市委书记在市新冠肺炎疫情防控指挥部会议上的讲话

市委书记在市新冠肺炎疫情防控指挥部

会议上的讲话

同志们：

经过前段时间的艰苦努力，全市已初步呈现疫情防控形势持续向好、生产生活秩序加快恢复的态势。但疫情防控和经济社会发展形势的复杂性不容忽视，还需把各项工作抓得更紧更实更细。今天上午，我们召开疫情防控指挥部会议，就是要深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示精神，进一步研究推动疫情防控、公共卫生服务能力建设和稳定经济社会运行重点工作，着力巩固和拓展来之不易的良好势头，提高应对重大突发公共卫生事件的能力水平，力争全市经济社会发展早日全面步入正常轨道，坚决夺取疫情防控和实现经济社会发展目标"双胜利"。刚才，我们传达学习了习近平总书记有关重要讲话、指示和署名文章，研究部署了有关重点工作。总的来看，各级各单位能够认真落实市委市政府部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，工作比较务实、成效比较明显。但工作中还存在一些问题和挑战，巩固拓展良好势头的任务还比较重。必须深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话和指示精神，进一步增强统筹抓好各项工作的责任感紧迫感，坚决夺取疫情防控和实现经济社会发展目标"双胜利"。下面，再讲几点意见：

一、突出精准抓防控，坚决防止疫情形势出现反弹

习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上强调，"要清醒认识当前疫情防控和经济社会发展形势的复杂性"，"加强疫情防控必须慎终如始，对疫情的警惕性不能降低，防控要求不能降低，继续抓紧抓实抓细"。目前，我市疫情防控形势同全国一样，总体持续向好。但疫情防控仍有很多不确定因素，特别是随着复工复产复学以及境外输入等带来的新一轮人员流动和聚集，各种风险隐患正在增多，外防输入的压力尤为突出，切不可掉以轻心。要按照中央、省、市部署要求，认真落实分区分级差异化防控策略，突出重点、精准施策、持续用力，进一步巩固成果、扩大战果，坚决防止疫情反弹。

一要把外防输入管得更严。对XX来讲，目前疫情防控的关键是"外控源头防输入"。要紧盯复工复产复学进程，把动态排查贯穿始终，切实把好进城关、社区关、厂区关、门店关、校园关，坚决堵住新的输入性风险。要针对近期全国多地发生境外输入病例的新情况，结合XX实际，全面加强涉外疫情防控和入境人员健康管理措施。海关、机场要联合卫健、疾控等部门，切实把好入境关口。

二要把基层防线守得更牢。基层是联防联控、群防群治的第一线，是确保各项措施落实到位的关键所在。要紧盯农村、社区、企事业单位、养老院、儿童福利院、监狱、车站、交通运输工具、商超等重点场所和环节，推动防控力量和资源下沉，用好健康信息智能化管理系统，切实守严守牢基层防线。要充分发挥基层党组织和广大党员干部的作用，落实好"党建+社区+网格"联防联控机制和"四包一"等措施，广泛动员、组织、凝聚群众，构筑群防群治的严密防线。

三要把物资保障抓得更好。目前，我市医疗物资保障总体平稳有序。但随着复工复产复学的深入推进，医疗物资需求量还会持续增加。要持续加强协调调度，提高日产量、扩大采购量、增加库存量，加大市场投放力度，为复工复产复学等提供有力的医疗物资保障。

二、加强统筹抓发展，努力把疫情造成的影响降到最低程度

习近平总书记在中央政治局常务委员会会议上指出，"加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，完善相关举措，巩固和拓展来之不易的良好势头"，强调"要抓紧推进经济社会发展各项工作，精准有序扎实推动复工复产，实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通，把疫情造成的损失降到最低限度"。前段时间，市委已经对推动经济社会发展工作作了安排部署。总的来看，制定的政策措施得到了较好落实，各项重点工作也取得了积极成效。下一步，要按照习近平总书记和中央部署要求，紧盯全年经济社会发展目标任务，更加有序有力有效推动各项工作，精准有效调节经济运行，最大限度对冲疫情影响。

一要着力推进企业复工复产和达产达效。目前，全市企业复工复产正有序有力有效推进，其中规上工业企业复工率超过90%。但仍有一些企业尚未复工复产；一些企业受员工到岗率低、物资运输难、流动资金短缺等限制无法达产达效，全市工业企业达产率约为65%；一些企业产销不畅问题较为突出，库存积压严重。要坚持问题导向，围绕修复供应链、保障要素链、完善产业链、提升价值链，加大工作力度，促进上下游、产供销、大中小企业整体配套、协同复工，切实提高复工复产的整体效益和水平。当前，尤其要针对不同企业实际，分类施策、精准发力。对未复工复产企业，要落实好上级政策，全面清理复工复产前置条件，确保具备条件的应复尽复；对因环保、安全不达标等无法复工复产的，要加强指导，推动其加快改造提升、尽快达标复产。对已复工复产企业，要进一步打通供应链、产业链，特别是紧盯产销对接不畅等问题，分行业分领域、有针对性地开展好产销对接活动；紧盯由于下游企业或项目复工复产率低导致的产品滞销问题，加大协调力度。对企业普遍存在的用工、资金、原材料等问题，要在落实好中央、省、市各项惠企政策基础上，抓好协调调度，及时稳妥予以解决。

二要着力推动重点项目复工开工。目前，全市重点项目复工开工率明显提升，一季度原计划复工开工项目331个，截止到3月5日，已复工开工372个。但从实际掌握的情况看，一些项目虽然已经复工开工，但由于用工、物资保障等问题，还没有形成有效的实物投资量。要紧盯突出问题，强化跟踪服务，认真落实重大项目领导分包、监测调度、协调服务等推进机制，及时协调解决相关问题，尽快掀起项目建设高潮，确保"97183"合理有效投资行动计划落到实处。特别是要坚持"要素跟着项目走"，加强用工、用地、用能、资金等要素保障。对政府投资类重点项目，要紧盯节点、开足马力，加快建设进度，争取早见成效，发挥好示范带动作用。对个别尚未按计划复工开工项目，要进一步优化联审联批，扎实做好前期工作，确保尽快复工开工。

三要着力促进消费回补和潜能释放。此次疫情对我市文化旅游、住宿餐饮、房地产等服务业造成较大冲击，但也催生了许多新业态，蛰伏了大量的消费潜力。要把复工复产与扩大内需结合起来，把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补。要加强政策引导和支持，紧盯汽车、住房等消费"大头"，紧盯健康生活、电子商务、电子政务、网络教育等新模式新业态，制定和落实好支持政策，提振消费信心。要紧盯牡丹文化节、"五一"等重要节点抓好疫后消费谋划，确保疫情稳定后能及时推出一批吸引力大、拉动消费能力强的活动。要有序恢复事关民生、群众急需的服务业，管好管活，坚决防范聚集性疫情风险。当前，尤其要落实好支持文旅企业发展政策措施，积极推进文旅产业恢复发展、转型发展，着力刺激和满足旺盛的文旅消费需求。

四要着力稳住外贸外资基本盘。受疫情影响，预计全市一季度外贸进出口额、吸引外资分别较去年同期下降近60%和20%。要落实好稳定外资外贸的各项政策，有序推动符合条件的外资外贸企业尽快复工，协调破解供应链中存在的瓶颈，帮助企业尽快恢复产能；积极组织企业参加各类展会和外贸对接活动，引导企业走出去开拓国际市场。要做好外资项目跟踪洽谈，认真梳理在谈项目，抓好项目线索收集追踪。对有意向的项目，要持续做好跟踪服务。

五要着力保障和改善民生。越是发生疫情，越要做好保障和改善民生工作。要持续强化水电气、粮油菜和肉蛋奶等基本生活必需品的保供调度，确保物价总体平稳。要保障交通运输，确保人员出行和生产生活物资正常流通。要坚持就业优先，有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作，积极帮助个体工商户纾困。要维护社会稳定，强化社会治安综合治理，依法严惩违法犯罪行为，保障社会安定有序。

三、着眼长远补短板，全面提升应对突发重大公共卫生事件的能力水平

中央明确要求，研究和加强疫情防控工作，既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系。这次疫情应对，就暴露出我市在治理体系和治理能力特别是重大疫情防控体制机制、公共卫生应急管理体系等方面还存在明显短板。要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，着力提升应对突发重大公共卫生事件的能力水平，推进治理体系和治理能力现代化。

一要强化公共卫生法治保障。法治能固根本、稳预期、利长远，是公共卫生事业发展进步的有力保障。要从立法、执法、司法、守法各环节发力，推进依法防控、科学防控、联防联控。要全面加强和完善公共卫生领域相关法律法规建设，有序启动地方疫情防控相关立法，从源头上防控重大公共卫生风险。要严格执行相关法律法规，抓好普法宣传，加强执法工作，全面提高依法防控依法治理能力。

二要改革完善疾病预防控制体系。预防是最经济最有效的健康策略。要把"预防为主"贯穿健康XX建设全过程，坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。尤其要健全公共卫生服务体系，加强农村、社区等基层防控能力建设，织密织牢第一道防线。要持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。

三要改革完善重大疫情防控救治体系。针对XX实际，重点是要进一步健全科学研究、疾病控制、临床治疗的有效协同机制，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法，确保疫情防控精准高效。要平战结合、补齐短板，建立健全分级分层分流的传染病等重大疫情救治机制。要广泛运用大数据、人工智能、云计算等数字技术，在疫情监测分析、防控救治、资源调配等方面更好发挥支撑作用。

四要健全重大疾病医疗保险和救助制度。目前，群众怕生病尤其怕生大病的心理还很普遍，一个重要原因就是医疗负担重。要健全应急医疗救助机制，在突发疫情等紧急情况时，确保医疗机构先救治、后收费。要探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，切实减轻困难群众就医就诊后顾之忧。这次疫情防控，我们采取了一些政策，保证了患者不因费用问题而延误救治。对此，要及时总结，把行之有效的做法固定下来，形成制度性成果。中央已经印发关于深化医疗保障制度改革的意见，对健全重特大疾病医疗保险和救助制度提出了明确要求，有关部门要抓好落实。

五要健全统一的应急物资保障体系。这次疫情防控，医用设备、防护服、口罩等物资一度短缺，反映出我市应急物资保障体系存在突出短板。要把应急物资保障作为应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案，优化重要应急物资产能保障和区域布局，建立集中生产调度机制和统一应急物资采购供应体系，提升储备效能，确保关键时刻能生产、购得来、调得出、用得上。

同志们，最吃劲时用力撑，一篙松劲退千寻。希望大家深入学习贯彻习近平总书记有关重要讲话精神和中央、省、市部署要求，进一步强化责任担当、狠抓工作落实，以慎终如始的态度抓好疫情防控，以奋勇争先的劲头推动经济社会发展，确保在大考中交出一份合格答卷。