制度，加大对市属国有企业的巡查、审计力度，扎紧"篱笆"、守好"仓门"，防止国有资产流失，助力国企改革顺利推进。要强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管，坚决打击行贿行为，严厉打击那些"围猎"情节恶劣的不法商人。

打铁还需自身硬。随着反腐败斗争的持续深入推进，各级纪检监察机关肩负的责任和担子越来越重，对纪检监察干部队伍的要求也越来越高。全市各级纪检监察机关要聚焦中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，当好捍卫党纪政纪的忠诚卫士，成为严惩腐败的钢铁拳头。要教育引导广大纪检监察干部敢于担当、敢于监督、敢于负责，严肃处理以案谋私、办人情案、串通包庇、跑风漏气等突出问题，防止"灯下黑"，打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。各级党委要旗帜鲜明地支持纪检监察机关履行职责，关心爱护纪检监察干部。

同志们，腐败历来是社会的毒瘤，清廉始终是人民的期盼。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，以永远在路上的坚定信念和使命担当，务实进取，奋发作为，把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入，为长沙率先建成"三市"、强力实施"三倍"、加快实现基本现代化，大步践行"六个走在前列"提供更加坚强的纪律保证！

易炼红：党政干部要懂网用网

（2015年02月12日）

2013年5月，易炼红任湖南省委常委、长沙市委书记伊始，便大力推动网络问政工作，在相关主流网站上开辟问政湖南的留言窗口，网民给他的网络留言达1237条，至今回复办理网民留言近40批次，679条，回复率60.4%。网络问政模式让长沙市民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更好的体现，搭建了长沙市民和政府沟通的良好平台，使得长沙市服务型政府的形象更加凸显。

长沙为何如此重视网络问政工作?网络问政是一个怎样的民情窗口?长沙推动网络问政工作走上规范化、制度化、科学化发展轨道有何新举措?围绕网络问政的一系列问题，新华网记者日前专访了长沙市委书记易炼红。

新华网：易书记，据我们了解，您到长沙赴任的第一时间就要求有关部门做好网民留言回复办理工作，您为什么这样重视网络问政工作，其中有什么深层次的考量?

易炼红：互联网作为新兴的强势媒体，已经成为思想文化信息的集散地、社会舆情的放大器，特别是其渗透和互动的独特性，流动和影响的瞬时性，可以迅速造成局部问题全局化、个体问题公众化、一般问题热点化的状况。这些都对我们提出了新要求、新考验。网络问政是现代领导干部的必备素质。党政领导干部无视或漠视网络，等于自我阻断了解社情民意的一条捷径，自我封闭整合民意人心的一个通道，自我放弃正面引导舆论的一方平台。不上网，无法及时了解发展形势，就会成为瞎子;无法听到网民心声，就会成为聋子;无法掌握话语权，就会成为哑巴。各级党政干部只有把懂网作为一门必修课，把用网作为一门基本功，通过网络来放眼世界、了解社会、掌握资讯、发挥民智、化解矛盾、促进发展等，才能不断提高自身能力和领导水平。

网络问政是提高执政能力的有效举措。一方面，网络问政作为一种便捷有效的沟通方式和协作方式，为政府和网民搭建了桥梁，为群众有序参与国家治理提供了渠道。通过网络问政倾听民意、了解诉求，有利于凝聚各方智慧和力量，充分激发广大群众的积极性和创造性，形成共同治理的强大合力。另一方面，通过网络问政，及时引导舆论、协调利益诉求、化解社会矛盾，从而防止网上问题向网下传导，防止局部问题向全局问题演变，有利于为全面深化改革营造和谐稳定的社会环境。

网络问政是践行群众路线的现实途径。在这个网络时代，网络舆论已经成为民意的"晴雨表"。广大网民分布于社会各个阶层，对社会发展体验最深刻，意见最直接，表达最坦率。通过与广大网民互动对话，走好"网上"群众路线，能让我们更直接、更全面、更广泛地了解社会各个层面关心、关注的热点、重点、难点问题，从而更好地问政于民、问需于民、问计于民。

新华网：一年多来，网民给您的留言共有1237条，网民的"点赞"和"支持"约2.3万条次，还有许多网民直接留言向您表示感谢和赞扬。请问易书记，您怎么看待网民的肯定和赞扬?

易炼红：网络问政工作取得了一定成效，得到了一些网民的肯定和认可，其中有对问题得到解决的感谢，也有对长沙发展进步的鼓励，而更多的是人民群众的期待。对此，我深感欣慰，备受鼓舞。网络问政工作，涉及面广、任务量大、关注度高，这些成绩的取得，不是属于我个人，而是属于大家，这其中凝聚着工作人员的心血汗水，得益于单位部门的密切配合，离不开广大网民的鞭策鼓励。

我深知，表扬与感谢背后，更多的是鼓励和鞭策。面对广大网民的热情支持和深切期盼，我们的工作还任重而道远。我们将把群众的肯定化作前行的动力，把网络问政摆在更为重要的位置，始终以平等、开放、包容的心态对待留言，以公开、透明、便捷的方式接受监督，以积极、主动、真诚的态度解决问题，更好地服务于民、取信于民、造福于民。

新华网：有调查数据显示，截至2014年12月，中国网民数量达到了6.49亿，湖南的网民队伍也是日益壮大，更多的网民选择通过网络平台来表达诉求，甚至有个别网民发表一些针对政府的过激言论，我们的政府部门将如何应对?

易炼红：从某种程度上来说，网络环境的开放性、问政主体的多元性、信息类别的多样性，也考量着政府和官员的胸怀、雅量和智慧。的确，有些网民的诉求、建议不一定合理、可行，还有一些网民可能在表达方式上比较尖锐、偏激，这些情况都是客观存在、可以理解的，反映了广大网民对党和政府的信任。

对于这些留言和信息，我们不能感情用事、视而不见，更不能一"堵"为快、一删了之，而应该冷静分析、积极应对、有效引导、妥善处理。面对网民质疑，要心平气和做好解释说明工作;面对不实之说，要及时回应予以澄清;面对网上炒作，要利用主流媒体加强引导，快报事实，慎报原因，防止恶炒，"分洪减压";面对网民诉求，要热情主动，妥善合理予以解决;面对群众举报，要客观公正，依法依规进行核查。

我们要在矛盾面前不回避，质疑面前不遮掩，指责面前不冲动，努力化被动为主动、化干戈为玉帛，切实提升政府公信力和群众满意率。新华网：下一步，您对如何做好网络问政工作，有什么好的设想或举措?

易炼红：对于网络问政工作，我们将始终坚持"重视而不漠视、上网而不弃网、迅速而不怠速、坦言而不假言、交宜而不交恶、回应而不回击、作为而不作秀、规范而不失范"的原则，努力唱响主旋律、打好主动仗，为推动长沙转型创新发展取得突破性进展营造良好的网络舆论氛围。具体来说：

一是创新方法确保高质高效。进一步精简流程、优化程序、提升效率，建立网民留言回复办理意见的评价反馈机制，让网民"出题"、"打分"，欢迎网民"点赞"、"拍砖"，切实提高回复办理时效性和群众满意率;探索搭建平台、强化双向互动，引导网络问政由单一的"网民提问、政府回答"转变为"政府询问、网民献策"，进一步激发网民参政议政热情，更好地凝聚各方智慧力量，打造"民众摸得着、喊得应、对得话"的网上政府。

二是加强督查确保落实落地。网民通过网络表达诉求，根本目的是为了解决问题。我们不仅要及时"上网访民意"，更要在"下网解民忧"上下功夫，进一步加强留言办理的督查力度，将网络问政工作实效纳入绩效考核，把"网上勤问政"和"网下办实事"紧密结合起来，坚决杜绝"网上秀政天花乱坠、网下行政难觅踪影"的现象。

三是强化保障确保常态长效。站在提高党的执政能力的高度，把网络问政工作当作一种常态来坚持、一种能力来锻炼、一种工作来安排，进一步完善工作制度、加强平台建设、规范运行机制，切实解决"谁来问"、"向谁问"、"问什么"、"怎么问"、"问后怎么办"等问题，推动网络问政工作走上规范化、制度化、科学化发展的轨道。

在长沙市首届环保文化节开幕式上的讲话

（2015年6月5日）

省环保厅尧臣厅长，同志们，朋友们：

初夏的长沙，活力迸发，满目葱茏。今天，我们相聚在清新秀美、绿意盎然的西湖文化园，迎来了新《环保法》实施后的首个"世界环境日"，举办以"绿色星城、品质长沙"为主题的首届环保文化节系列活动。这对于倡导绿色理念、践行绿色生活、呵护绿色家园，携手全市人民共建共享品质长沙，具有十分重要的意义。首先，我谨代表长沙市委、市人大、市政府、市政协，向首届环保文化节的开幕表示热烈祝贺！向出席开幕式的企业、市民和环保志愿者代表，表示热烈欢迎和衷心感谢！

环境问题是人类社会面临的共同问题，是发展过程中必须破解的现实问题，是与每个人生活息息相关的民生问题。我记得"五一"假期，长沙艳阳高照、天空如洗，美丽的"长沙蓝"被媒体追捧，让市民欢呼。我还记得网上有个广为流传的帖子，叫做"小时候我们没钱，但很快乐"。为什么？因为那时候的天很蓝、地很绿、水很清，可以无拘无束地下田捉鱼、下河游泳。期盼"长沙蓝"，怀念小时候，都说明了一个朴素的道理：保护环境，势在必行。

近年来，长沙市委、市政府对环境问题高度重视，提出了"以大爱保护环境、以铁腕治理污染"的理念，明确了"让天蓝水碧空气清新成为长沙环境新常态"的目标，形成了"有总体规划、有行动计划、有具体项目、有严格监管、有改革举措"的工作格局。特别是围绕打造"宜居宜业、精致精美、人见人爱"的品质长沙，我们坚持不懈地推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市和更高水准的文明城市建设，坚定不移地实施"清霾"、"碧水"、"静音"、"净土"和"三年造绿大行动"。总体讲，长沙的环境质量是上升的，空气状况是趋好的，江河湖泊的水质是改善的。大家可以直观地感受到，"长沙蓝"多了起来，湘江水清了起来，星城大地的绿带、绿道、绿网密了起来，机关大院也变成了市民共享的绿色空间。实践启示我们，环境问题不是治不好的"绝症"、解不开的"死结"，只要下定决心、久久为功、多方努力，是完全可以治愈的。

上述这些，离不开党中央、国务院的亲切关怀，离不开省委、省政府的坚强领导，离不开省环保厅的精心指导和大力支持，特别是长沙越来越多的企业担当社会责任、发展绿色产业，越来越多的市民增强了环保意识、加入到环保志愿者行列，用点点滴滴的行动爱护家园、呵护环境、保护长沙的山山水水和一草一木，让我们备受感动和鼓舞。在此，我谨代表长沙市委、市人大、市政府、市政协，向一直以来关心支持长沙环保事业的各级领导、各界人士和市民朋友们致以诚挚谢意和崇高敬意！

同志们、朋友们，第44个世界环境日的主题是"践行绿色生活"，中央把"绿色化"与新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化列为"新五化"，省、市也在大力推进绿色湖南和绿色长沙建设。绿色是生命的本色，是幸福的底色，也应该成为长沙的特色。我们要把"绿色化"作为一种发展理念、一种价值追求、一种两型愿景、一种生活方式，身体力行，大力践行，贯穿到长沙经济社会发展、城市规划建设、企业经营管理、家庭社会生活的方方面面。

我们希望，长沙的发展进一步打上"绿色化"烙印。转型创新发展是高端发展、绿色发展、智能发展的有机统一。我们要从每一个项目、每一家企业、每一片土地抓起，把史上最严环保行动落到实处，加快构建现代产业体系、现代城市治理体系，既要绿水青山，也要金山银山；守住绿水青山，引来金山银山；把绿水青山作为永续利用的金山银山。

我们希望，长沙的城市进一步彰显"绿色化"特质。建设"宜居宜业、精致精美、人见人爱"的品质长沙，离不开良好的生态环境。我们要把绿色城市建设作为品质长沙建设的重要载体，把造绿行动常态化，机关、企业、学校、家庭共同携手，让公园变成"绿肺"，让街道变成"绿网"，让河道变成"绿脉"，让庭院变成"绿点"，全力打造"城在林中、路在绿中、人在景中"的绿色城市新画卷。

我们希望，长沙的市民生活进一步融入"绿色化"潮流。人类只有一个地球，我们共处一座城市。生态资源是有限的，环境容量也是有限的，我们要从少开一天车、少吸一支烟，少用一度电、一张纸、一杯水做起，从监督乱丢、乱扔、乱排、排放等做起，让生活多一些绿色，让城市添一份亮色。

同志们，朋友们，青山绿水成就美好，蓝天白云带来愉悦。让我们以"天天都是环境日，人人可当志愿者"的自觉与担当，积极参与史上最严环保行动，为美丽长沙共造一片蓝天、共护一泓碧水、共保一方净土、共享一份宁静。

最后，祝本次环保文化节圆满成功！祝各位身体健康，万事顺意！

谢谢大家！

与安全生产重点行业企业和园区负责人谈心讲话要点

（2015年6月26日）

今天市委、市政府把部分重点行业企业和国家级园区负责人请来，就安全生产问题进行面对面的谈心，这是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央和省委、省政府相关要求，强化安全生产工作的一种方式和制度创新。重点是围绕安全二字强意识、明责任、敲警钟，进一步绷紧安全生产这根弦，进一步合力抓好安全生产这件天大的事。

应该说，市委、市政府对安全生产始终是看得重、抓得实、管得严的。我到长沙工作两年来，最关注、最牵挂、最揪心的就是安全生产。因为它与全市的发展大局、社会稳定，与人民群众的生命财产安全息息相关。安全不保，会带来毁灭性的打击，会带来灾难性的后果，会带来不可挽回的损失。对地方、对园区、对企业，都是如此。总体讲，在各级党委政府、相关责任部门、生产经营单位的共同努力下，长沙近年来的安全生产形势是平稳可控的。我们不断强化一个理念，就是按照习近平总书记所讲的，坚持人民生命高于一切，发展决不能以牺牲人的生命为代价；始终把握一条原则，任何时候都不能在安全生产问题上说大话、打包票，以如履薄冰的态度抓隐患排查、抓监管执法、抓源头治理，心存敬畏而不心存侥幸；坚决守住一条底线，不因责任缺失、工作缺位而在长沙范围内发生重特大安全生产事故。特别是在座的重点行业企业和园区负责同志，坚持守土有责、守土尽责，在安全生产的投入、培训、管理等方面做了大量工作，为全市安全生产形势的总体平稳作出了积极贡献。在这里，我代表市委、市政府感谢大家！

但必须看到，长沙作为省会城市，安全生产点多、线长、面广，各方面关注度很高，舆论燃点很低，怎么重视、怎么严格都不为过。特别是要清醒地看到，当前整个安全生产的形势仍然十分严峻，丝毫不可大意。从全国来看，近期接连发生了陕西咸阳"5.15"特别重大道路交通事故、河南平顶山"5.25"特别重大火灾事故和"6.1""东方之星"沉船事件，教训非常深刻。从全省来看，5月下旬以来相继发生了邵阳市新宁县"5.23"道路交通事故和邵阳市新邵县"5.30"煤与瓦斯突出事故，也再一次给我们敲响了警钟。从全市来看，总体情况是安全生产稳定好转的态势和严峻复杂的现实并存。今年1-5月，全市发生各类生产安全事故（不含火灾事故）132起，死亡35人，受伤121人，经济损失992.86万元。与去年同期相比，增加事故15起、上升13%，增加死亡4人、上升12.9%，受伤人数持平，减少经济损失41.02万元、下降4%。这些都警示我们，安全生产一刻也不能放松。

刚才，各位参加了安全生产基础知识测试，并就安全生产谈了一些做法、经验，也提出了不少好的意见和建议。说明大家在抓安全生产的认识上、举措上、责任落实上、日常监管上，是有思考、敢担当、善作为的。希望大家相互学习借鉴，总结经验教训，共同把安全生产工作抓得更实更牢更到位。总的要求是，进一步强化红线意识，以生命至上、安全第一、责任如山的担当精神，推进长沙史上最严的安全管理。具体来说：

一、要务求守土有责、守土尽责，时刻绷紧安全生产这根弦

对党委政府和部门来讲，责任心就是公信力；对企业经营管理来讲，责任心就是生产力。抓安全生产，首要的还是坚持守土有责、守土尽责，把这根弦绷得紧而又紧。

1、要把安全生产作为一种政治责任。十八大以来，习近平总书记围绕安全生产问题作出了一系列重要指示，强调"人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线"、"要牢固树立安全发展理念，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益中来认识，扎实做好公共安全工作，努力为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网"，并提出了"党政同责、一岗双责、齐抓共管"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求。这些重要论述，体现了对安全生产的高度重视，体现了对人民生命财产安全高度负责的执政品格，体现了以人为本、安全发展的坚定决心。我们要从讲政治、守规矩的高度来认识和落实习近平总书记的系列重要指示精神，把安全生产的政治责任担起来、抓到位。

2、要把安全生产作为一种社会责任。"安全"与"生产"是相伴而行、相辅相成的，安全促进生产，生产必须安全。就企业来讲，社会责任固然有很多方面，包括遵守商业道德、参与社会公益、维护劳动者合法权益等，但最核心的是安全生产。出一起重特大安全生产事故，引发的社会矛盾、造成的社会影响，对企业形象和企业品牌都是一种损害。所以，安全生产不仅仅是党委政府的监管责任，也是企业必须履行的社会责任，抓安全生产是对员工负责，更是对社会负责。

3、要把安全生产作为一种经济责任。在安全生产上，有一个不等式法则，就是10000-1=0。这个法则蕴含着一个深刻的道理：对一个地方，特别是对企业和经营者来说，安全是1，业绩、效益、利润等都是1后面的几个0。有了安全这个基础，其他一切才有可能、才有意义，才能够去追求10000；如果没有了安全，即使各项工作干得再好、效益再大，一切都归零。所以，经济责任不仅体现在发展上，也体现在安全上。对于各级党委、政府以及园区、企业来讲，没有安全保障的发展坚决不要，带血的经济效益坚决放弃。

4、要把安全生产作为一种法律责任。新《安全生产法》已于去年12月1日正式实施。可以说，明责追责是前所未有、史上最严，与全面依法治国的大背景、大逻辑是相符的。在明晰责任上，首次明确了乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构的安全生产职责，进一步明确了生产经营单位的安全生产主体责任，列出了企业主要负责人应当履行的7项法定职责。在追究责任上，新法规定了事故行政处罚和终身行业禁入，企业主要负责人违法将终身不得进入该行业；按照两个责任主体、四个事故等级，设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚规定，最高限额达到了2000万元；同时，还建立了严重违法行为公告和通报制度，向社会公示，向行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、金融证券管理部门以及金融机构通报，意味着批钱、批地、融资等方面"取消资格"。对新的《安全生产法》要认真学习、广泛宣传，时刻牢记应该履行的法律职责，切忌违法违规而不知法懂法。

二、要务求未雨绸缪、防患未然，切实打好安全生产主动战

安全生产重在防、贵在抓，不防不抓必然出事。提前判断、超前防范十分必要。我们一定要改变过去那种被动应付、"亡羊补牢"式的抓安全生产方式，在隐患排查、日常监管、综合整治等方面打主动战。总的要求是"五落实五到位"，即落实"党政同责"要求，落实安全生产"一岗双责"，落实安全生产组织领导机构，落实安全管理力量，落实安全生产报告制度；企业安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。重点在以下五个方面下功夫。

1、要常态抓好安全教育。安全意识强不强，对安全生产尤其重要。这个意识，园区、企业的主要负责人要有，经营管理者、从业人员也要有。要严格落实安全培训教育制度，企业主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。要保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉相关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，一律不得上岗。要加大安全生产的宣传力度，经常性地宣传安全理念、安全法规、安全知识，确保进学校、进家庭、进车间、进人的头脑。在宣传教育形式上，要讲究多样化、贴近性，通俗易懂，图文并茂，情景结合，做到既易于接受、又乐于接受。

2、要着力构建安全体系。标准化生产是安全化生产的重要保障。新《安全生产法》首次将安全生产标准化制度写入了法律。抓安全生产，一定要把人防、技防、物防结合起来，形成一套系统、规范、科学的安全管理体系。要全面推进以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，按规定配备安全技术人员、先进技术装备。尤其是我们这些重点企业，要在科技强安上先行一步，以一流的标准体系、一流的技术装备、一流的科技手段，全面提升安全生产保障水平。

3、要严格加强安全管理。企业安全管理要真正到位，必须有强有力的体制机制保障，决不能"头痛医头脚痛医脚"。要在企业建立安全生产委员会，成立安全生产管理重大事项的决策机构、议事机构和实施机构。企业作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管理人员的意见。要进一步完善安全生产责任体系，健全安全生产规章制度，做到人人遵守、人人负责。

4、要主动排查安全隐患。飞机涡轮机的发明者德国人帕布斯·海恩提出过一个"海恩法则"：任何一起严重事故的背后，必然有29次轻微事故和300起未遂先兆，以及1000起事故隐患。所以，对于安全生产来说，排查隐患与事故处理同样重要。新《安全生产法》明确，排查隐患的责任主体是生产经营单位。企业不能等着执法部门上门查隐患，不要等到出了事故再去查隐患，必须自觉、主动、经常，把问题发现和处理在萌芽状态。要落实严格的隐患排查治理制度，经常性开展安全隐患排查，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案"五到位"。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。

5、要切实保障安全投入。安全生产的投入是保命的投入，这个钱值得花，要舍得花。企业要切实加大安全生产投入，改善工作环境，对安全生产工作计提的费用要专款专用，不得以任何理由和借口挤占、挪用。

三、要务求严抓严管、落小落细，全力构建安全生产新常态

新《安全生产法》的正式实施，标志安全生产进入一种新常态。这个新常态就是各方共管、多方共治，形成生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。要按照新常态的新要求，严抓严管，落小落细。

1、要将安全无禁区与监管严责任落到实处。谋一方发展，保一方平安，是我们各级党委政府包括派出机构的应尽责任。要着力实现安全生产责任五个全覆盖："党政同责"全覆盖，"一岗双责"全覆盖，政府主要负责人担任安委会主任全覆盖，各级安监机构向同级党委组织部门通报辖区安全生产情况全覆盖，管行业、管业务、管生产经营都必须管安全的"三个必须"全覆盖。开发区管理机构作为地方人民政府的派出机构，也是安全生产的监管主体，要按照新《安全生产法》赋予的职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级有关部门依法履行安全生产监督管理职责。园区不得成为安全生产监管执法的禁区，不得以招商引资、产业发展等为由对安全生产监管执法设置障碍，不得以"宁静日"、特事特办等形式限制安全生产监管执法。这一点要给企业、企业经营者讲清楚。

2、要将抓工作部署与抓工作落实紧密结合。实事求是地说，长沙在安全生产方面要求是十分明确的，各级开的会、发的文、作的部署也不少。缺的不是领导讲话、不是制度文件，而是责任到岗到位、制度落实执行。如果在中央强调得如此严厉、法律规定得如此严格的情况下，安全生产还停留在推一下动一下、紧一阵松一阵的层面，后果将非常严重。抓安全生产，归根到底还是一个抓工作落实的问题。我讲过，抓落实就是讲政治、就是守规矩、就是有能力、就是敢担当、就是善作为，安全生产体现得更为直接。园区的监管责任、企业的主体责任，都必须坚定不移、不折不扣地落实。

3、要将取消下放与加强监管有机统一。安全生产是一个特殊的行业领域，一方面要该取消下放的一个不能留，削繁就简，便企利民；另一方面，还要放管结合，严把关口。要通过建立诚信激励机制，充分运用市场机制，对失信企业从严惩戒、从严约束，实现有力有效的安全监管。要吸纳第三方参与监管，实现监管部门、企业、第三方机构的共赢。