秋冬季污染防治工作会议上的讲话-24篇(第10/10页)
8月20日，省第十二环保督察组正式进驻XX开展督察"回头看"，这次"回头看"是对去年中央和省环保督察工作落实情况的全面复检，也是对下步中央环保督察"回头看"工作的查缺补漏。大家一定要深刻认识到，抓好中央环保督察反馈问题整改工作，是对我们素质能力、工作作风的重大考验，是各级党员干部综合能力最有效的试金石。各级各部门思想上必须强化、认识上必须到位，牢固树立"四个意识"，坚持"四个服从"，把督察反馈问题整改作为重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实抓好整改，密切协调配合，不回避、不遮掩、不护短、不粉饰，以严的标准、实的作风、硬的措施，主动整改、认真整改、坚决整改，为10月份的中央环保督察"回头看"做好准备。
一要严格执行整改督导检查制度。我县参照市里要求和做法，建立了"县级领导分工督导、县直部门包案督办、乡镇党委政府负责落实"的整改督导检查制度。各位县级领导要通过实地督导检查、召开推进会议、听取进展汇报，切实推动问题整改落实。各乡镇（街道）、开发区和县直有关部门要对照整改方案任务分工，建立问题台账，逐一细化整改目标和措施，逐条逐项明确责任清单、完成时限。
二要高标准把控整改进度。《整改方案》确定的时间进度是硬杠杠、硬要求，没有讨价还价的余地，必须紧扣时间节点，倒逼压茬推进，确保无论是阶段性目标还是整体进展都符合进度要求。去年中央环保督察反馈问题涉及XX市21个共性问题和1个南四湖自然保护区问题，对于共性问题，要严格按照XX市中央环保督察反馈问题整改责任清单要求，明确牵头部门、责任部门、整改要求和整改时限，能立即整改的要立即整改并长期坚持，不能立即整改的要制定整改方案、明确节点；对于南四湖自然保护区问题，要深入实施"绿盾20XX"行动，坚决关停、关闭自然保护区核心区和缓冲区内的违法项目，积极开展生态恢复。光伏发电项目的整改是硬任务，是有时效性的，一定要按照市里的安排部署，采取坚决措施，克服一切困难，严格按照时限要求，认真抓好整改。对自然保护区内的矿业权退出问题，要按照省市专题会议要求，建立工作专班，认真调查摸底核实，提前做好各项工作预案，积极向上争取协调，确保稳妥推进。渔业养殖清理问题，要研究出台渔业养殖清理补偿和渔民安置等相关政策，明确资金来源，争取将南四湖列入国家和省级生态修复项目和生态补偿机制及库区移民政策，妥善解决失水失渔渔民后期生活出路和生产资料补偿问题，为实施退养打下基础、提供保障。对这3项自然保护区重点整改任务，分管县长要亲自调度指挥，相关部门负责人要现场督导，乡镇街道要具体落实，两办督查室要全程督查，确保按时完成。
三要落实验收销号管理。市整改办已下发销号通知，明确了销号标准和程序，各乡镇（街道）、县直有关部门要按照实事求是、注重实效的原则及相关销号标准、销号流程，严格落实销号管理。对已完成整改的任务，牵头部门要及时公示、销号报备；对正在整改的任务，要明确具体推进措施，确保整改达到序时进度，完成阶段性整改目标。要落实跟踪销号制度，按照"整改一个、验收一个、销号一个、公开一个"的要求，逐一现场复核验收，确保整改见底到位。
四要逐一现场核查信访案件。高度重视信访件办理工作，认真对照中央和省级环保督察"回头看"各项标准要求，每一个信访案件都要现场核查，坚决做到"条条要整改、件件有着落"。县直有关部门要主动作为，不打马虎眼，不搞应付，强化对乡镇整改工作的指导、督促、检查，帮助解决整改中出现的困难和问题。对进展缓慢的问题，要进行挂牌督办、跟踪问效，从严从实推进整改工作。
五要严肃工作纪律。领导小组成员单位及乡镇主要负责人都要24小时开机，并保持联络畅通。各专项工作组要实行组长负责制，由组长协调安排落实各组工作任务。对中央和省环保督察组交办信访问题，要严格按照案件办理流程进行办理，确保案件办理的时效性。中央和省环保督察"回头看"期间，要坚决做到"四个绝对不允许"，即绝对不允许影响干扰巡视组的工作，绝对不允许隐瞒不报、提供虚假信息，绝对不允许不整改、虚报巡视组提出的问题，绝对不允许对反映问题人员进行打击报复。
六要严格落实责任。各乡镇（街道）党政负责人和部门主要负责人要牢牢扛起主体责任，要亲力亲为、亲自过问、亲自部署、亲自督办,深入研究谋划调查核实整改和责任追究工作，扎扎实实抓好整改，从严问责追究，把整改落实的责任横到边、竖到底，具体到岗到人。县纪委监察机关和组织部门要落实监督责任，全程介入，对移交的相关案件和反馈意见中涉及的问题，逐一进行核查，对督察反馈问题整改落实不力、整改效果达不到要求的，弄虚作假、拖沓拖延、消极应付的，要依法依规严肃问责，不打折扣、不搞变通，绝不姑息迁就。
二、突出重点难点，深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动
近年来，全县上下按照市里确定的"导则引领、专家把脉、数据支撑、网格管控、上下联动、严厉问责"24字方针，科学治理、精准施策、持续加力，全县大气污染防治取得明显成效。2家电厂、1家供热公司完成超低排放改造，13家砖瓦企业完成深度治理，49家加油站完成油气回收深度治理；取缔淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉339台，淘汰茶炉大灶和经营性小煤炉977台；清理整改"散乱污"企业201家；完成"气代煤"工程3449户；1727个大气污染源纳入导则体系进行整治，整改到位1364个、关停363个；46家焦化、铸造、建材企业制定了错峰生产方案，66家重点工业企业制定了"一厂一策"重污染天气应急预案。20XX年，我县二氧化硫、二氧化氮、PM10和PM2.5年均值全部完成年度改善目标。今年1-7月份，我县在全市生态环境保护工作考核中排名第6位，PM10、PM2.5、二氧化氮和二氧化硫年均值分别为93微克/立方米、52微克/立方米、28微克/立方米和21微克/立方米，较20XX年同比分别改善30.5%、7.9%、2.1%和0.1%。
虽然全县环境质量总体持续改善，蓝天白云、繁星闪烁天数明显增加，南四湖水质连续15年持续改善，但受自然禀赋、产业结构等方面的影响和制约，我县污染源点多面广、环境监管难的现状没有改变，生态环境质量与群众期盼和上级要求还有较大差距。一是大气污染治理有待进一步深入，长效机制的建立任重道远。随着各级环保督察相继展开，工作不断深入，各项治理任务标准越来越高、难度越来越大、触及面越来越广，但部分乡镇部门思想仍然不够统一，缺乏打持久战、攻坚战的思想准备，监管上有所放松。二是大气污染治理措施落实不到位，治理成果不够稳固。道路、移动源及面源扬尘污染仍比较突出，煤矿塌陷路段和其他损毁路段未能及时修复，道路抛洒扬尘污染、渣土车带土带泥上路等问题时有反弹；公安、公路、交通设在乡镇的煤尘道路检查站也有所放松，特别是县城西部金源矿附近，方圆港、朱庄港、刘村港等非法码头堆存和夜间装卸石子、石粉，粉尘严重，运输车辆在城区道路夜间运输，抛洒严重；欢城东、西外环，欢城省道518路段，滨湖路傅村至欢城常口段及崔庄、蔡园塌方路段，留庄镇省道104，104国道韩庄镇驻地等区域损毁路段运输扬尘问题较为严重；储煤场存在地面积尘、物料不覆盖或覆盖不全、喷淋设施及洗车台使用不正常等问题，封闭式厂房改造进展较慢。三是部分餐饮饭店安装的油烟回收治理装置不正常运行，或存在不定期清理、维护的现象，油烟治理效果不理想。四是"散乱污"企业整治还不彻底。名单内"散乱污"企业取缔不彻底，如付村街道马后学橡胶粉末加工厂、昭阳街道四新砖厂等场地清理不彻底，有残留设备；新的"散乱污"有抬头现象，如省道104留庄、两城段两侧可视范围内存在无规范场地、无环评手续的水泥制品厂；夏镇街道存在无环评手续的家具加工小作坊。五是面源污染问题仍然非常突出。畜禽养殖污染治理是我县的薄弱环节，禁养区、限养区畜禽养殖污染问题已成为目前的信访热点，去年中央和省环保督察已涉及多件畜禽养殖信访案件，此次"回头看"到底能不能经得起考验，三区划分方案落实情况如何，畜牧局一定要高度重视，全面排查整改。
今年5月3日，京津冀及周边"2+26"城市中有3个地市因未完成20XX-20XX年秋冬季空气质量改善任务目标，被生态环境部约谈并同步暂停新增大气污染物排放的建设项目环评审批。根据国家安排部署，20XX-20XX年秋冬季是从今年10月1日至明年3月31日，XX市PM2.5平均浓度、重污染天数同比都要下降3.5%以上，必须控制在67.6微克/立方米以下和11天以内；微山PM2.5平均浓度、重污染天数同比分别下降4.5%和3.5%以上，必须控制在72.7微克/立方米以下和10天以内。为此，各项大气污染综合治理措施必须提前部署推进、提前落实到位。
一要突出扬尘污染整治。严格落实新修订的行业治污技术导则要求，建筑工地、煤场堆场、港口码头、道路施工现场、商品混凝土、非煤矿山开采、石材加工等重点行业，必须按照时间节点要求，落实有关整治措施。对于治污导则执行不到位的，一律停产整改并按照有关规定顶格处罚。要加强建筑工地动态管理，10月底前拉出施工工地清单，建立扬尘控制责任制度，严格落实"八个百分之百"（工地周边围挡达标率100%、物料堆放覆盖率100%、出入车辆冲洗率100%、施工现场道路硬化率100%、拆除工地湿法作业压尘率100%、渣土车辆密闭运输率100%、安装扬尘监控系统率100%、电子公示牌安装率100%）。采暖季期间，要全面加强施工工地管控，并根据环境空气质量改善需求，制定土石方作业、房屋拆迁施工等停产停工方案。手续不齐全的煤场堆场，要坚决取缔；手续齐全的，要加快进行封闭式改造。要大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率，今年城区要达到70%以上。
二要抓好错峰生产运输。9月底前，要编制完成重污染天气应急预案减排措施清单。各企业要制定"一厂一策"方案，并在显著位置公示不同应急级别停产限产措施，主动接受社会监督。要坚决执行错峰生产制度，9月底前制定错峰生产方案，细化到企业生产线、工序和设备。经信、环保等部门要根据电量、视频监控、物料衡算等数据，核实企业应急减排措施落实情况。要坚决落实大宗物料错峰运输，大宗物料运输重点用车企业以及港口码头、城市物流配送企业，要制定错峰运输方案并纳入应急预案，黄色及以上重污染天气预警期间，原则上不允许柴油货车进出厂区。
三要强化柴油货车治理。这项工作习总书记专门做出了批示。公安、环保、交通等部门要高度重视，加大联合执法特别是夜查力度，严厉查处机动车超标排放行为。秋冬季期间，路检路查、遥感监测、入户检查的柴油车不能低于90%。要加强非道路移动源污染防治，年底前完成非道路移动机械摸底调查，划定并公布低排放控制区。要强化车用油品监督管理，建立常态化管理机制，9月底前要集中开展一次黑加油站点专项打击行动，清除所有黑加油站点。
四要加强工业整治提升。从今年10月1日起，火电、化工、水泥以及工业锅炉，要严格执行大气污染物特别排放限值。要加快推进排污许可管理，年底前完成陶瓷、耐火材料、再生金属工业排污许可证核发工作。要进一步巩固散乱污企业整治成果，发现一家治理一家，确保散乱污企业动态清零。
五要加大督导调度。县大气指挥部要充分发挥综合协调作用，立即进入战时状态，加大对乡镇和县直部门的现场检查、跟踪调度、督查督办，确保任务目标落实到位。各有关部门要严格按照大气污染防治职责分工，认真落实行业监管职责，加大现场指导力度，确保各项措施落实到位。各乡镇要严格落实属地管理责任，加强网格员日常管理和业务能力培训，督促网格员认真履行岗位职责，切实发挥一线检查作用，确保真正做到第一时间发现问题、第一时间上报问题、第一时间解决问题。
三、聚焦薄弱环节，全力全速推进环境保护系列专项行动
今年以来，国家生态环境部加大了对突出环境问题和典型案例的通报曝光、处罚问责力度。各级各部门一定要引起高度重视，持续深入推进环保系列专项行动检查整改，确保每项任务都按照时间节点完成，决不能掉以轻心、松懈麻痹。
一要狠抓蓝天保卫战重点区域强化督查。生态环境部强化督查自今年6月11日启动，每2周1轮、共计21轮，持续到明年4月28日结束。截至8月15日，全市共发现问题78个，主要是建筑工地扬尘、工业粉尘无组织排放、露天采矿和物料堆场的扬尘问题。近期，省委刘家义书记对生态环境部曝光问题作了专门批示，要求认真做好相关责任追究工作，一旦触及问责情形，无论是谁，一律严肃问责。全县各级各有关部门一定要全面深入开展自查自纠，持续加大督导检查力度，确保大气污染治理技术导则落实到位，坚决做到"一降一升"，即降低发现问题数量、提升问题整改销号完成率。
二要全力推进"绿盾20XX"自然保护区问题整改。建立自然保护区长效管护机制，坚决制止和惩处破坏自然保护区生态环境的违法违规问题，按照"还清旧账、不欠新账"原则，实施"一区一策"精准管护，加大自然保护区问题整改力度，确保6个"绿盾20XX"新问题在国家巡查前整改到位、销号到位。
三要加强饮用水水源地保护工作。环保局、住建局、卫计局要强化水井供水、水厂供水、居民用水水质监测，建立信息公开制度。要严格落实水源地"划、立、治、保"整改任务，加快县城东集中式水源地的划分和保护工作，科学划定饮用水水源保护区，设立明确的地理界标和警示标志，全面整治保护区内的环境违法问题。要健全水源地日常监管制度，完善饮用水水源地环境保护协调联动机制，持续保持高压态势，把专项行动与水源地日常监管、环境风险防范有机结合，强化部门联动，形成长效机制。
四要提前落实"清废行动"。今年5-6月，生态环境部按照"清理、溯源、处罚、问责"四项督办要求，对长江经济带10省市开展了第一批"清废行动"。山东是第二批"清废"行动检查对象，各级各部门要提前行动，对河流两岸、城乡结合部、农村村庄周边等重点区域进行排查，查清倾倒废物的来源，依法严肃处理违法倾倒、非法转移行为，及时清理固体废物，彻底解决建筑垃圾、一般工业固废、生活垃圾随意倾倒或堆放问题，确保全县生态环境持续改善。
除中央和省环保督察"回头看"外，国务院大督查和中央扫黑除恶专项督导组也已进驻山东，深入市县下沉督导检查。8月29日，国务院大督查专刊第27期专题曝光了邹城市交管所涉嫌运用政策制定、口头干预等手段"设定套路"，与中介机构、设备商等联合胁迫辖区内所有国三重型柴油营运货车安装高价格的颗粒物捕集器，层层加码乱收费等问题。主要曝光了六个方面：一是邹城市交管所指定少数可供选择的DPF设备品牌，大幅提高设备价格；二是邹城市交管所涉嫌利用政策"设计套路"，诱使车主高价安装DPF设备；三是安装DPF设备过程中层层设限，货车司机对"雁过拔毛式"收费苦不堪言；四是一张DPF登记表要盖六个章，其中包括作为中介机构的汽修厂，不符合国家"放管服"政策精神，形成"红顶中介"；五是邹城市出台的DPF设备政府补贴政策时间窗口期设置不合理、文件执行不力，对政府信用造成负面影响；六是强制营运货车二级维护，货车可以不到现场仅需车主微信转账交钱。市委、市政府对此高度重视，今天一早，市委召开了常委会议，专题研究了国务院大督查暗访组曝光的邹城有关问题，对有关责任人进行严肃处理，涉嫌犯罪的移交司法机关；上午市政府召开了进一步做好国务院大督查迎查工作紧急视频会议，通报了邹城有关问题，要求举一反三抓好整改。各级各部门要引以为戒，进一步提高政治站位，再对照国务院大督查内容，抓紧细化完善迎查方案，明确职责、细化分工，做到任务无空缺、责任无空档、工作无空隙。要对标对表做好自查工作，坚持实事求是，自查内容要全面，数据要真实，严禁虚报瞒报，严禁弄虚作假；对自查中发现的问题，要列出问题清单，逐个分析原因，制定整改方案，按照一个问题、一个领导、一个专班、一抓到底"四个一"要求，确保在国务院实地督查前整改到位，顺利通过国务院大督查。
特别要针对国务院大督查暗访邹城发现的问题，重点排查以下几个方面：一是国Ⅲ重型柴油货车安装颗粒物捕集器，不得胁迫、强制、指定安装；二是全面排查辖区内是否存在强制或变相强制多次二级维护、指定维修企业维护、只收钱不检测等问题。凡是不符合规定要求的，今天要全部整改到位，有关责任人要问责处理到位，确保不再发生类似问题；三是"红顶中介"问题，不得指定中介机构，砍断中介利益链条；四是收费项目，各部门要抓紧自查，督查室要拉出收费项目清单，抓紧进行排查整改；五是深层次的"放管服"流程问题，从表面上看基本上没有什么问题，要往深里挖，看看还存在那些深层次问题，坚决进行整改。
中央扫黑除恶第5督导组已进驻山东，第5督导组在9个督导组中规格最高，组长沈德咏，是9个组长中两位十九届中央委员之一，还是十三届全国政协常委，最高人民法院原党组副书记、常务副院长，是绝对的权威和专家。各级各部门要打起十二分的精神，坚决克服侥幸心理和麻痹思想，进一步提升政治站位，全面掌握、了解扫黑除恶专项斗争相关知识，确保学深悟透；要健全完善档案资料，围绕六个方面督导内容，抓紧时间查缺补漏，确保即查即有、真实可循；要加大宣传动员力度，充分利用标语、横幅等各种宣传手段，形成铺天盖地的宣传态势；要加强线索摸排，鼓励群众举报，落实好黑恶线索转办核查侦办机制，确保案件快查快审快判；要强化综合治理，政法机关要抓紧梳理案件情况，提出司法建议，协同有关部门抓好相关领域的综合整治，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场硬仗，维护社会大局和谐稳定。
