在全省交通运输工作会议上的讲话(第2/2页)
（三）积极服务国省发展战略。在国省重大发展战略中找准位置，履职尽责，不辱使命，当好先行。一是加快长江经济带综合立体交通走廊建设。推进长江干线系统治理和支流高等级航道建设，继续实施湘江衡阳至株洲、沅水浦市至常德和洞庭湖区澧县、安乡至茅草街航道建设工程，推进湘江永州至衡阳三级航道改扩建工程建设，增强航道通过能力。加强长株潭、岳阳等重点港口建设，完善港口集疏运系统。推进省际高速通道、"断头路"和繁忙路段扩容工程建设，实施靖州至黎平、平江至伍市和长益扩容等高速公路项目，提升主要经济干道服务能力。二是加快环洞庭湖路网建设。新开工安乡至慈利等4条高速公路约280公里，确保大岳高速洞庭湖特大桥通车，构建环洞庭湖高速圈。新开工岳阳长江经济带沿江公路华容段、南县东河至茅草街等干线公路约1100公里，加快完善洞庭湖区干线公路网。三是加快旅游通景公路建设。依托A级以上景区和重要旅游资源点，因地制宜推进交通通达项目建设，力争纳入规划的交通干线和3A级以上景区1351公里旅游通景路年内全部开工建设，努力打通旅游公路"最后一公里"。四是助推区域经济发展。推进长株潭交通一体化，促进"一核"与"三极"的交通互联互通，加快连接产业园区、经济轴带等重要经济节点道路建设，改善落后偏远地区通行条件，提升区域经济整体运行效率。
（四）深入推进交通扶贫脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为"第一民生工程"来抓。一是加快完善贫困地区交通基础设施。全面落实"十三五"交通扶贫规划，加快完善51个贫困县交通基础设施，建成高速公路100公里，普通干线公路2500公里；建设农村公路8000公里，其中农村通客班车线路窄路加宽5000公里。抓好"四好农村路"建设，开展"四好农村路"示范县创建。二是加大交通扶贫政策支持力度。落实部省共建协议要求，简化贫困地区公路建设审批程序，积极协调地方政府强化交通基础设施建设要素保障，积极争取更多贫困地区涉农资金整合用于贫困地区交通建设。深化与农发行、国开行等政策性金融机构合作，用足用好PSL贷款资金。三是创新交通扶贫方式。探索推进"交通运输+特色产业""交通运输+旅游休闲""交通运输+电商快递"等扶贫模式。深化与地方政府联动，完善监管和督导机制。加强部门协作，扎实做好定点扶贫专项工作。
（五）协调推进交通运输重点改革。一是深入推进体制机制改革。继续深化高速公路事企分开改革。抓好承担行政职能的事业单位改革试点。推进厅属事业单位改革，理顺事业单位机构编制和人事管理。推进公路建设管理体制改革、养护市场化改革。深化国有企业改革，完成物流信息平台公司和海安公司移交。二是积极推进综合交通运输体制改革。进一步完善改革方案，在省级层面推动建立综合交通运输运行协调机制和规划、建设机制。指导、推动地方理顺行业管理体制机制。三是稳步推进出租汽车行业改革。推动传统出租汽车创新经营服务模式。督促、指导地方政府妥善处理出租汽车经营权等矛盾纠纷，促进行业平稳有序发展。四是大力推进综合执法改革。推动出台交通运输综合行政执法体制改革政策文件，整合执法职能，规范执法机构设置，建立协作配合机制。支持邵阳、湘潭开展改革试点。五是继续推进"放管服"改革。以"三清单一目录"为抓手推进简政放权，进一步精简行政审批事项，大力推行"互联网+政务服务"，推进行政审批网上办理。加强行政审批事中事后监管，完善"双随机一公开"制度，强化行业信用体系建设。六是加快推进投融资改革。探索推进交通运输财政事权与支出责任划分改革，加快构建"政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效"的投融资新机制。创新交通专项转移支付资金分配、使用方式，建立资金监管和绩效评价机制。加快设立高速公路基金。鼓励社会资本通过PPP、特许经营等方式参与交通运输基础设施建设。
（六）开展"重点项目前期工作年"活动。高质量、快节奏推进项目前期工作，为"十三五"规划项目落地实施打好基础。一是科学安排时序。按照项目建设时序，适度超前安排"十三五"重点项目前期工作，形成建设一批、竣工一批、补充一批的良性循环。重点推进平江至伍市高速公路等16个公路水路重点项目前期工作，确保安慈高速公路、湘江永州至衡阳三级航道改扩建工程等11个项目前期工作年内完成。二是促进审批提速。加强与发改、国土、环保、水利等部门沟通对接，进一步减少前置审批事项和审批环节。推进厅内审批流程再造，统一受理，规定时限，合理交叉，实行并联审批、集中审批和一次性告知等制度，压缩审批时限。建立项目动态调整机制，对前期工作进展较快、成效明显的地区和项目予以倾斜支持。三是提升设计水平。以精细设计、优质服务为核心，坚持尊重自然、保护环境的设计理念，提倡科学合理把握技术标准、灵活设计，进一步强化设计与功能、服务需求、施工的紧密联系。积极引进国内外高水平设计及咨询单位为交通建设提供服务。加强项目勘察设计论证，减少因地质、环境等客观因素造成的设计变更。
（七）加强行业治理能力建设。一是加强行业法治建设。争取年内颁布实施《湖南省水上交通安全管理条例》。组织开展铁路专用线管理和治超工作立法调研。二是强化管养服务。以日常养护、预防性养护为抓手开展"精准养护"，加强路况、重点桥梁、隧道技术状况评定和巡查，推进典型路面结构应用和"白改黑"，依托既有线路、大中修项目，完善附属设施、生态保护设施和服务设施。深化农村公路管养体制改革，加快完善管理机构，强化督导考评，推动将养护资金纳入县级政府公共预算。三是推进公路常态化治超。推进公路联合治超，持续加大源头治超和路面治超力度。创新治超方式，推进科技治超和非现场执法。深化公路超限检测站达标创建。推进省、市、县三级治超信息平台建设，确保全省所有县市区重点路段至少安装一套不停车预检系统。四是强化高速公路救援服务监管。完善高速公路车辆救援服务管理暂行规定和应急救援经营合同，推行车辆救援服务卡，规范服务流程，公开救援标准，畅通投诉渠道，前移路政监督关口，坚决遏制"天价施救"。五是狠抓高速公路服务区管理。推进高速公路服务区专项治理，优化管理体制机制，细化责任，强化第三方机构暗访考核，实行更加严格的奖惩措施。优化服务区设计和施工标准规范，有序推进京港澳、沪昆、长张等高速公路服务区提质改造，持续开展"百佳示范服务区"创建。六是提高依法行政能力。健全完善重大行政决策社会风险评估机制。充分发挥法治机构和行业法律顾问作用。全面落实"谁执法谁普法"责任制。推进交通运输行政执法"三基三化"建设。加强执法监督，确保严格规范公正文明执法。开展行政执法人员培训，提升执法人员综合素质。加强和改进行政应诉工作。全面推进政务公开。
（八）坚持不懈抓好安全生产。深入推进"平安交通"建设，切实强化红线意识、责任意识、法治意识、规范意识，坚决守住安全生产红线底线，全力维护行业安全稳定大局。一是强化安全生产责任落实。坚持"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，织牢安全防护网。进一步厘清安全监管职责，建立健全安全生产责任清单、权力清单和督查清单，完善"四不两直"暗访检查制度，严格安全生产目标考核管理和责任追究，实行"尽职照单免责、失职照单问责"。加强安全意识教育和技能培训，大力弘扬安全文化。二是强化源头控制和全过程监管。强化重点营运车辆联网联控和客运站场视频监控，加强水上安全现场监管和联合巡航，重点抓好旅游包车和道路客运车辆、危险品货物运输车辆、接送学生车辆、"四类重点船舶"监管。推进危桥改造、渡口改造、铁路专用线社会道口升级达标改造，加快客渡船标准化和锚地建设。加强工程建设质量安全监管，大力推进"6+1"平安交通专项行动。继续推进大排查大管控大整治行动。进一步建立健全事故隐患排查治理体系和风险预防控制体系，强化闭环管理，堵塞安全漏洞，构建长效机制，不断提升安全保障能力，有效防范和遏制重特大事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。三是提升应急处置能力。推进交通运输安全应急体系建设，完善并整合建立公路水路安全畅通与应急处置信息系统。加强路网运行调度。强化港航消防安全监督。完善应急预案，加强应急演练，做好应急装备物资储备，抓好应急队伍建设，提高安全应急保障能力。按照军民融合发展要求，做好交通战备工作。
（九）办好交通重点民生实事。一是提质改造农村公路10000公里。二是完成公路安全生命防护工程11000公里。三是改造危桥1100座。四是新增通客车建制村280个，建制村通客车率达到98%。五是实施干线公路地质灾害处治工程60公里。六是高速公路服务区改建扩容3对、绿化提质14对，创建"百佳示范服务区"6对。七是机动车驾驶培训服务模式改革覆盖率达到80%以上。八是道路客运联网售票实现二级以上客运站100%覆盖。
（十）大力加强党的建设和精神文明建设。一是推进全面从严治党走向严紧硬。深入学习贯彻党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立"四种意识"，始终把握正确政治方向，坚持政治立场和政治原则，遵守政治纪律和政治规矩，坚守正道、弘扬正气，坚决贯彻落实中央和省委、省政府决策部署。加强党风廉政建设，充分发挥内部审计监督与服务作用，全力支持各级纪检机构履行职责，强化监督执纪问责，深化"雁过拔毛"式不正之风和腐败问题专项整治，坚决铲除腐败"污染源"。加强廉政风险防控机制建设，扎紧制度"笼子"，规范权力运行。从严从紧抓好作风建设，坚决防止反弹回潮，促进党风政风行风持续好转。二是加强干部人才队伍建设。加强人才引进和培养，完善干部教育培训，加大干部交流、轮岗力度，不断提高人才队伍素质。健全考核评价和选人用人机制，完善正向激励机制，建立容错纠错机制，激励干部想干事、能干事、敢干事、干成事。支持交通职院改革创新，拓展合作办学新途径，探索技术服务新模式，创建特色鲜明的"双一流"高职院校。充分发挥工、青、妇、团等群团组织和行业学会、协会作用，关心青年干部成长，进一步加强离退休人员管理服务工作。关怀系统职工身心健康，办好交通医院。三是深入推进文明创建。大力弘扬"两路"精神，深入开展"爱岗敬业、明礼诚信"社会主义核心价值观主题实践。大力开展"感动交通年度人物""文明单位""文明示范窗口""青年文明号"推选活动，以及"优秀驾驶员"等技能竞赛活动，打造交通文化精品。巩固厅机关省直文明单位创建成果。四是抓好宣传综治工作。做好新形势下行业宣传和思想文化工作，充分利用新闻媒体、网站和微信公众号、综合交通杂志等平台，加强新闻宣传和舆情应对，完善新闻发布机制，弘扬主旋律，传播正能量。统筹抓好社会综治、信访维稳、后勤保障等基础工作，营造和谐发展环境。
同志们，湖南交通人历来勇于担当作为，敢于追求卓越，善于创造奇迹。一代代湖南交通人秉承"劲悍决烈""忍苦习劳"的湖湘士气，一不怕苦、二不怕死，顽强拼搏、甘当路石，在矮寨盘山公路、天门山盘山公路，他们用生命打通通天大道，筑起了一座座"开路先锋"的不朽丰碑；在矮寨大桥、赤石特大桥、洞庭湖特大桥，他们用智慧化天堑为通途，创造了一个个惊艳世界的交通奇迹；在抗冰救灾一线，在治超执法路上，他们用热血捍卫忠诚，用奉献诠释担当，谱写了一部部感动中国的时代乐章。这是激励我们办好人民满意交通的不竭动力。面对新时期交通运输担当的责任和使命，我们要在省委、省政府的坚强领导下，传承精神，抢抓机遇，勇挑重担，砥砺奋进，在推进办人民满意交通的伟大实践中，努力创造黄金时期的黄金作为，为加快建设富饶美丽幸福新湖南贡献新的更大的交通力量！
