在全州农产品销售抗旱烟水工程建设森林防火 暨烟叶收购工作推进会议上的讲话

在全州农产品销售抗旱烟水工程建设森林防火暨烟叶收购工作推进会议上的讲话

同志们：

今年以来，在州委的坚强领导下，全州各级各部门深入贯彻落实党中央国务院和省委省政府决策部署,始终把"三农"工作作为重中之重，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，加之今年上半年总体上风调雨顺，全州农业生产又将是一个丰收年，可以说我们做好了上半篇文章，我们紧接着要像上半篇文章那样高度重视，更好对接市场抓好销售，做到生产销售两手都要硬，集中精力做好下半篇文章，确保农民稳定增加收入。正是基于这样的考虑，州人民政府决定，召开这次当前农业农村重点工作推进会议，全面安排部署全州农产品销售、抗旱、烟水工程建设、森林防火和烟叶收购工作，这几项工作都是当前我们必须抓好的重点工作，农产品销售和烟叶收购季节性强，时间不等人，我们要迅速组织，加快推进；当前晴热高温天气仍在持续，局部地区出现旱情，抓好防旱抗旱和森林防火工作十分紧迫，刻不容缓。刚才，州农业农村局、州商务局、州林业局、州水利局、州烟草专卖局分别就相关工作进行了具体安排，*县、*县、*县介绍了烟叶生产和收购工作经验，*同志解读了今年全州农产品销售活动方案，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就抓好这几项重点工作再讲几点意见。

第一，要围绕农民增产增收，突出抓好农产品销售工作。当前，我州农产品已经进入销售季节，葡萄、猕猴桃、百合、金秋梨、西瓜、香瓜、柑橘等特色农产品陆续上市。各级各有关部门要抓住季节、科学谋划，认真组织好农产品销售工作，确保我州农产品不滞销，争取卖个好价格，实现增产增收、产销两旺。

一是思想认识要"高"。我州是精准扶贫首倡地，是展示中国减贫成果的重要窗口，备受社会各方关注。巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推动乡村振兴走在前列，今年农村特色产业发展的上半篇文章已经做好了，那么如何做好下半篇文章？关键就在于抓好农产品销售，只有把农产品销售工作做好了，才能保证农民增产又增收，如果这项工作我们没做好，农民增了产不增收，就会直接影响到巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴走在前列，特别是今年是党的二十大召开之年，我们必须交出首倡之地的优异答卷。如果今年我们丰收以后，大量农产品滞销卖不出去，将是我们党委政府和部门的严重失职。这项工作，过去连续几年我们做得比较好，但从今年调度的情况看，还存在较大的落差，我们一些新走上领导岗位的同志对这项工作不够熟悉，不够了解，不够重视，州县乡几级都还存在这个问题。这里之所以强调思想认识要"高"，就是要深刻认识到做好农产品销售是促进农民增产增收的关键举措，是巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴走在前列的务实举措，是维护湘西社会和谐稳定、展示湘西特色农产品形象的重要举措，全州各级各部门要高度重视农产品销售工作，坚决主动地把这项工作抓实抓好抓出成效。

二是工作推进要"快"。要科学研判销售形势，今年总体来看，我州农产品是丰收之年，据有关部门统计，全州柑橘、猕猴桃面积分别达*万亩、*万亩，预计总产量分别为*万吨、*万吨左右，产量分别同比增长*%、*%左右。但国内其他主要产区也是丰收之年，产量增幅大，农产品销售的竞争压力还是巨大的。现在的关键在于下好先手棋，及早谋划对接，及早签订订单，及早抢占市场。也就是说，谁工作做得好，谁工作做得快，谁工作做得主动，谁就有可能抢占农产品销售的先机和市场。我们要加快制定方案，州政府已经制定了全州主要农产品销售活动方案，相关配套政策措施要在*月*日之前制定下发，各县市和各相关部门工作方案要在*月*日之前制定实施。要加快摸清底数，各级各部门要在*月底前，全面摸清我州特色农产品的规模数量、品种品质、基地合作社运营等情况，并同步制定销售责任清单和措施清单。要加快产销对接，州县市商务、农业农村、供销等部门要从*月份开始，及时组织开展多层次的产销对接活动，同步开展好农产品"开园节、丰收节、采摘节"等线上线下促销活动。要加快保通保畅，公安、交通运输、卫健部门要及时制定农产品销售保通保畅工作方案，开辟农产品运输绿色通道，对运输大宗农产品的车辆提供优质服务，并按规定减免相关费用，确保农产品销售不受影响；公安、市场监管部门要切实加强大宗农产品产区环境整治，依法严厉打击"路霸""果霸"，维护良好交易秩序。

三是组织领导要"专"。为了切实做好农产品销售工作，州政府成立了以*同志为组长，*副州长、*同志为副组长，商务、农业农村、供销、乡村振兴、财政、卫健、交通运输、公安、市场监管等部门主要负责人为成员的农产品销售工作领导小组，加强组织领导和统筹协调。州商务、农业农村、供销、乡村振兴、交通运输等相关职能部门要尽快组建工作专班，集中专门力量做好销售工作。各县市、乡镇党委政府要立即组建工作专班，明确专抓领导和专抓人员，专门研究推进农产品销售工作。州、县市驻村工作队当前的主要工作任务，就是做好帮扶村的农产品销售工作，绝不能只管生产不管销售，只管产量不管市场。猕猴桃生产大县*县、凤凰县，柑橘生产大县泸溪县、*县、保靖县、*县，县乡党政"一把手"要亲自调度，靠前指挥，压茬推进猕猴桃、柑橘、百合等大宗农产品的销售工作。同时，全州各级各职能部门要帮助群众，抓好西瓜、香瓜、金秋梨、葡萄、黄桃等其他可能滞销的小宗农产品销售，促进农民获得好收益。

四是销售渠道要"宽"。各级各部门要全面巩固好各种已经建立的渠道资源，积极拓宽新的销售渠道。在线下渠道方面，分管商务的副州长和各县市分管领导要带队走出去推销，加强与全国各地大市场、大公司、大龙头企业对接合作，特别是要落实好州政府与北京新发地、上海长兴岛、济南匡山、长沙红星大市场等大批发市场的农产品销售战略合作，抢占销售市场，稳住了销售的主渠道，也就稳住了销售的大头。同时，要主动邀请一批全国各地大市场、大公司、大龙头企业和物流冷链企业来我州开展基地考察、对接洽谈，提前采购，推动早对接、早预售、早签约，开辟农产品市场销售的新领域。在线上渠道方面，要借助京东、天猫、苏宁、抖音、快乐购等电商平台助销，组织开展重点乡镇、重要产区网红直播带货活动，通过网上宣传我州特色优质农产品，进一步推动形成"线上推介销售、线下带动销售"的良好局面。在特色渠道方面，要充分发挥好湘西州农业特色产业产销联盟、保靖韵莱农业发展有限公司、泸溪红山椪柑公司等龙头企业、产业大户和合作社的龙头作用，巩固拓展销售渠道,及早签订销售合同，持续扩大销售规模，把我州更多优质、特色农产品推向市场，同时在市场开拓中做大做强我州龙头企业，实现果农和企业双赢。在省内市场方面，要借助省内长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、常德等六地市对口扶持我州六县的机遇，精准开展对接，更多地占领省内销售市场。在州内市场方面，积极开展消费帮扶，工会部门要组织动员各级机关、企事业单位、人民团体、群众组织，采取"以购代捐""以买代帮"等多种方式，开展消费帮扶活动，切实促进农产品销售。

五是工作合力要"强"。要牢固树立全州销售工作一盘棋思想，做到既有职责分工，又有通盘合作，健全完善调度、通报、奖惩、经费保障等机制，特别是要继续实施领导挂帅、政府和市场双向发力，形成全州上下协同推进农产品领导销售机制。要完善基础设施配套，科学用好全州*个农产品产地冷藏保鲜设施，加快今年项目建设，力争尽快建成投入使用，有效缓解猕猴桃等农产品产地保鲜压力，延长销售时间，降低损腐率。现在即食猕猴桃正在成为消费者新宠，我们要学习陕西周至国内首个猕猴桃压差预冷催熟装置技术，实现猕猴桃即买即食，满足消费者新需求。要形成政策合力，去年，州政府根据实际制定了猕猴桃、柑橘等大宗特色农产品销售奖补政策，取得了很好的效果，今年要继续优化农产品销售奖补政策，并保持奖补力度不减。商务、邮政、交通等部门要统筹州县市级物流配送和运输服务体系，研究出台具体农产品销售物流减免政策。要加强统筹调度，州县市工作专班要坚持一周一调度、一周一研判，从本周起，每周五逐级报告农产品销售情况，及时掌握销售动态，及时掌握市场信息，及时解决困难和问题，形成强大工作合力。

第二，要围绕解决群众生产生活用水困难，突出抓好防旱抗旱工作。从*月份以来，全州进入盛夏高温晴热少雨时期。据气象、水文部门分析，预计*月我州平均气温持续偏高，月降水总量偏少。目前，我州部分地方旱情已经冒头，吉首市已达重度气象干旱，其他县市均已进入轻到中度气象或水文干旱，全州已有部分乡村群众生活用水受到影响，局部地区农作物受旱。今年，我州在防汛救灾上打了一场漂亮仗，现在面对可能出现的严重旱情，我们要有充足的思想准备，采取有力措施打好抗旱保收仗，尽最大的努力保障群众生产生活用水，保障全年农业增产增收。

一要强化监测预报分析。各县市防指及有关成员单位要密切监测旱情发展情况，实时与气象、水文、水利、农业等部门分析研判形势，增强旱情监测的及时性、有效性、针对性，提前做好抗大旱、救大灾的准备。要加强监测预警，对抗旱物资储备、水库蓄水保水、水毁灌溉设施修复、人工增雨设备维护和炮弹增储等具体工作要组织安排到位，全力做好防旱抗旱工作。

二是精细调度水利工程。目前，全州*万处蓄水工程实际蓄水*亿立方米，较历年同期均值多蓄*亿立方米，偏多*%。要重点关注水库蓄水量及河流水位变化，特别是承担供水任务的水库蓄水情况和供需水动态，科学调配、迅速行动，充分发挥水利工程抗旱主力军作用。要及时抢修各类水毁工程，确保水利工程正常运行，增强抗旱能力。要按照强化灌区和小型引提水综合管理，输水干支渠及田间渠道畅通，确保水稻、猕猴桃等主要农经作物不受影响。要全力抓好省通报我州灌区相关问题整改，水利部门要及时拿出整改方案，并督促相关县市和部门抓好整改，确保按时销号。

三是适时开展人工增雨。前段时间，气象部门加强气象监测分析，抢抓有利时机积极开展人工增雨作业*次，发射增雨高炮弹*发，火箭弹*枚，增雨效果明显，实施人工增雨地区旱情得到较大程度缓解。各县市防指要高度重视，切实把人工增雨作为防旱抗旱重要举措，协同气象部门做好作业空域协调、弹药购储准备、人员培训、安全管理等工作，抢抓有利时机适时开展人工增雨作业，最大程度缓解旱情。

四是突出人饮安全重点。目前，泸溪县浦市镇黑竹坳村、凤凰县吉信镇都吾村、古丈县岩头寨镇竹山村、老寨村、保靖县复兴镇大妥村等*个干旱缺水村已开展应急送水服务。若后续*日无有效降雨，受干旱影响工程将达*处，受干旱影响供水人口*人，临时需送水人口*人。我们要坚持"先饮水、后灌溉，先生活、后生产"的原则，统一管理水资源，提前研究应对措施，进一步完善用水方案和调水、配水、送水等应急供水方案。要突出做好群众饮水安全工作，把保城镇供水和农村人畜饮水作为抗旱救灾的首要任务，根据实际情况，及时组织水利、住建、消防等部门开展应急送水服务，坚决杜绝群众无水饮用现象发生。

第三，要围绕压实森林管护责任，突出抓好森林防火工作。今年以来，我州共发生森林火灾*起，一般森林火灾*起，较大森林火灾*起，过火总面积*亩。当前，我州按照省里要求，完成了森林火灾风险普查评估，经初步评估我州*县市均为森林火灾高风险地区。加之当前我州已进入晴热高温少雨时期，天干物燥，农事用火、林事用火、休闲游玩等活动增多，山火易发多发。全州各级各部门要树牢底线意识，各级林长要全面履行职责，从严抓好森林防火工作，坚决杜绝重特大森林火灾发生。

一是隐患排查要到位。要继续开展好森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行为专项行动，对林缘地带、林区公路两侧、城乡接驳区、农林结合部、油气站等重点区域、重点部位、重要设施要进行全方位、拉网式排查，不留盲区、不留死角。特别是在高火险时段，要在林区主要路口设立防火检查站，对进山入林的车辆和人员实行严格检查和宣传警示，严禁火源进山。要加强巡查检查，切实发挥好各级林长、林业、消防、护林员和州县乡村干部作用，特别是自然保护区、森林公园、风景名胜区和国有林场等重点防火单位、重点区域的防灭火要巡查到位。要落实"防火码"扫码进山、登记造册、火种排查等工作，严禁在林区燃放烟花爆竹，严禁焚烧秸秆，切实将火源堵在山下林外。

二是防火宣传要到位。要结合森林防火宣传教育"敲门行动"，大力开展森林防火"宣传月"活动，借助利用"村村响"广播、"湘西为民"微信群反复宣传防火灭火知识。要重点在人口密集场所、古城古镇古村、森林公园、各类林场、自然保护区的醒目位置张贴通俗、易懂、实用的消防宣传标语。要重点针对农村森林防火薄弱环节，在*月底前举行一次森林防火知识进农村宣传活动，明确*名村干部负责森林防火安全宣传教育工作，对村支两委成员进行*次森林防火培训，对孤寡病残和老人儿童走访宣传*遍，开展*次森林防火隐患自查自纠，进行*次森林防火演练，切实增强群众森林防火安全意识和自防自救能力。

三是能力建设要到位。要补齐森林防灭火基础设施短板，加强生物防火林带、消防水池、瞭望塔、监控摄像头、无人机等防火基础设施建设，及时储备更新一批森林防火灭火器材。要建立健全州县乡村四级共享联动机制，加快林火阻隔系统、"智慧防火"工程、森林防火监控预警系统等建设。要加强防火队伍技能建设，发挥好乡镇专职消防队伍作用，各村委会要立即组建一支"招之则来，来之能战"的志愿消防队，提升自身抗灾自保能力。要加强森林火灾扑救应急演练，不断提高救援队伍快速反应、快速集结、快速扑救能力。

四是责任落实要到位。各县市、乡镇党委政府要积极履行属地管理责任，林业部门要积极履行牵头抓总职责，切实发挥好各级林长、林业、消防、护林员和州县乡村干部巡查检查作用。要继续做好领导带班和*小时值班值守工作，严格执行"有火必报"和每日"零报告"制度，遇有重要情况及时报告，确保火情、政令、信息畅通。高火险期间，专业、半专业森林消防队伍要全面配齐各类装备物资，坚持靠前驻防，一旦发现火情，立即组织人员科学扑救。

第四，要围绕烟叶产业高质量发展，突出抓好烟叶收购工作。今年是全国烟叶生产规模由稳转增的第一年，全州烟叶稳产保供实际能力、由稳转增的发展态势，决定了今后*年甚至更长时期烟叶发展的基本格局，今年能否完成烟叶收购任务责任重大。全州各级各部门要高度重视烟叶收购工作，坚决完成今年收购指标任务。

一要充分肯定工作成绩。今年我州烟叶产业发展态势很好，呈现三个明显增大的特点：一是政策支持明显增大，今年州政府从农发资金中安排*万元，支持烟叶产业高质量发展，共整合财政和烟草资金*亿元投入烟叶生产，政策支持力度不断加大。二是烟农数量明显增大，全州种烟村*个，同比增长*%，其中千亩村*个，同比增加*个；烟农*户，同比增长*%,*亩以上大户*户，烟农新增数占全省烟农户增加数的*%。三是产业规模明显增大，全州共种植烟叶*万亩，完成省分任务的*%，移栽时间同比前移、移栽质量和标准显著提升。从最近我到*、凤凰等县核心烟区调研的情况看，今年烟叶长势好于去年，烟农增收预期较好，如后期无重大自然灾害，万担乡镇可望在去年*个的基础上翻番达到*个左右，州分*万担任务是能够完成的。

二要提升烟叶购销质量。烟草部门要切实担负起主体责任，深入推进烘烤质量提升行动，扎实做好烟叶采收和烘烤技术指导，走好从种到管、从收到烤的"最后一公里"。各县市和烟草部门要认真研究制定烟叶收购工作方案，安排专人专班，按照"不熟不摘""不熟不烤"的原则，全面抓实生产、烘烤、分级、保管和收购各个环节，一片烟叶都不浪费，确保颗粒归仓。今年省里提出了全省中部上等烟收购比例同比提高*个百分点以上，烟叶收购等级合格率*%以上，工业需求结构满足率*%以上，备货交接等级纯度*%的目标。我们要抓实购销质量提升，重点抓好原烟纯度管理、非烟物质管控、烟叶收购和质量监管工作，特别是要加强烟农初分和合作社专分质量把关验收，切实提高分级纯度，从源头上解决好"三混"问题。

三要规范收购管理秩序。要强化收购综合协调，建立公安、工商、烟草等部门协同联动烟叶市场联合执法机制，严厉打击非法收购贩运烟叶行为，防止烟叶非法流入流出，维护烟叶市场秩序。要全力抓好收购考核，对因工作不力导致烟叶收购计划完成率低于省定任务*%的，州人民政府将予以通报；对连续两年未完成目标任务的，要对相关单位主要负责人进行约谈，相关抓烟责任人当年不得评先评优。要加大乡村干部、职工亲属种烟登记公示力度及回避制，坚决杜绝"人情烟""面子烟""关系烟"。要切实维护烟农利益，今年，国家烟草专卖局对烟叶收购价格进行了统筹调整，明确烟叶收购价格总水平上调*%，按照我州收购等级换算，收购价格可提高*%左右。各级各部门要充分利用好烟叶收购价格上调的政策红利，树立"让利于民"导向，特别是烟草部门要严格执行国家收购政策，各县必须确保在去年收购正价的基础上上涨*%归烟农实际所得。同时，要及时足额兑现各种奖补政策及行业补贴，切实增强烟农获得感，进一步增强烟农来年种植信心。

四要巩固擦亮"湘西金叶"品牌。我州是全国优质烟叶基地，是全省三大优质烤烟区之一，是湖南中烟、广东中烟、浙江中烟的重要原料供应基地，这些荣誉和品牌来之不易，要继续巩固和擦亮"湘西金叶"品牌，不断提高烟叶单产和质量，不断提升湘西烟叶在中高端卷烟品牌配方中的使用率。要把烟叶产业发展与农业特色产业发展相结合，积极推广"烟与主粮、油料、杂粮"等轮作模式，实现与大农业产业有机融合。要坚持把*万亩永久烟田建设作为稳固烟叶基础的首要任务，推动基本烟田永久保护落实落地，实现基本烟田数量、质量、生态"三位一体"保护，确保基本烟田长期稳定有效利用。要在稳定现有烟农基础上，加大新型职业烟农和新型经营主体培育，培育一大批懂技术、会经营、善管理的烟农队伍。

五要科学谋划好明年工作。聚焦明年种植面积不低于*万亩、产量不小于*万担，力争实现种植烟叶*万亩、收购烟叶*万担的目标任务，要抓好种植计划任务落实，州政府办、州烟办和烟草部门要结合各县市情况，在*月底前将任务明确到县市，各县市*月底前将任务落实到乡镇、到村、到烟叶生产基地，*月底前完成*%以上的目标任务发动，春节前完成套餐配肥，全面启动烟田冬翻、育苗、施肥起垄等工作，彻底扭转过来工作比较被动的局面。在今年*月底前，州烟办和烟草部门要提出明年烟叶产业的具体投入方案，积极争取国省在烟基工程、土壤改良、烤房建设等方面给予我州更多资金项目支持，为明年烟叶生产高质量发展打下坚实基础。在这里，我要特别强调烟草水源项目建设，我州烟水项目建设，是国家烟草局对我州关心支持的重要项目，当前我州泸溪县辛女溪、凤凰县乌巢河、*县龙潭河、保靖县三岔河水库建设进度严重滞后，已经影响了我州烟草水源项目的再申报。相关县市政府主要领导要亲自研究整改推进方案，加快项目建设，原则上主体工程今年年底要完工，附属工程明年*月底以前要全面完工。对于还没有纳入专项债的项目，州发改委要牵头协同相关县市，尽快包装专项债项目，抓紧项目申报，解决好资金缺口问题。

第五，要围绕重点工作目标任务，突出各项保障措施落实。抓好上述几项重点工作，确保实现预期目标，关键要压实责任，抓好落实。

一要在领导带头上下功夫。各级各部门要把农产品销售、抗旱、烟水工程建设、森林防火及烟叶收购工作放在当前头等紧急重要位置，各级各部门领导带头抓落实，要立足解决实际问题，心无旁骛，集中精力抓一段时间，不要左顾右盼贻误战机。要全面实行县级家领导包乡镇、乡镇干部包村的责任机制，党政"一把手"要亲自过问、亲临现场督促指导，所有县市领导要集中一段时间专抓当前农业农村重点工作，经常调度工作、掌握情况，一刻都不能延误。特别是对于农产品销售工作，各级各职能部门主要领导要亲自研究、亲自安排、亲自督导，各县市分管商务、农业农村的副县市长要集中一段时间专抓销售，带队走出去抓推销。乡镇主要负责人、驻村工作队、第一支书和村支书要把责任压实到村到户，着力解决好工作落实"最后一公里"问题。

二要在协调联动上下功夫。各级农业农村、商务部门要切实加强对农产品清查摸底、产销对接、销售活动、灌区保灌等方面协调调度力度，适时掌握滞销农产品等情况，千方百计实现农民增产又增收。各县市防指及水利、气象、水文部门要密切监测气象、河道水情等旱情发展情况，加强人饮安全、水利工程蓄水保水、人工增雨及灌区保灌等工作，积极开展应急送水、打井取水、抽水灌溉等应急服务。乡镇（街道）、村（社区）要发挥一线"尖兵"作用，及时组织先期抗灾，有序引导舆情，坚决避免水事纠纷，确保社会大局稳定。林业部门要承担起森林防灭火职责，做好隐患排查、宣传教育、火源管控、巡查检查、林缘地带秸秆焚烧管理等工作，各县市、镇、村要把森林防火责任落实到山头地块和具体人员，做到山有人管、林有人护、火有人扑、责有人担。各级烟办、烟草部门要扛起烟叶收购主体责任，全力做好指导、监督和服务保障等工作，确保收购工作平稳有序推进。

三要在督查督办上下功夫。对于农产品销售、抗旱、烟水工程建设、森林防火及烟叶收购等当前重点工作，州县政府督查室要开展集中专项督导，州里督导到乡镇、县市督导到村组。要及时调度掌握工作进展，全州要一月一调度、一月一通报，及时精准反应问题，随时掌握县市任务完成情况。要严格跟踪问效，对认真履职、成效明显县市或部门加大奖励支持力度，对成效不佳的要进行约谈，对工作落实不力、不作为、慢作为的要严肃问责。

最后，我就专项债券和中央投资项目工作、垃圾焚烧发电工作作一个专门强调。关于专项债券和中央投资项目工作：当前是项目建设的黄金期，也是项目申报的关键期，各级各部门要以时不我待的精神抓好项目建设，以高度负责的精神抓好项目申报。第一，要高度重视项目建设与申报。各级各部门要站在全州高质量发展的高度，抓好项目建设和申报工作，要把项目建设和申报作为推进高质量发展的先手棋来抓，州县党政主要领导和主要经济部门主要负责人要亲自研究、亲自谋划、亲自推动。第二，要加快推进项目建设。要紧盯未开工的专项债券和中央投资项目，落实好领导联系县市区、包联重点项目工作机制，严格执行负面清单管理制和专项债券监督惩戒机制，对未开工项目限期开工、逾期通报，推动项目尽快取得实质性进展。项目主管部门要加快项目开工，加快工程进度，尽快形成实物工作量。对项目滞后的单位州政府要通报约谈。第三，要加快推进专项债券支出。财政部门要及时调度资金，确保资金及时足额拨付。各级领导要高度重视，亲自调度，加快专项债券资金使用进度，提高资金拨付使用效率，确保今年我州发行的*亿元专项债券，在*月底前要基本使用完毕。第四，要抓好专项债券资金管理。财政部门要加强资金跟踪监督，确保专款专用。对未及时使用的专项债券坚决按政策收回。项目主管部门要加强项目资金使用管理，提高资金使用效益，确保项目资金安全。第五，要做好明年项目储备工作。今年*月我州已经启动*年专项债券项目储备工作，*月底前将报省发改委、省财政厅联合审查。州发改委、州财政局要牵头指导县市做好项目包装工作，充分发挥专业机构作用，对接国家专项债券支持的*大领域，进一步抓实项目前期，加强申报争取和汇报衔接，力争更多项目通过省发改、财政审查，纳入国省项目储备库、需求库、发行库、存续库。要对接中央预算内投资*大领域，同步抓好中央预算内投资项目申报工作。州政府的项目前期经费，*月底要安排下去，为做好项目前期创造条件。关于垃圾焚烧发电工作：垃圾焚烧发电项目是落实中央环保督查"回头看"整改要求的重要举措，是污染防治重点项目和民生工程，吉首市、*县要按照州政府统一安排部署，全力抓好工作落实，相关县市要做好垃圾转运，助推我州垃圾综合治理工作迈上新台阶。目前，吉首市焚烧发电厂已经建成，吉首市及相关县要加快推进二级转运站建设，统筹区域生活垃圾转运工作，确保项目顺利投运，真正实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理目标；要加快推进*县焚烧发电厂建设，*县政府主要领导要亲自协调，着力解决堵点难点问题，紧盯目标抢进度，确保项目如期投入使用。