基层党建推进会讲话-11篇(第4/5页)
第二，要坚持疏堵点、提质量。从巡视巡察反馈情况看，我市基层党组织建设还存在一些痛点、难点和堵点。要对照《实施方案》一项一项比对，把问题和差距理清楚，把破题举措找准。对一些相对复杂的问题，要尊重客观规律，通过xx至xx年攻坚克难，解决问题。这里，强调几个问题：一要明确基层党组织对"三重一大"事项的决策权，强化党组织在同级组织中的领导地位。二要旗帜鲜明强化村（社区）党组织的领导核心地位，建立村（社区）党组织统筹实施惠民政策的机制。三要推动国有企业党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，推进中小学校、医院、科研院所建立党组领导的校长（院长、所长）负责制，在市县两级组建教育工委。四要推动基层党组织有效覆盖社会经济各个领域、各个方面，重点在村民小组（自然村）、农业合作社、居民业委会、产城融合园区、民办医院和民办学校等设立党组织。
第三，要坚持抓保障、优服务。近年来，省委和市委逐年加大投入力度，基层基础保障不断增强。但基层在阵地、经费等方面还存在薄弱环节。xx书记对大力推动各项资源向镇（街）一线倾斜和流动提出了明确要求。要改进补贴机制，逐步提高农村"两委"干部补贴标准，将"两新"组织区域党委工作经费、党建指导员补贴、新建组织启动经费等落实到位，探索建立村（社区）"两委"干部差异化补贴制度和村民小组长报酬奖励制度。要集中开展社区办公服务场所改造工程，高标准规划建设一批党群服务中心。要结合机构改革，探索设置镇（街）党建工作机构，明确各领域专职党务干部配备比例，加强基层组织员、专职党务干部、党建指导员等队伍建设。要切实做到，像支援前线战士、支援一线侦察兵一样，把更多的优质资源赋予镇（街）组织和党员干部，让他们充满生机和活力。
第四，要坚持抓考核、促发展。基层党组织建设是系统工程，也是动态过程。要根据《实施方案》，分层分类建立工作责任清单，将职责量化到岗、明确到人、具体到事。要立足更加务实、更加严谨，凸显追责问责，改进抓基层党建述职评议考核的方式方法。对过去一些"年年讲，但年年整改不到位"的问题，开展专项整治、严肃问责。要把重大任务的"试金石"和"磨刀石"作用发挥出来，配合省委组织部开展三年行动计划督导，对《实施方案》开展督导，突出整治抓基层党建"两张皮"问题，推动基层党建工作向中心工作聚力用劲。
（三）在激励干部敢担当敢作为上聚焦用力。前期，中央、省、市分别召开了新时代激励干部新担当新作为座谈会。上午的会议，xx书记也突出对干部担当作为不够的问题进行了深刻的剖析，提出了破解问题的思路方向举措。会后，我们在认真吸收大家意见建议的基础上，将出台激励干部敢担当敢作为若干措施，进一步点燃全市干部干事创业的激情。
第一，用人导向要更加讲担当、重实干。对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片。xx书记也提到，好干部是用出来的，是压担子压出来的。我们要切实坚持以用为本。要研究制定开展领导班子专题分析研判工作制度，每季度开展领导班子分析研判。建立科学有效的干部日常考察制度，每两年集中开展一次覆盖县（区）、市直单位的干部工作"深调研"，要深入实施"一线考察法"，考准考实干部的现实表现。根据研判和考察的情况，形成推动干部能上能下常态化机制，对政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众满意的优秀干部予以提拔重用；对工作干劲不足、人岗不相适的干部予以调整交流；对作风不严不实，不担当、不作为及不适宜担任现职的干部，综合采取调离、改任非领导职务、免职、降职等方式，按照规定程序予以组织调整。在下来机构改革调整配备干部的时候，要把讲担当、重实干作为重要"门槛"，让广大干部群众真切感受到选人用人的公道正派和鲜明导向。
第二，绩效考核要突出差异化、类别化。考核干部，事关干部切身利益。有什么样的考核导向，就有什么样的干部作风。省委和市委都对"加快形成以高质量为主导的考核指标体系、统计体系、绩效评价体系"进行了部署。下来，要修订完善县（区）党政正职、市直部门正职目标责任考核体系，引导干部贯彻新发展理念，告别GDP崇拜，在发展方式上因地制宜、大胆作为。要强化考核结果运用，连续考核获得优秀的、受到上级表彰的、在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献的干部，优先考虑提拔使用。探索建立干部绩效考核新体系，根据考核结果按规定核发绩效奖金，分档次拉开绩效奖金级差，解决"干多干少一个样、干好干坏一个样"的问题。我们要积极做好工资增长的"两个储备"，既资金储备、政策储备，认真落实好国务院有关文件精神，力争xx的工资收入保障水平跟上城市的发展水平。
第三，容错纠错要做到程序严、标准清。要坚持"三个区分开来"原则，研究制定操作性强的容错纠错制度，鼓励敢闯敢试、先行先试、不怕试错。坚持"前置核查"，启动问责程序时，应当先行核查当事人履职行为是否符合容错免责情形和条件。坚持"一事一核"，调查时只限于对当事人申请的事项或者相关部门提请调查的事项进行调查。坚持宽严相济，科学划清"可容"与"不容"的明确界限，形成认定结论后，根据不同情形区别对待、妥善处理。坚持容纠并举，对履职担当、改革创新过程中出现的失误错误，及时研究整改纠错、立行立改。严肃查处诬告陷害行为，为被诬告的干部及时澄清问题。定期挖掘和公布一批容错纠错的典型案例，让党员干部直观了解容错免责减责机制的尺度边界。
第四，关爱保障要迈向多维度、深层次。xx书记提出，要不断增强全市干部队伍的光荣感和成就感。实现这个目标要求，离不开对干部充分有效的关心关爱。要大幅度增加干部人均培训经费，抓好高质量的干部全员培训，补齐知识短板，优化知识储备。组织部门要尽快研究提出可行的方案。要建立"领导走下去、干部请上来"的双向谈心谈话制度，完善干部体检制度，严格执行带薪休假制度，健全加班调休制度，切实关心干部身心健康。建立工资收入正常增长机制，稳步提升工资收入水平。要设立干部特殊困难帮扶专项资金，关爱特殊困难干部。要建立即时奖励办法，落实党和国家功勋荣誉表彰制度。要更加关心支持基层干部，落实乡镇工作补贴和艰苦边远地区津贴补贴制度，研究制定完善工资待遇政策向乡镇（街道）倾斜的具体办法，把正常合法的福利落实到位。关爱干部，很重要一条是要在事业发展上给予指导和帮助。我们要做到眼睛向下，单位领导、特别是一把手要放下身子、放低身段，在工作实践中发现、了解和指导干部。严管就是厚爱，是对干部真正负责。要从思想上、工作上、作风上、纪律上全面管理、全面从严，继续用好个人有关事项报告抽查核实、提醒函询诫勉、信访举报查核、经济责任审计等手段，探索"八小时之外"监督有效途径，让干部干净做人廉洁做事。
（四）在培养储备优秀年轻干部上聚焦用力。全国组织工作会议上，总书记专门强调要做好新时代优秀年轻干部工作，指出"培养造就一代又一代可靠接班人"，"是党和国家事业发展的百年大计"。目前，我市优秀年轻干部的储备非常不足。处级干部xx岁以上（含xx岁）占比xx%；xx岁以下正处级干部xx名，占比仅xx%；xx岁以下副处级干部xx名，占比仅xx%；xx岁以下正科级干部xx名，占比仅xx%。这些仅有的年轻干部思维活跃、勇于创新，但普遍缺乏系统的马克思主义理论学习和严格的党内政治锻炼，不少还存在基层和艰苦地方磨炼不足、做群众工作本领不强等问题。因此，做好优秀年轻干部工作十分必要，也十分迫切。
第一，要树立鲜明导向，科学编制规划。要始终把政治过硬放在首位，重点看年轻干部是否牢固树立"四个意识"，坚决践行"两个坚决维护"。实行政治上不合格的"一票否决"。同时，要坚持事业为上、以事择人，注重实践实干，注重担当作为，注重基层历练。要着眼未来xx年、xx年，乃至更长时间，科学编制我市中长期优秀年轻干部培养选拔计划。建立领导班子年轻干部常态化配备统筹机制，全市县（区）党政领导班子中xx岁左右的干部应保持xx名左右；在一个县（区）范围内，乡镇（街道）领导班子中应有数量相当的xx岁以下年轻干部，党政正职中应有xx至xx名xx岁左右的年轻干部；市（县、区）直部门领导班子中年轻干部保持一定比例。
第二，要拓宽视野渠道，持续发现培养。总书记强调，要打开视野、不拘一格，坚持干部工作一盘棋，除了党政机关，还要注重从国有企业、高等学校、科研院所等各个领域各条战线选拔优秀人才。要按照中央和省委的部署，研究制定事业单位之间干部人才合理流动实施办法，完善在改革发展稳定第一线发现优秀年轻干部的制度机制，建立选拔、调任事业单位优秀干部进入镇（街）领导班子的长效机制。要注重精准滴灌。进一步提升中青年干部、选调生等培训班的办学质量，要着力强化年轻干部的政治素质和专业素养。统筹使用好"双向挂职"锻炼、担任第一书记等方式，有较大发展潜力、需要递进培养的及时放到关键的岗位、吃劲的岗位锻炼，让优秀年轻干部在各种急难险重任务中经受锻炼。完善适时使用机制，对各方面条件比较成熟的及时提拔使用，突出选拔一定数量xx岁以下的正处级干部、xx岁以下的副处级干部和xx岁以下的正科级干部。
第三，要实行动态管理，强化跟踪监督。总书记强调，培养选拔优秀年轻干部，要动态更新，始终保持一池活水。要分层次分专业建立优秀年轻干部库，将符合条件的培养对象入库管理，实行优进绌退。要"一人一档"建立成长档案，跟踪记录学习培训、实践锻炼和奖惩等情况。要"一人一策"定期开展综合分析研判，有针对性地提出培养方向和具体措施。对在实践中扛不起重活，打不了硬仗，经不起磨难，甚至在基层岗位"名在人不在""身在心不在""时在时不在"混经历的，坚决调整出去。要建立健全工作责任机制，将这项工作列为选人用人评价的重要指标，明确失职渎职问责追责机制。
再强调两个问题：一是数量充足是基本要求，但不是越多越好，避免一窝而上、良莠不分，伤害其他年龄段干部的积极性。二是扎扎实实推进是重要要求，但不能搞大张旗鼓，避免负面炒作，防止年轻干部分心走神，搞自我设计。
（五）在加强创新创业人才队伍建设上聚焦用力。总书记强调，人才是第一资源，要确立人才引领发展的战略地位，努力建设一支矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍。从我市打造集聚创新动能的"第二岛链"等工作看，创新创业人才队伍建设还要加大工作力度。
第一，要强化市场主导、企业主体的引才育才导向。xx书记指出，人才工作"应该由社会去做，社会主导、政府引导"。我们要坚持依靠市场的力量引才聚才，研究制定进一步支持企业开展自主引才育才的制度办法，发挥企业在人才工作中的主力军作用。要紧扣创新驱动发展、粤港澳大湾区建设等重大战略，鼓励企业与高校、科研院所共建新型研发机构、工程技术研究中心等，鼓励更多的企业结合产业发展为人才创新创造、施展才华搭建平台。加快发展人力资源服务产业，支持打造市场化的龙头人才服务平台，加大政府指导力度。倡导柔性引才理念，支持企业设立国（境）外研发中心、孵化载体，实现"不求所有，但求所用"的新引才用才格局。鼓励科研人员离岗创办科技型企业，推动人才向企业、新型研发机构、科技园区等创新一线聚集。力争到xx年底引育更多的科技领军人才和团队。
第二，要统筹推进各支人才队伍建设。引领发展需要各个领域、各种类型的人才，不能单打一。人才工作既要建强"塔尖"，也不能忽视了"塔基"。要加强分类指导，制定专项人才规划，推动各支人才队伍建设齐头并进，提升整体水平。要瞄准未来十年的人才需求，扩大人才入口，把每年全省、乃至全国高校毕业生资源用好用足，特别是在广州、武汉等高校云集城市开展"高校毕业生惠聚工程"，在入户、住房、就业等方面量身打造优惠政策。要通过一系列扶持政策，引导人才向艰苦地区和基层一线流动。
第三，要"优质贴心"做好服务保障。没有一流的服务保障，吸纳不来一流的人才。要进一步优化人才安居保障，突出用好xx山清水秀、宜居宜业的优势，五年内筹集更多的人才住房。进一步优化人才公共服务，以人才服务大楼建成为契机，实现"一站式"服务，推行"人才优惠卡"，凭卡享受金融、出入境等优质服务；设立市人才创新创业基金，做强做大创新创业平台载体，提升创新创业配套服务水平，让人才感受到xx尊重人才爱护人才的真情实意。
第四，要强化政治引领凝聚人才力量。深入开展"弘扬爱国奉献精神、建功立业新时代"活动，把广大知识分子凝聚起来。严格落实领导干部联系专家制度，加强思想沟通和感情交流，当好"后勤部长"。要建立人才荣誉制度体系，重奖创新创业突出贡献人才。加大在高层次人才中发展党员的工作力度，积极推荐人才担任"两代表一委员"。
组织部门是落实党管人才的重要部门，要履行好牵头抓总的职责。人才工作领导小组要加快制定工作规则，积极发挥作用。要将人才工作列入落实党建工作责任情况述职的重要内容，压实党管人才工作责任。
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要抓产业发展，紧紧扭住乡村振兴牛鼻子。牢固树立"第一抓产业"的理念，结合六大强农行动，深入实施"xx"工程，推进三产深度融合，大力发展文旅产业，持续做好"特""优"文章，重点抓好蓝莓、杂交稻制种、中药材三大特色产业。要抓村集体经济，切实把握乡村振兴着力点。充分发挥党组织引领作用，大力实施村集体经济"消薄行动"，加大财税金融扶持力度，鼓励将财政补助转化为村集体股份，推动村集体经济健康发展。
要抓人居环境整治，加快建设幸福宜居新家园。落实包干责任，传导工作压力，抓好示范建设，强化问题整改，加强沟通指导，搞好宣传发动，营造人人参与人居环境整治的浓厚氛围。要抓美丽乡村创建，全面擦亮生态文明金名片。强化评比，强化管理，强化质效，突出示范效应，实现以点带面、全域推进、整体提升。
要抓信访调解，努力下好维护社会稳定先手棋。抓源头化解，抓联动化解，抓包案化解，抓多元化解，推进人民调解参与信访化解工作，把矛盾纠纷和信访苗头化解在基层，消灭在萌芽状态。要抓驻村帮扶，持续注入乡村振兴强动力。健全常态化驻村工作机制，压紧压实县乡村三级乡村振兴工作责任，严格驻村管理，强化履职尽责，注重关心关爱。
要抓党员发展和管理，着力锻造能打硬仗先锋队。注重在干事创业的主战场发展党员，持续加强党员管理教育，开展党员发展"回头看"，严格党员评议。要抓组织建设，持续推动基层党建提质效。深入实施红色领航行动，切实增强全县基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。
要认真学习好、贯彻好、落实好会议精神。抓重点、破难点、突出关键点，立足基层党建工作实际，紧扣县委中心工作，坚持整体推进和重点突破相结合，倾力打造一批突出中方特色的党建品牌，以高质量党建引领高质量发展。
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多用心。各级党组织书记要用心谋划、用心落实，党建责任田要亲自耕种，双脚下田、沾泥带土，不找人代耕，不能站在田埂上看，并带头多次到基层单位调研，对基层党建工作先后作出xx次批示。围绕推进"两学一做"学习教育常态化制度化，市委精心谋划，部署开展"维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部"主题教育实践活动，把政治建设摆在首位，营造担当作为浓厚氛围，形成抓实支部强大合力，各级党组织用心落实学习习近平新时代中国特色社会主义思想、肃清黄兴国恶劣影响、开展不作为不担当专项治理等xx个具体动作，推动"四个意识"在基层落地生根。围绕坚持和加强党的全面领导，市委多次专题研究，制定出台加强城乡基层治理的意见，健全党组织领导民主决策、民主协商、民主监督工作机制，建立村和社区范围内各类组织主要负责人每年向基层党组织述职制度。
大用力。必须投入足够的人力物力财力和精力，高位大力下重手，实实在在抓落实。市委高度重视城市、农村两大阵地基层党建，召开城市基层党建工作会议，制定"xx+xx"文件，强化街道社区党组织"轴心"作用，提升抓党建、抓治理、抓服务的能力。市财政今年增投xx个多亿，参照公务员工资标准确定"xx岗xx级"，全面落实"五险一金"，
大幅提高社区工作者薪酬待遇，最高可达处级水平。划拨xx多亿，启动第二轮结对帮扶困难村工作，抽调xx名干部驻村帮扶xx个村；计划投资xx个亿，全面启动实施党建阵地三年提升工程，按照不少于xx平方米标准建设村级组织活动场所；实施发展青年农民党员xx条措施，确保每个村至少有xx名xx岁以下党员。市委强调，非公企业和社会组织中建立党组织不能讨价还价，党的领导不能出现盲区，必须充分彰显党的政治存在和实体存在。先后制定加强园区楼宇、商圈市场、民办学校等党建工作意见，把建立党组织作为法人登记和年检的重要内容；在xx个国家级、市级园区中全部建成xx平方米以上的党群服务中心；推进党组织设置创新，社会组织全面实行在会员单位或理事会党员中建立党组织，文化中心社团联合会党建工作经验在全市推广。
准用人。加强基层党建，关键是要选准用好基层党组织"当家人"，让党组织书记腰杆挺起来，首先要把好政治关，首关不过、余关莫论，无论哪个领域，政治不合格的坚决不用。各级党委加强对村级组织换届全过程领导，全面推行党组织书记和村委会主任"一肩挑"，明确要求村委会成员中党员要超过xx%，鲜明提出有曾被判刑等xx种情形之一的人一律不能作为候选人。在市级机关内设机构和区直部门全面实行主要负责人担任党组织书记，大力推行高校院系、医院科室、企业车间、工程项目主要负责人担任党组织书记。明确优秀社区党组织书记可转事业编，社区规模较大的可享受处级工资待遇，并定向招录xx多名公务员。市委严把党代会代表的政治关、廉洁关、品行关，建立xx个部门参加的联审机制，xx人被取消代表人选资格，其中市管单位主要负责人xx人。
严用责。基层党建工作"水流不到头"、落实不到底，问题出在"水塔"压力不够大、履职尽责不到位。我们通过制定党建任务清单、严格述职评议考核、严肃督责追责问责，实施闭环管理。市委常委会每年听取各区各系统党委（党组）书记述职，市委常委、党员副市长分别听取分管部门书记述职，实现基层党建述职评议全覆盖。突出问题导向，连续两年在述职评议会上播放巡查暗访专题片深刻披露问题，述职的书记主动担责直面问题，领导点评见人见事直击问题，"两代表一委员"现场发言评说问题。市委对党建失责行为，勇于揭开盖子、严肃问责。xx年下半年以来，直接或责成各级党委进行问责的党组织xx个，问责党员干部xx人，其中局、处级干部xx人，形成强力震慑。
铁用制。必须健全硬制度，采取硬措施，填补硬缺口，完成硬任务。市委制定进一步加强和改善党对高校领导的意见，建立市委和市政府领导同志联系高校、校院领导联系院系和师生党支部制度。市委分别制定制度文件，对科研院所、医疗卫生单位党建工作部署推动，召开专题会议，制定重点任务台账，实施销号管理，逐项跟踪落实。认真贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，xx家市管国有企业和xx家区管国有企业全部将党建工作要求写入公司章程，全市xx家国有上市公司也全部落实了这项要求。市委组织部制定基层党建巡查制度，形成常态化集中巡查和专项督查机制，去年xx轮集中巡查共抽查xx个单位xx多个党支部，对xx个具体问题进行了点名通报，彰显制度刚性要求，推进重点任务落实。
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（一）以"责任制"为牵引，建强工作体系。
我们扭住责任制这个"牛鼻子"，坚持上下贯通、各方联动、齐抓共管，确保两新组织党建抓得住、推得动、落得实。
一是xx党委高度重视。出台全面加强新时代两新组织党的建设的意见等xx个文件，对两新组织党建作出系统部署。xx党委常委会每年听取两新组织党建工作有关情况汇报，xx党委主要负责同志带头建立非公企业联系点，多次深入两新组织调研，加强指导推动。
二是完善领导体制。xx、市、县三级全部依托组织部门成立两新工委，统战、民政、市场监管等部门党员负责人兼副书记，建立工委协调推动、督促落实工作机制，设立两新组织党建工作机构。依托xx有关部门成立律师、注册会计师、互联网等xx个行业党委，管理行业党建工作。
三是压实工作责任。出台两新组织党建工作责任制实施办法，明确市县党委、部门党组（党委）和园区、乡镇街道党（工）委的职责，每年印发工作要点、部署重点任务，运用督查调研、工作通报、述职评议考核等促进履职尽责。
（二）以"百日攻坚"为抓手，持续扩面提质。
针对两新组织党组织容易出现重建轻管、"建了散散了
建"的问题，连续xx年开展"百日攻坚"，推动有形覆盖向有效覆盖转变。
一是精准施策促覆盖。每年组织街道社区、园区和市场监管、行业管理等部门力量组成工作组，逐户上门排查，摸清两新组织运行及党组织组建情况。选聘xx名党建工作组织员、选派xx万多名党建工作指导员指导帮建，具备条件的推动单独组建，园区、楼宇、商圈等集聚区实行区域联建，行业特征明显的归口统建，大量分散的"小个专"由市县市场监管部门"小个专"党委分类管理。xx年来全区新建党组织xx万多个，有党员的基本实现党的组织覆盖，没党员的基本实现工作覆盖。
二是达标建设促规范。实施基层党组织标准化规范化建设三年行动，制定两新组织党组织建设标准，在组织设置、组织生活等xx个方面细化要求，对标自查、考核验收、达标管理。去年集中整顿软弱涣散两新组织党组织xx个，调整优化联合党组织xx个。坚持每年举办"关注党员成长·激发组织活力"培训班，提高党组织书记履职能力。
三是示范引领促提升。坚持全区统筹、各级培育、竞争晋级、动态调整，区、市、县按照党组织总数xx%、xx%、xx%的目标，分级培育打造两新组织党建工作示范点，目前已建成三级示范点xx个，通过抓点连线带片，促进整体提升。
（三）以"党旗领航"为载体，发挥实质作用。
把强化引领带动作为两新组织党建的关键，不断提升党组织政治功能和组织力。
一是推动健康发展。在两新领域创设"党旗领航+"项目载体xx多个，设立党员先锋岗、责任区、突击队等xx多个。推行党组织班子和管理层"双向进入、交叉任职"、重大事项会商、列席重要会议等做法。
二是助力脱贫攻坚。发挥党建引领作用，组织动员xx多家两新组织结对帮扶xx多个贫困村、xx万多户贫困户。组织党组织和党员开展电商扶贫，在xx个市县举办"我为家乡代言"电商大集，销售特色扶贫农产品xx亿多元。
三是投身疫情防控和复工复产。新冠肺炎疫情发生以来，两新组织党组织和广大党员挺身而出、冲锋在前。xx卫生健康行业党委组织疫情防控志愿服务队支援抗疫前线，华蓝集团党委组建以党员为骨干的设计工程团队驰援xx家xx"小汤山"医院建设，xx运德集团党委组织党员司机xx天发送xx辆省际加班包车，为珠三角输送xx万名返岗务工人员，南南铝业公司党委组建xx支党员先锋队保障全面恢复生产，一个个红色堡垒在一线筑起，为复工复产按下"快进键"。
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近年来，我们深入贯彻习近平总书记在小岗农村改革座谈会上的重要讲话精神，不等不靠、先行先试，坚持和加强农村基层党组织领导，努力做大做强村级集体经济，不断增强党组织凝聚服务群众的能力。xx年，全市xx个村集体经济收入较上年翻一番，全部消除xx万元以下薄弱村，xx万元以上村达xx%。
（一）坚持党委统筹，强化组织领导。
市委把扶持壮大村级集体经济作为抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的一项重要任务，紧紧抓在手上。
一是成立专班。市县乡均成立由党政主要负责同志任组长的领导小组，抽调专人集中抓。市委定期召开会议研究，建立市县党政班子成员包村联系制度，帮扶指导集体经济发展。
二是编制规划。市委制定发展集体经济xx年规划，明确用地安排、资金项目、税费减免等扶持政策，市财政每年安排不少于xx万元涉农资金扶持壮大村级集体经济，确保到xx年所有村集体经济收入达到xx万元以上。指导逐县逐乡编制实施方案，加强资源要素统筹，培育发展主导产业，引领集体经济发展。
三是加强督导。对中央财政重点扶持的xx个村，在县
乡村申报基础上，由组织、财政、农业等部门逐村查看、集中会审，确保项目可行、资金安全。开展县乡党委书记抓基层党建工作季度述职，将集体经济推进情况作为重要内容。每年评选集体经济增量、增幅"双十佳"村，营造比学赶超氛围。
（二）坚持党建引领，凝聚发展合力。
市委把发展集体经济作为党组织提升影响、整体加强的重要举措，推动基层党组织带领农民抱团发展。
一是发挥村级主体作用。组织农村党员群众开展"集体经济发展谁来干、怎么办"大讨论，通过召开党员会、群众会，让党员群众议项目、谋产业。由村党组织牵头，采取"党组织+合作社（公司、协会）+农户"模式，把党员群众绑在一起干。目前，全市建立产业党组织xx多个，培育新型农业经营主体xx万家，xx万农民入股，人均收入增加xx%。
