市委宣传部部长在全市教育系统疫情防控暨开学准备工作视频会议上的讲话
同志们：
今天这次会议，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神，按照省委疫情防控工作第x次专题会议和全市疫情防控指挥部第三次全体会议要求，对全市各级各类学校秋季开学和疫情防控工作再安排、再部署。刚才，清泉同志、桂梅同志就做好秋季开学及疫情防控工作作了部署，庆林同志对秋季开学和疫情防控提出了要求，讲得都很好，各县区、各部门、各学校要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三方面意见。
一、务必认清形势，政治站位再提升
当前，全国疫情多点散发态势仍在持续，"外防输入"压力依然很大。我省疫情总体上朝着可控、稳定、向好的方向发展，我市中高风险地区已经全部解除，但是全省范围内中高风险地区还有xx个（截至x月xx日）之多，再加上秋冬季流感季节即将来临，疫情防控还存在严峻性、复杂性、不确定性，仍处于关键阶段。
我市教职工和学生数量近xxx万，是一个巨大的群体。秋季开学返校在即，不可避免出现人员密集流动、聚集等情况，特别是中小学、幼儿园的孩子对病毒的认知有限，自我防护、主动防护的意识不强，任何一个环节出现纰漏，任何一个孩子安全出了问题，带来的都是一个家庭的巨大灾难，一个学校的巨大风险。因此，我们必须深刻认识到教育系统疫情防控等不起、拖不起，学生开学也等不得、拖不得，要把守护青少年生命安全和身体健康作为底线要求，切实增强危机感、责任感、使命感，抱着"宁可十防九空，绝不可失防万一"的心态，把问题想得重一些，把困难想得多一些，把风险想得大一些，毫不松懈地做好打硬仗的准备。
x月xx日，市委书记xxx在全市疫情防控指挥部第三次全体会议上强调，要按照省委省政府决策部署和市委市政府工作安排，严格落实校园疫情防控和安全防范责任体系，扎实做好学生开学各项准备工作，齐心协力筑牢校园安全防线，确保平安开学、开学平安。这是省委、市委给我们明确的总体要求，也是总体目标，我们必须从确保开学前后教职工和学生身体健康、校园安全和教育教学秩序的政治高度，坚决完成这一政治任务，决不允许出现任何闪失。
抗疫大战当前，大考仍在持续。全市各级各部门一定要提升政治站位，坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，深入落实省、市一系列部署要求，清醒认识全市疫情防控形势特别是教育系统疫情防控形势的复杂性和严峻性，深刻认识疫情防控就是"国之大者"，深刻认识确保平安开学、开学平安的重大意义，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，时刻绷紧疫情防控这根弦，从增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的政治高度，以严而又严、实而又实、细而又细的作风和举措，抓好工作落实，坚决打赢疫情防控这场硬仗，坚决守好教育这块阵地，全力保障广大师生生命安全和身体健康。
二、务必抓住重点，工作落实再强化
（一）市委要求要坚决落实。xxx书记在全市疫情防控指挥部第三次全体会议上指出，平安开学和开学平安关系学生生命安全和身体健康，牵动广大家长的心，备受社会关注。全市上下一定要把开学前后各项疫情防控工作做扎实、做深入、做细致、做具体，确保平安开学、开学平安。一要错时返学校。严格按照上级要求，把最近发生疫情的县区与未发生疫情的县区区别开来，坚持"一地一策""一校一案"，审慎决策，科学确定开学返校时间。二要开展"回头看"。充分利用开学前这段时间，对照最新学校疫情防控指南，对各个学校疫情防控措施落实情况全面开展"回头看"，进一步查短板、补漏洞，符合开学条件的按程序启动开学，不符合开学条件的坚决不准其开学，暂时不宜返校的学生坚决做好管控，确保万无一失。三要开好家长会。明确开学时间后，要及时召开线上家长会，向家长和学生讲清楚疫情防控形势、学校防控措施、学生防护要求及学校教学安排等，引导学生和家长遵守各项防疫要求和规定措施，增强家长对学校安全开学的信心，增强学生遵循防控措施的自觉性。四要上好第一课。聚焦疫情防控和防汛救灾两场硬仗开展好"开学第一课"，结合"把疫情当教材，与祖国共成长"主题教育，挖掘疫情防控和防汛救灾中的典型人物事迹，进一步凸显人民至上、生命至上的核心理念，众志成城、不怕艰险的拼搏精神和一方有难、八方支援的家国情怀，让学生通过开学第一课接受深刻的政治思想教育。五要防控常态化。按照差异化防控要求，"一校一案"制定并落实好常态化疫情防控措施。各级党委、政府要落实好属地责任，教育部门要落实好行业监管责任，学校要落实好主体责任，学生和家长要自觉遵守疫情防控各项规定，相关部门要大力支持配合，努力形成各方面齐心协力抓落实的生动局面。同时，要统筹抓好校园用电安全、治安安全、食品安全等各项工作，切实筑牢校园安全防线。全市上下要坚决落实蒿书记要求，把蒿书记的要求作为当前重点关键工作来抓，抓实抓细，抓出成效。
（二）应急预案要做得更细。一是科学制定返校开学方案，确保平安开学。我市返校开学方案基本思路已经有了，总体分为x批，每批按照年级错时错峰返校，但各县区、各学校仍然要逐条对照《河南省各级各类学校2021年秋季学期返校开学条件清单》，坚持全面评估、确保安全，落实一院一校、一院多校、一地一策、一校一案，对照根据疫情防控形势和学生来源特点，细化完善本校教职员工和学生分期分批错时错峰返校方案，按程序报批后实施。制定返校方案的前提是摸清底数，这也是落实外防输入的重要基础，要对所有师生员工的活动轨迹、健康状况、分布情况、来源情况进行全面排查，特别是要详尽掌握开学前xx天师生行踪和健康状况，落实到每个人头，确保知根知底。二是周密制定校园防控方案，确保开学平安。校园防控关键在于日常防护到位、快速反应处置，突发情况能够在第一时间控制。日常防护要落实好学校防控要则，结合学校实际细化完善措施，形成可操作的具体办法。特别要认真上好开学第一课，所有学校都要利用一天时间，围绕疫情防控这个主题，加强对师生的防控安全教育，包括师生个人卫生防护教育、疫情防控管理办法教育、公共卫生应急管理教育等，引导师生增强自我防护意识，理解支持配合管控措施。应急处置的重点是设置好隔离场所和设施，加强应急演练，做好人员培训，确保每个人清楚自己的位置、了解自己的职责、熟练掌握应急处置流程。比如遇到发热师生，如何快速隔离转运、如何扩大排查范围，隔离解除后返校如何安排等，一整套流程和处置预案要提前确定。
（三）防控措施要一抓到底。做好疫情防控工作，重在一抓到底，难在一抓到底，胜在一抓到底。对疫情防控的决策部署和规定要求，必须以实而又实、细而又细、严而又严的要求，扫除"盲区""死角"，确保把各项措施落到位。要抓实防控措施。要结合变异病毒的特点，切实把扫码、测温、登记、核验等查验措施做得更实更细，严防走过场、打折扣。所有学校都必须准备隔离室，对情况异常师生及时进行隔离，并立即报告卫生防疫部门处置。要做好消毒防疫。各个学校都要针对校内公共服务需求，列出防疫物资配备清单，对教室、餐厅、宿舍、图书馆等公共区域，要备足消毒药品和设备，建立消毒防疫有关制度，严格按照标准和规范进行，开学前要对校园环境进行全面整治和彻底消杀。对医务、宿管人员以及参加防疫工作的师生员工，要保证配齐防护用品。要加快疫苗接种。疫苗接种是保护师生生命健康的重要手段。各地、各学校要高度重视，充分认识疫苗接种对于疫情防控的重要作用，把xx-xx岁学生接种作为当前一项紧急政治任务落实到位，力争在月底前完成第一剂接种任务、x月xx日前完成第二剂接种任务，为师生安全筑起免疫屏障。（具体接种数据待补充）
（四）高效闭环严把关口。开学后大量学生集中在校园，极易引发集聚性疫情爆发风险。各县区各学校要坚持"外防输入、内防反弹"的总体防控策略，时刻绷紧疫情防控这根弦，形成工作闭环。要看好门，做到严防死守。要切实强化阵地意识，严格管控学校校门，坚决做到"五个一律"，即校外无关人员一律不准进校门，师生进入校门一律核验身份和检测体温，快递、货物等进入校园一律进行消杀，对发烧咳嗽者一律实行医学隔离观察，不服从管理者一律严肃处理。尤其是要主动防范疫情通过进口冷链食品输入风险，妥善处置来自风险地区的快递、货物。校园要实行划区划片管理，图书馆等实行人流量限制，食堂要分时、限流就餐，学生公寓要封闭管理，进出必须实名验证并检测体温。要盯好人，强化精细管理。人盯紧了，才能做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。要持续排查监测，结合国内中高风险地区调整情况，认真筛查师生旅居史和健康信息，全面掌握学生动态，"一人一档"制定健康台账。一旦出现散发病例或聚集疫情，要依法依规报告，视情采取班级停课、封闭管理、全员核酸检测等处置措施，及时与医疗卫生机构对接并配合做好隔离、转诊等相关工作，严防疫情在校园扩散。要管好事，严防疫情扩散。要加强大型活动管控，原则上不举办开学典礼、汇演会操、联欢会等聚集性活动。要严格考试防疫措施，借鉴以往顺利举办大型考试的防控方案，采取设立备用考场、设置防疫副主考等方式，确保考试安全。要坚持"多病共防"，充分考虑季节、气温等因素，主动防范秋冬季新冠肺炎疫情与其他常见传染病叠加风险。
三、务必加强领导，组织保障再加力
（一）压实四方责任。各级各部门要牢固树立"一盘棋"思想，形成各负其责、齐抓共管、环环相扣、共同推进的工作格局。各级党委、政府要切实担起属地责任，发挥组织优势，统筹好属地工作。各县区要严格落实对辖区内学校的属地管理责任，把校园防控作为重中之重，物资保障上，要保证学校消毒、防护、救护、隔离、观察等基本防疫物资的供应；人员配备上，要帮助学校解决医务人员和专业人员短缺问题；病人收治上，对学校发现的疑似病例要统一安排，指定医院进行收治。教育行政部门和学校要全面落实主体责任。《全省教育系统落实新冠肺炎疫情防控工作主体责任和监督责任方案》明确了各级教育行政部门、各级各类学校和幼儿园的主体责任，要按照"依法依规、属地管理，完善机制、合力应对，公开透明、回应关切，依靠科学、有效防控"的原则，全面落实到位。学校要主动配合当地党委、政府疫情防控工作安排，加强沟通、争取支持，特别是学校主要负责人作为第一责任人，要把防控工作抓实抓细抓具体，遇到突发事件和紧急情况第一时间上报、及时妥善处置。以合适的时间、合适的方式召开家长会，督促学生家庭负起监护责任，引导学生加强自我防护。
（二）加强组织领导（参考返校条件清单x、x、x、x、xx条）。全市教育系统各级党组织要科学判断形势，精准把握疫情，建立常态化防控和应急处置转换机制，不断健全完善指挥体系，加强监测预警，严格报告制度，对防控工作统一领导、统一指挥、统一行动；要加强统筹协调，加大指导督促力度，一级抓一级，层层抓推进，切实把压力传导到最基层、把任务落实到第一线。全市各级各类学校要成立学校疫情防控工作领导机构，健全校内横向联动、纵向贯通工作机制，确保防控体系扁平化、快节奏、高效率，及时召开专题会议落实省委省政府疫情防控要求，部署防控任务，学校班子成员分工负责，轮流带班，落实xx小时值班值守制度，要结合"汛情疫情"叠加的现实情况，精心准备"开学第一课"，突出体现培根铸魂、启智润心。
（三）强化监督检查。一是持续开展督导检查。教育系统专班要坚持问题导向，制订督查方案，采取联合督查、明察暗访等多种形式，持续加强对疫情防控和秋季开学情况的督导检查，层层传导压力、逐级压实责任，确保措施落实到位、工作落实到人。对于督查发现的问题，实行台账式管理、清单式销号，推动全面整改到位，及时堵塞漏洞、补齐短板，坚决筑牢校园疫情防控防线。对行动迟缓、推进不力、搞形式主义的，要及时约谈提醒；对失职渎职的，要依法依规、从严从快问责追责。从下周起，各督导组要立即行动，到各县区、各学校进行巡回督导检查。二是落实执纪监督责任。各级教育系统纪检监察组织要强化政治意识，加强政治监督；按照《全市疫情防控指挥部教育系统工作专班执纪组工作细则》，立足职责定位，紧盯疫情防控重点难点，做实"监督的再监督"；要做到靠前监督，全程监督，精准监督，有效监督；要加强监督检查，督促教育行政部门和学校各级党组织特别是主要领导干部靠前指挥，切实守责担责尽责；要全面落实属地责任和防控责任，按照"谁主管、谁负责"的原则，做到早发现、早提醒，坚决查处违规违纪违法行为，以有力有效的监督，推动疫情防控工作落实落细，确保防控措施和工作要求不折不扣落实到位。
