济南市赴郑州西安学习考察黄河流域生态保护和高质量发展交流座谈会发言材料摘编（8篇）

济南市赴郑州西安学习考察黄河流域生态保护和高质量发展交流座谈会发言材料摘编

目 录

1.市委副书记、市长孙述涛：

咬定发展目标加快提升省会核心竞争力 1

2.市人大常委会主任殷鲁谦：

在推动黄河流域生态保护和高质量发展上发挥好人大职能作用 3

3.市政协主席雷杰：

努力在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥龙头示范作用 4

4.人民日报社山东分社社长徐锦庚：

与郑州融合向西安借鉴持续创新加快高质量发展 5

5.市委常委、副市长郑德雁：

做到五个"加快提升"加快省会高质量发展 6

6.市政府副秘书长、市生态环境局局长侯翠荣：

保持生态优先的定力贡献黄河流域生态保护治理济南力量 7

7.济南新旧动能转换先行区党工委书记、管委会主任李国祥：

全力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行样板 8

8.天桥区委书记韩伟：

高点定位统筹谋划在优化规划引领上实现突破 9

济南市赴郑州西安学习考察黄河流域生态保护和高质量发展交流座谈会发言材料摘编

（济南日报，2020年6月11日）

编者按

6月7日至10日，济南市党政代表团赴郑州、西安学习考察，学习借鉴两市落实"黄河国家战略"的好经验好做法，加强与两市的对接沟通与合作交流。在10日举行的赴郑州西安学习考察黄河流域生态保护和高质量发展交流座谈会上，与会领导干部畅谈学习体会、考察心得、思考分析、发展建议。本报对座谈交流会发言进行摘登，以进一步凝聚全市贯彻落实"黄河国家战略"的强大合力。

咬定发展目标加快提升省会核心竞争力

市委副书记、市长孙述涛

郑州、西安这两个城市，虽然资源禀赋、发展特点有所不同，但在落实"黄河国家战略"、推动高质量发展上都具有代表性和典型性，他们的经验和做法给我们留下了非常深刻的启示。一是理念超前，眼光长远。两市在谋划建设发展时，不仅立足当前，还做到了放眼未来、把握大势。二是求新求变，敢想敢干。两市发展思路不囿于现有条件，而是大胆突破、敢于"无中生有"。三是保持定力，久久为功。两市都具有坚强的战略定力，认准的事就坚持干，不达目的不罢休。四是思想敏锐，行动迅速。两市谋划发展思路、工作举措，始终紧跟中央的重大决策部署，敏锐把握发展趋势，超前谋划、提前布局，抢占先机、赢得主动。五是善抓机遇，主动作为。两市善于把握产业变革趋势，及早谋划布局芯片制造、新能源汽车等高端前沿产业，推动产业链向高端延伸。六是注重品质、优化环境。两市坚持以人民为中心的发展思想，合理安排生产、生活、生态空间，打造了宜业、宜居、宜游的良好环境。

下一步，要着重抓好以下几项工作。一要持续推进思想解放观念变革。紧紧抓住省市一体化推进济南加快发展的重要契机，进一步解放思想、大胆尝试，整合资源、统筹谋划，借势借力推动省会加快发展。二要充分发挥规划的战略引领作用。加强规划的市级统筹力度，加快形成全市"一本规划、一张蓝图"；

着

眼济南市在全国发展大局、黄河流域生态保护和高质量发展、山东半岛城

市群建设中的功能定位，高水平、高标准绘制一张引领济南未来发展的美好蓝图。三要坚定不移实施工业强市战略。要始终坚持工业强市战略，选准重点产业突破口，集聚政策资源，推动济南制造向"济南智造"转型升级；对高端装备制造、新一代信息技术、生物医药等优势产业，要加快壮大产业规模；对高端前沿产业，要加快实现产业化；紧紧抓住新一轮国企改革机遇，推动我市国有企业做大做强；对于潜力大、成长性好的制造业民营企业，要加大扶持力度。四要举全市之力推进先行区建设。必须坚持高标谋划，树立世界眼光，举全市之力推进先行区建设，让先行区成为济南未来发展的新增长极。五要积极创建综合性国家科学中心。要坚定不移实施创新驱动发展战略，全力招引国家级大院大所，积极争取大科学计划、大科学装置，努力引进更多战略性、领先性的高端人才团队；在企业与高校、科研院所之间搭建起互动合作平台，推动我市产业体系向高端、高质、高新发展。六要全力争创国家物流枢纽。我们要紧抓"一带一路"和自贸区建设的机遇，明确发展思路，提高建设标准，加快物流基础设施和国际内陆港建设，加快推动物流业提档升级。七要协同抓好黄河流域生态保护。积极探索建立与其他地市开展生态共治的工作机制，切实发挥好中心城市的引领带动作用。要建立常态化交流机制，加强济南与郑州、西安等沿黄城市对口部门的沟通联系，抓紧谋划一批具体合作项目，按照优势互补、合作共赢的原则，开展务实合作。

在推动黄河流域生态保护和高质量发展上发挥好人大职能作用

市人大常委会主任殷鲁谦

"学什么""学了怎么做"是外出考察应当认真思考的问题。"学什么"，此次学习考察给我印象深刻的是两市的机遇意识和实战能力值得我们学习借鉴。我认为，要外学"筋骨皮"，内学"一口气"。一方面要学习两地已经成熟的好经验，好做法，大胆地复制推广。另一方面，要学习两地的机遇意识、实干精神，抢抓难得机遇，上下一心、真抓实干，奋力扬起省会龙头。

围绕黄河流域生态保护和高质量发展，我们要用好用足政策，做好三大国家战略与济南实际相结合的文章。放眼全局，系统把握，辩证看待，深入思考如何跳出地域空间硬约束，跨区域整合发展资源；要做大做优规划，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹生产、生活、生态三大布局，充分发挥好规划在生态保护和高质量发展上的引领作用；要引新引强项目，着力培育新增长点形成

新动能。此次学习考察中，充分感受到重点项目、重点工程在推动生态保护和高质量发展中的重大作用，我们要坚持"项目为王"，扭住一批重点项目，高起点规划布局、高标准建设推进、高效能管理运营，在小清河流域治理、集成电路产业布局、济南国际医学科学中心、济南科创城等重点工作上，在生态保护、高新技术产业等项目上，倾注更多精力，配强工作专班，大力推进实施；推动生态保护和高质量发展需要全市上下的团结协作，我们要持续强化分工协作，形成推进落实的合力。

人大作为地方国家权力机关，要学习郑州、西安两市人大好的做法，在市委的领导下，在推动黄河流域生态保护和高质量发展上发挥好人大职能作用。加强与沿黄城市人大的交流合作，学习借鉴京津冀区域协同立法的经验，从地方性法规立法协调、强化人大工作联系、完善区域法治工作协调机制等方面，为合作发展提供法治保障。要用好地方立法和讨论决定重大事项的职权，及时制定出台有关地方性法规、作出有关决议决定，把全市落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的一些重大举措，以法定形式固定下来，转化为全市人民的共同行动。

努力在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥龙头示范作用

市政协主席雷杰

市委组织党政代表团赴郑州、西安两市学习考察，非常及时，十分必要，对于我们深入贯彻落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展重要讲话精神，更好践行"为黄河流域生态保护和高质量发展作出示范"的目标定位，建设"大强美富通"现代化国际大都市，具有十分重要的意义，充分体现了我市主动融入、主动服从、主动服务、主动引领黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的责任担当。

这次考察学习安排非常紧凑、内容十分丰富。两市在抢抓国家战略机遇、高起点高标准编制发展规划、加强体制机制创新等方面的措施做法给我留下了深刻印象，既感到了压力、认清了差距，又学到了经验、增强了信心。

通过这次考察，我深刻体会到，一座城市的发展只有跟国家战略相吻合，才能借势而上；只有在国家发展布局中勇挑重担，才能有所作为。我们要牢牢把握"三大国家战略"交汇叠加的历史性机遇，发挥好黄河流域唯一沿海省份省会的独特优势，在市委坚强领导下齐心协力推动省会走在前列、扬起龙头。要进一步做好黄河流域生态保护和高质量发展的济南方案，结合我市"十四五"规划编制，健全完善黄河流域生态保护和高质量发展的济南整体方案及各项专项方案，尽快谋划储备一批重点项目，努力在黄河流域生态保护和高质量发展中发挥龙头示范作用。要坚定不移打造黄河流域国家中心城市，进一步理清思路、明确定位、提出措施，做到一张蓝图绘到底。要加快推进济南国际医学科学中心建设，积极推进国家健康医疗大数据北方中心、国家人类遗传资源山东创新中心等核心项目建设，加快管委会体制机制改革，努力争取国家和省给予更多、更大力度的政策支持，争取更多项目落地。

市政协将牢牢把握"围绕中心、服务大局"这一政协履职的重要原则，认真组织开展好"抢抓国家战略机遇，争当黄河流域生态保护和高质量发展龙头城市"等重点协商活动，紧扣全市中心工作在建言资政和凝聚共识上双向发力，为加快建设"大强美富通"现代化国际大都市，着力打造科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南，作出积极贡献。

与郑州融合向西安借鉴持续创新加快高质量发展

人民日报社山东分社社长徐锦庚

此次赴郑州、西安学习考察推进黄河流域生态保护和高质量发展方面的经验和做法，我认为可以用十二个字来总结评价。第一是站位高。把黄河流域生态保护和高质量发展确定为重大国家战略，习近平总书记亲自决策部署，济南市委市政府对此认识深刻、站位高远。第二是行动快。在黄河流域的几个重要城市中，济南市积极响应国家号召，率先主动与兄弟城市对接。第三是格局大。济南不拘泥于自身格局发展，打开胸怀，主动与兄弟城市共商发展大计，是对黄河流域生态保护和高质量发展国家战略贯彻落实更深层次的学习部署。第四是成果丰。这次济南和郑州、西安的广泛交流，深度探讨，加深了解，增进感情，协议发展，成果丰硕。

针对下一步黄河国家战略的贯彻与发展，我认为济南与两个城市的合作应该有所侧重，与郑州融合，向西安借鉴。具体分析，郑州的重点应该是融合，因为两个城市地域相近，都是黄河干流的重要城市，互补性较强；西安相对来说应该重在借鉴，他们提出科技人才立市，其中研究机构有460多个，重点实验室有

300多个，两院院士是62名，专利发明是4.12万件。因此，建议济南在借力使用、成果转化上下功夫，在科技方面可以建设性引进。

此外，创新是两座城市的高频词，所以我建议济南要持续重视创新。近年来，在创新方面济南做得也不错，比如在党的群众路线教育实践活动中，创新提出"问政于民、问计于民、纳智于民"；济南举办市民联席会受到国内外高度关注。希望济南未来创新步履不停歇，才可确保推动黄河流域生态保护和高质量发展的可持续性，切实做好落实黄河国家战略这篇大文章。

登高望远乘势而上唱响新时代"黄河大合唱"--赴郑州西安学习考察黄河流域生态保护和高质量发展交流座谈会发言摘登

做到五个"加快提升"加快省会高质量发展

市委常委、副市长郑德雁

此次学习考察归纳总结为"三个力"需要我们学习借鉴：战略谋划力。两个城市在对外开放和城市布局发展两个方面做足了文章，体现了高超的统筹谋划能力；系统执行力。两市在战略谋划、思路目标执行落实上都成系统、成体系，善于整合各类资源要素，善于整体化地一体推进，持续发展力。两市通过战略谋划和系统执行，汇聚了持续发展的资源动力，实现了滚动发展。

济南目前应该对标对表、看到差距、正视自己，补齐短板，拉长长板。要加快提升政治素养，围绕学懂弄通做实，加强对各级干部的教育培训，用理论武装头脑，用理论指导实践；要加快提升战略规划水平。按照世界眼光、国际水平、济南特色的标准，围绕可落地可实施，来统筹和科学编制全市的2050战略规划、黄河流域生态保护和高质量发展规划、"十四五"规划；要加快提升片区统筹水平。现在看，国际金融城的谋划策划和规划实施是比较成功的，原因就是很好地贯彻落实了系统化整体化的思维方式和一体化规划建设的理念，这与郑东新区、西咸新区的规划建设是一致的。但我市除此之外的其他片区，还需要很好地谋划策划，通过统筹一体来实现科学有序的规划发展；要加快提升资源转化水平。目前看，各高校、科研院所推动和服务产业发展的积极性很高，我们要找到结合点打通政府与高校和科研院所的通道，实现资源有效整合利用和转化；要加快提升省市区县的发展合力。济南已经到了发展的最好时期，三大国家战略、国家中心城市等都需要靠一个个项目作为小切口来落实推动。各区县要提高站位，在与深圳、杭州、西安、郑州、青岛等所辖区县对标对表中，找到标杆，通过谋划项目、建设项目，切实缩短与标杆的差距，进而为我们建设"大强美富通"现代化国际大都市、争创国家中心城市贡献力量。

保持生态优先的定力贡献黄河流域生态保护治理济南力量

市政府副秘书长、市生态环境局局长侯翠荣

此次赴郑州、西安学习考察，结合我市生态环境保护工作，主要就"向两个城市学习什么"和"我们应该怎么做"两个方面谈谈个人体会。向两个城市学什么？我认为，要学习两市生态优先的定力，学习善谋大事的水平，学习抢抓机遇的魄力。

落实到行动上，我们应该怎么做？济南要紧紧围绕习近平总书记提出的"治理黄河，重在保护、要在治理"的重要论断，强化战略引领，守住环境安全底线，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚决打赢污染防治攻坚战，实现沿黄地区生态环境持续改善，在黄河流域生态保护治理中作岀济南贡献。

济南要分类施策，用系统治理的思维，守护"绿水青山"，保护"大南山"生态屏障，建设好生态水系与景观廊道，着力在"山、泉、湖、河、城"的基础上，突出做好"林"和"湿"两大元素的文章，建设园林之城、湿地之城，提升城市生态颜值和品质，打造黄河流域生态明珠。济南要充分发挥我市在生态环境保护和大数据融合发展方面、在生态环境科研监测方面以及在新旧动能转换方面的优势，在黄河流域生态保护方面发挥引领作用。

全力打造黄河流域生态保护和高质量发展先行样板

济南新旧动能转换先行区党工委书记、管委会主任李国祥

这次学习考察，对郑州、西安在高标准实施规划引领、高品质打造城市环境、高水平开展生态保护、

高质量推进片区开发等方面感触很深，进一步开阔了思路、提升了境界。结合济南新旧动能转换先行区建设发展实际，我认为，要抢抓发展机遇，

树立争创一流意识。当前沿黄各市都在围绕黄河战略铆足干劲、抢占先机，我们要聚焦落实黄河国家战略，在理念上先行、在谋划上先行、在落实上先行，全力打造黄河流域生态保护和高质量发展的先行样板；要坚持国际视野，科学编制一流规划。现阶段，重中之重是把规划做优、做专、做精，在产业发展、产城融合、绿色发展、安全保障等领域引入国际领先的规划理念，确保推出代表国际一流新区水准的标杆性规划；要提高建设品质，聚力打造一流环境。聚焦"把基础打好、把环境做优"的首要任务，深刻把握"快与好、先与后、局部与全局"的关系，精准抓好征地拆迁、高端产业、环境提升、智慧强区四项重点，打造高品质的城市生产生活新模式；要深化改革创新，全面展现一流效能。精准落实省市一体化推进机制，加快破解制约先行区建设发展的瓶颈，用好用活改革权、试验权、先行权，尽快推出一批改革创新项目，坚决扛起"趟路子、当引领、作示范"的先行使命。

高点定位统筹谋划在优化规划引领上实现突破

天桥区委书记韩伟

此次学习考察感受最深的是，两市注重规划引领，坚持一张好的蓝图绘到底、干到底；注重系统谋划，工作方案定得细、落得实；注重统筹联动，新区老城协调共融，走出了一条新区老城协调发展的路子。

济南打造黄河流域生态保护和高质量发展样板城市，天桥区位重要、责任重大。接下来的工作，我们要高点定位、统筹谋划，在优化规划引领上突破天桥。做到"五个统筹"，即市区统筹、黄河南北统筹、城乡统筹、产城统筹、拆建统筹；要破立并举、先破后立，在加快拆迁改造上突破天桥。天桥区黄河南城乡接合部现有44个旧村居，零星棚户区占全市的近一半，黄河北是农村形态，迫切需要加快改造，我们将向拆迁要空间、要品质、要效益，以大拆迁实现天桥脱胎换骨；要区域聚焦、项目引爆，在重点片区开发和项目建设上突破天桥。重点规划和打造"两轴四园"发展主阵地，加快推进华润与中恒片区、融创与丁太鲁片区、富力与泺口片区、远洋与药山片区、高新控股与桑梓组团等项目合作实施，加快天桥全域城市化进程，为省会建设"大强美富通"现代化国际大都市作出更大贡献。

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