市委书记在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话
市委书记在全市创建全国文明城市动员大会上的讲话
同志们：
经过多年的努力，我市创建全国文明城市工作到了临战应考的关键时期。现在离11月份的总测评只有3个月时间了，真正到了"百日攻坚"、"百米冲刺"的最后关头。今天的会议，是一次深化创建、冲刺目标的誓师大会，目的就是要动员全市上下迅速行动起来，以饱满的热情、临战的状态、扎实的作风，高标准做好创建迎检各项工作，打赢全国文明城市创建总测评这场硬仗。刚才，志坚同志宣读了工作方案，三个区和7个部门的负责同志作了表态发言。希望大家认真把握工作要求，切实抓好贯彻落实。
文明城市是一个城市的最高荣誉，是反映城市综合实力和整体文明水平的重要标尺。文明城市创建，考察的是我们长远发展的眼光，考验的是我们城市管理的能力，考量的是我们为民办实事的作风。当前，全市上下正在认真开展党的群众路线教育实践活动，活动的成效用什么来检验？文明城市创建工作就是一块很好的试金石。在创建过程中，能不能想群众之所想、急群众之所急，围绕城市建设管理中关系群众切身利益问题办实事、做好事；能不能深入社区、深人群众，动员和带领群众投身到全民创建中来；敢不敢于碰钉子、攻难关，脚踏实地解决好多年陈积的老大难问题；会不会创新工作方法，建立长效机制，不断提升城市管理水平、社会文明程度，实现成功创建全国文明城市的目标，是检验我们开展教育实践活动成效的一把尺子。全市上下要以教育实践活动促作风转变，以作风转变促任务落实，迅速掀起创建工作的热潮。下面，我再强调三点意见：
一、坚定信心，下定决心
今年的测评迎检，是对我们这些年来创建工作的总验收、总评价。在这个决战决胜的时刻，鼓鼓劲、冲一冲，就能一举夺牌；泄泄气、松一松，就会淘汰出局。我们一定要以坚定的决心和信心，打好冲刺全国文明城市的攻坚战、决胜战。
一方面，要看到良好基础，增强底气，坚定信心。我市自1999年以来，持续开展全国文明城市创建，已历时15年。15年来，XX历届班子咬定目标不放松，一任接着一任干，矢志不渝抓创建，一年一年打下坚实基础。特别是近几年来，市委市政府加大创建工作力度，取得了明显成效，我市连续在城市文明程度测评中赢得好成绩，在全国同类城市中排名连续上升。本届创建周期的头一年，即2012年，我市排名第11位；去年，我们定的目标"保十争八"，结果跻身全国第五名，出色完成了目标任务。这说明，XX的干部群众是会干事、能干事的。特别是XX有山有水，生态环境优美，文化底蕴深厚，这是我们难得的优势条件。这几年，我们在创建工作中坚持为民办好事、做实事，使民生得到逐步改善，城市面貌、公共秩序、社会服务有了明显提升；始终围绕提高市民素质和城市文明程度这个重点，既加大基础设施硬件建设，又持续不断地改善人文环境，开展思想道德建设，不断集聚与传递社会正能量，让人更善，城更美，社会更和谐。文明创建给人民群众带来的实惠和好处也是全方位的，道路宽敞了、环境变美了，市民参与创建的意识增强了，对创建的满意度提高了，文明素养也有了明显提升。通过多年的创建实践，形成了部门联动、全民参与的工作机制，这种好的机制是经过多次测评检验了的，是我们抓好工作的根本保证和强大动力。
总之，随着创建不断深化，我们的城市在不断发展进步，我们各级干部和广大市民也在随着城市的成长而成长，这是我们创建的最大底气。现在，在我们各级领导和干部队伍中，有一些不端正的认识和态度，总认为全国文明城市标准高、要求严，创建工作任务重、时间紧，有些人甚至说风凉话、打退堂鼓，这是十分有害的！"劲可鼓不可泄"，"没有做不到只有想不到"，全市上下一定要坚定十分的信心，打起十分的精神，付出十分的努力，奋起一搏，全力以赴，夺取最后的胜利。
另一方面，要看到严峻形势，下定决心，奋力冲刺。全国文明城市每三年才评一次，到目前只有53个城市评为全国文明城市（区），其中地级市2005年只评了4个，2008年评了6个，2011年评了14个，合计24个，我省同类（地级，长沙属省会城市类）城市中只有常德获此殊荣。今年，如果地级市能评上文明城市的数量与上一届持平，则我市还是很有希望。但前有标兵，后有追兵，不少城市都是象我市一样，也是连续几届的提名资格城市，创建成功的愿望都很迫切，竞争是十分激烈的。就我省而言，具有参评资格的城市就是XX和株洲，株洲市虽然已经连续两年排名落后于我市，但分值差距并不大，他们的城市硬件建设和管理水平较我市都有_定的优势，我们稍有不慎，随时有被超越的可能。按照目前的情况，湖南今年两个城市同时出线的可能性并不是很大，如果我们被株洲超越，则我们的胜算就会大打折扣。今年是评选年，无论测评的内容、形式和要求对比前两年都有重大的变化，中央文明办明确指示，本届测评评选，将依托网络申报、实行网上审核，把组织专业人员和专家共同实施测评结合起来，分解任务把部门评价、地方测评结合起来，提高群众评价的权重，这意味着创建工作更加注重常态化测评和群众评价，工作的难度加大了。同时，我们的创建工作确实还存在不少的问题和薄弱环节。对照创建的标准，我市还有十多项硬性指标未达标，基础设施也不够完善；市民素质还有待进一步提升；特别是交通秩序、农集贸市场、五小门店、城中村的管理问题仍然比较突出；创建持续时间长，干部市民懈怠情绪滋长，不同程度存在重突击、轻常态，重建设、轻管理，重形式、轻实效等方面的问题。这些问题不解决，我们就会错过时机，功亏一篑。
古人说，行百里者半九十。教育实践活动也强调，要打通"最后一公里"。十五年的创建梦想，今年要圆梦，我们必须下定最大决心，攻坚克难，奋力冲刺，走好创建文明城市的"最后一步路"，决不能功败垂成、半途而废。
二、精准发力，狠抓落实
文明城市的测评考核内容覆盖经济社会发展的方方面面，标准很高、要求很严，既是我们提高城市规划、建设和管理水平的工作指南，也是我们迎检应战中查漏补缺、厘毫必争的操作手册。从这几年测评的结果来看，各个城市之间差距很小，咬得很紧，往往一个指标分胜负、零点几分定高低。我们要对照测评体系，对前两年的创建工作来一次认真的"回头看"，对今年的创建任务来一次认真的"再对表"，找出问题，精准发力，整改落实。突出抓好以下几项重点工作：
1、围绕民生民心搞创建。文明创建工作要立足于为民办实事，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，以人民群众满意为最高标准，从群众关心的事做起，从群众身边的事做起，从群众最盼望的事做起，不断增强城市的亲和力和凝聚力，让广大群众共享创建成果。要把创建工作与省定、市定实事工程结合起来，统筹安排，整体推进，继续抓好小街巷改造惠民工程，着力解决路不平、水不通、灯不亮等民生问题，解决集贸市场、环境卫生、交通秩序等便民惠民问题，让群众看到实实在在的创建效果，提高对创建工作的认可度、参与度和满意度，使文明创建真正成为民心工程、惠民工程。
2、突出思想道德建设。文明城市说到底是人的文明，是人的文明在一座城市的全面展示。创建全国文明城市，核心目标是提高市民文明素养。中央要求，当前，我们要在突出思想道德建设7项内容上做"加法"，即突出中国特色社会主义和中国梦宣传教育，突出培育和践行社会主义核心价值观，突出诚信建设制度化，突出志愿服务志愿化，突出提升公民旅游文明素质，突出勤俭节约宣传教育，突出未成年人思想道德建设。要把提高市民的思想道德情操和文明素养作为首要任务，坚持用社会主义核心价值体系培育人、塑造人，引导广大市民自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉维护公共秩序，养成文明行为习惯，从让一个座位、伸一把援手、给一个微笑、捡一片纸屑、等一次红灯等日常小事做起，在举手投足间提升素质、彰显文明。
3、树立问题导向。管理出效率、出形象。在城市管理中要切实增强问题意识，树立问题导向，带着问题看，对着问题干，特别是要在过来的一些薄弱环节和丢分项目上下足功夫、积极整改。今年的创建，要在继续抓好城市管理"六大整治"的基础上，全面推进"八个环境"建设和精神文明建设"十项重点工作"，加大对突出问题的排查整治力度，从一项项小指标抓起，从一个个小细节做起，实行责任挂牌制度，建立挂号销号工作机制，问题不解决绝不放过。通过整治问题、提升管理，确保公共秩序经得起"细评"、环境卫生经得起"细看"、窗口服务经得起"细挑"、基础设施经得起"细查"。
4、对照标准狠抓落实。跟去年的动员会一样，这次也发了一本书，对各区、各单位的工作任务进行了详细的分解。目的是要让大家明白要干什么、要怎么干、要干到什么程度。大家一定要对照标准，有针对性地开展工作。特别是今年国家对文明城市的测评方式进行了调整，更加注重日常调研和抽查暗访，更加突出精神文明建设，测评的范围更广、标准更高。要严格对照测评体系，理清思路，科学作为，对前段时期已经形成的长效机制，要坚持不变；已经明确的责任目标，要坚定不移；已经部署的创建工作，要一抓到底；对存在的薄弱环节，要制订解决的办法和措施，缺什么补什么、弱什么强什么。要把创建任务进一步细化、量化、具体化，逐项任务倒排时间，做到有目标任务、有工作职责、有标准要求、有完成时限，一项一项抓落实，一项一项抓达标，决不能因为一块"短板"影响整体水平，决不能因为某个部门单位的工作不力而耽误全市创建工作。
三、全市动员，合力推进
文明城市创建是一项综合工程、系统工程。要围绕创建活动的总体要求，建立"党委政府加强领导、文明委统筹协调、职能部门各司其职、人民群众广泛参与"的工作格局，形成既分工负责又齐抓共管的强大合力。
一要加强组织领导。市里已经建立了"大创建"领导班子，"八大环境"建设和"六大整治"工作中的每一项任务也都明确由市委常委牵头。各区也要参照市里成立"大创建"工作班子；各单位"一把手"要负总责，安排能管事、会做事的同志专抓；各部门各街道社区都要按照创建工作要求，成立机构，形成主要领导亲自抓、整套班子合力抓、条块结合共同抓的工作格局。各地各单位主要领导要亲自挂帅，亲力亲为，对本地、本单位的创建任务、难点问题、薄弱环节要做到心有数、应对有方，解决有力；各级领导班子成员都要真抓实干，带头当志愿者，带头开展"我为群众做义工"活动，带头当公共文明引导员，带头为创建工作办实事、解难事。
二要强化整体联动。各部门与部门之间、城区与城区之间、上级与下级之间、单位与社区之间要牢固树立"一盘棋"的思想，加强沟通协调，共同研究解决交叉问题。要细化工作任务，层层分解责任，特别是一些任务较重的职能部门和窗口单位，要打桩定位，任务到人到点到时；所有部门和单位都要积极参与文明城市"八大环境"的建设，支持配合"六大整治"行动，特别是要带头组织开展精神文明建设的"十项重点"工作，继续深入开展"百联万进"和"竞赛当五员"等活动；中央和省属各单位要自觉地以XX为家，积极支持配合和参与文明城市的创建，在属地党委政府的统一安排下做好工作。
三要严格督查考评。坚持属地管理、分线负责，条块结合、上下联动的原则，对各级各部门实行严格的考评考核和责任追究，并纳入年终绩效考核。市文明委和市委、市政府督查室要坚持"每周抽查，每月排查，月底评比，年底考核"，定期研究和调度，采取交办任务、打桩定位、逐项过关的办法，部署工作要第一时间落实，发现问题要第一时间整改，增强硬性要求和刚性约束。要坚持把考评成果运用到推动工作、提高实效上，对创建成绩显著的单位和个人，给予表扬和奖励；对措施不力、工作不实，影响创建达标和测评结果的单位和令人，要严肃问责。
同志们，创建全国文明城市，时间紧、任务重。全市上下要迅速行动起来，以一流的工作作风迎接测评，以一流的工作成果夺取高分，努力实现创建全国文明城市的美好目标！
