副市长在2022年全市环境污染防治攻坚工作推进会上的讲话

副市长在2022年全市环境污染防治攻坚工作推进会上的讲话

同志们：

根据会议安排,我就今年以来全市环境污染防治攻坚工作的开展情况、存在的问题及下一步重点工作安排谈三点意见,稍后XX同志还要作讲话,请大家认真贯彻落实。

一、肯定工作成效,保持有利态势

今年以来,我市认真贯彻习近平总书记关于环境保护的一系列重要指示和讲话精神,牢固树立"四个意识",坚决落实省委、省政府的决策部署,始终紧盯目标、牢记使命、肩负责任、敢于担当,持续打好打赢大气污染、水污染防治攻坚战,各项指标明显好转,呈现出全市环境质量持续改善和各项重点工作加快推进的良好态势,主要体现在以下几个方面：

（一）各项指标持续改善

大气污染防治方面,至7月底,我市优良天数XX天,同比增加XX天；PM2.5为XX微克/立方米,同比下降XX%,下降率在全省排名第X位,在京津冀"2+26"城市中排名第X位；PM10为XXX微克/立方米,同比下降XX%,下降率全省排名第X位,在京津冀"2+26"城市中排名第X位。在全省生态环境系统半年工作会议上,我市生态环境局被评为全省生态环境系统先进单位。在XX东XX南PM10治理工作座谈会上,我市作了先进典型发言,省委常委、政法委书记XX同志对我市取得的成绩给予了充分肯定。

水污染防治方面,水质断面持续改善。截至7月底,我市X个水质断面中,有X个断面达标率为100%,其余X个断面中,XX河皇甫断面、共渠下马营断面在5、6、7月份也稳定达标。今年5月份、6月份省政府分别奖励我市XX万元、XX万元,我市实现了从被巨额扣款到给予生态奖励的历史性突破。

（二）重点工作稳步推进

1.大力推进城市集中供热供暖：城市集中供热供暖工作共落实资金X亿元,完成新增集中供热普及率XX%、新增集中供热面积XXX万平方米、新增供暖入户X万户、新建管网改造XX公里、新建热力站改造XX座,各项进度均超额完成了省定目标。

2.抓好燃煤散烧综合治理：截至目前,洁净型燃煤配送仓储供应中心已建成XX个,建设配送网点XX个；排查取缔出燃煤大灶XXX台、经营性小煤炉XXX台。"气代煤"完成X万户,占总任务的XX%；"电代煤"完成X万户,占总任务的XX%。

3.依法取缔"散乱污"企业：通过建立台账、逐一排查、日常督查、"回头看"等举措,全市共排查取缔"散乱污"企业XXXX家,并全部完成核查验收工作。

4.着力治理城市扬尘污染：全市XXX个在建建筑工地履行了开复工验收程序,XXX个建筑工地落实了"三员"管理制度,XXX个建筑工地安装了在线监控监测设备。每周定期开展城市清洁行动,城市主干道积尘量低于X克/平方米,次干道和城乡结合部道路积尘量低于XX克/平方米,城市建成区月均降尘量为X吨/平方公里。XXX辆现有建筑垃圾运输车辆全部完成了自动化密闭改装,XX辆建筑垃圾运输车落实了动态监控管理。

5.落实企业污染管控及错峰生产：我市建立并完善了重点涉气企业驻厂监管机制。全市XX家重点涉气企业均已安排专人驻厂进行日常监管；全市X台10蒸吨以上、65蒸吨（含）以下,XX台65蒸吨以上燃煤锅炉提标改造工作已全部完成；XX家水泥企业已全部完成提标治理并发放排污许可证；XX家涉VOCs企业均已完成VOCs治理。

6.落实网格化监管和"三员"现场管理：全市乡镇网格、村级网格和末端网格基本建成,配备乡镇网格长XXX人、村级网格长XXXX人,建立末端网格XXXX个,各级网格的网格员、巡查员和监督员均已落实到人。

7.完善监测监控措施：全市应建成的XX个县级空气质量监测站已全部建成并联网；应建的X个大气污染立体综合观测站已准备就绪,目前已完成选址和协调用电工作；市级应建的XX个重点乡镇环境空气监测站已全部建成；在建成区应建的XX个微型空气质量监测站已建成并联网的站点数为XXX个,超额完成了工作目标；应建的23家重点污染源自动监控基站除省厅监控中心批复的X家免装、X家缓装企业外,剩余XX家已全部安装完成。

8.强力推进水质断面达标：市攻坚办每周对各县（市）、区河流断面达标情况在XX日报、XX电视台进行公告,形成强大的舆论压力；对水污染防治重点工作和骨干工程实施严格督查,上半年共现场督查XX次,印发督办通知XX件,对XX项工作实施了公开挂牌督办。

（三）不断强化督导执法

进一步完善"周调度、月排名、季考核"制度和经常性督查机制,组织各成员单位开展零点夜查行动,积极配合国家生态环境部强化督导组、省政府驻XX督导组的督查活动,对于发现的问题,及时责令责任单位限期整改。截至目前,全市共检查各类企业XXXX家（次）,查处各类环境违法行为XXX起,其中立案处罚XXX起,移交公安部门处理XX起,追究刑事责任和行政拘留XX人,停产限产整治企业XX家,关停取缔企业XXX家,有效遏制了环境违法行为。

二、正视自身问题,找准薄弱环节

我们在前一阶段的工作中,虽然取得了一些成绩,但是这些成绩与目标任务相比,与广大人民群众的期盼相比,还存在着很大的差距。

（一）攻坚形势依然严峻

大气污染防治方面。二氧化氮、一氧化碳和臭氧年累计浓度排名靠后,同比均不降反升。截至7月31日,我市二氧化氮年累计浓度为XX微克/立方米,上升率为X%,全省排名第XX位；一氧化碳年累计浓度为X毫克/立方米,同比上升X%,全省排名第XX位；臭氧浓度为XXX微克/立方米,同比上升XX%,在全省排名第XX位。我市2022年夏季臭氧污染天数逐月升高,4月份臭氧超标X天,5月份超标XX天,6月份超标XX天。臭氧污染问题加重已成为影响大气环境质量的主要因素之一。

水污染防治方面。今年6月份在全省考核的XX个水质断面中,全省只有X个断面水质不达标,我市西柳青河黄塔断面就是其中之一；其他断面虽然达标,但从数值上看仅仅是踩在及格线上,可以说成绩非常脆弱,形势非常严峻,距持续、稳定、放心的达标还有大量的工作要做。

（二）部分工作明显滞后

大气污染防治方面。今年黄标车淘汰工作进展缓慢,应淘汰治理黄标车XXXX辆,目前仅淘汰XXX辆、注销XXX辆,注销率仅为X%；工业产业集聚区供热配套管网建设完成了X公里,仅占总任务的XX%；洁净型煤配送网点建设标准不高,煤质检验工作还需进一步改进加强。

水污染防治方面。骨干工程建设严重滞后,今年年底前全市应建成污水处理厂X座,新增污水处理能力XXX万吨/日。目前,仅市铁西北污水处理厂（X万吨/日）建成投运,但因管网建设滞后,每天仅处理污水X万吨。XX县亢村镇污水处理厂、XX区大块镇污水处理厂虽已建成,但还未能投入使用；经开区污水处理厂二期工程、XX市孟庄镇污水处理厂、XX县翟坡镇污水处理厂虽已开工建设,但年底能否建成投运还不能确定；市东部污水处理厂、XX县大召营镇污水处理厂截至目前还未开工建设。

（三）扬尘治理还需加强

主要表现为：部分渣土车未按照规定路线行驶,未避开敏感区域,个别渣土车、商砼车未冲洗,带泥上路、沿路遗撒；有些工地未严格落实"六个百分百"要求,建筑渣土物料堆积未覆盖,无车辆冲洗设备,拆迁作业未采取任何抑尘措施；还有些路段清扫保洁未达到"以克论净"标准要求。

（四）畜禽养殖业污染日益突出

我市是畜禽养殖业大市,且多数畜禽养殖场（户）没有建设规范的污染治理设施,一些建设有污染处理设施的也没有规范使用。和工业企业相比,畜禽养殖业污水渗坑排放、暗管排放、直接排污等已经呈现出常态化、明朗化、习以为常的特点,就在光天化日之下比比皆是、随处可见,这也是造成河流水质超标、浅层地下水污染严重的重要原因之一,必须尽快扭转。

（五）农村环境综合整治工作问题较多

根据省水污染防治攻坚战要求,农村环境综合整治也是重要内容之一,主要包括农村垃圾处理、畜禽粪便处理、生活污水处理和饮用水安全保障4项内容,今年我市要完成XX个村庄的整治任务。当前,我市已经建立了生活垃圾"村收集、乡转运、县处理"工作机制,但在执行过程中存在问题较多,农村垃圾坑、垃圾河等现象屡见不鲜；通过实施农村饮水工程,绝大多数群众都能喝上深井水,但水质监测工作未能按照要求落实到位,农村饮水还存在一定隐患；同时农村畜禽粪便乱堆乱放、农村生活污水乱流乱存等问题也较为突出,特别是北方农村旱厕多,粪便倾倒河流、沟渠等现象也较为普遍,都需要分类指导、完善机制。

存在上述突出问题的原因是多方面的,从主观上看,在县乡层面思想滑坡、作风不实问题不同程度存在。一些地方还存在"上热中温下凉"现象,对攻坚战心中无数,存在侥幸心理、惯性思维、作风不实、工作松懈问题,导致有些县（市）、区攻坚治理重点项目进展缓慢,与时间进度和任务要求相比还有不小差距。有的落后地方甚至无所谓、得过且过、无所作为,作风"轻飘"、做法"浮漂",抓工作时紧时松,抓不实、抓不死,力度明显下降,这是影响当前乃至全年环境污染防治特别是打赢大气污染防治攻坚战的最大问题,这些问题我们在下一步工作中一定要加以扭转修正。

三、明确下步措施,确保目标完成

（一）压实主体责任

今天会议之后,各县（市、区）、市直各有关部门都要认真搞好对前一阶段工作的总结,学好先进,查找差距,要对照今年的生态环境工作任务,再细化工作方案与部署。按照"属地管理、党政同责"要求,主要领导要坚持亲自抓、负总责,掌握辖区每天的空气质量和水质断面质量状况,及时研究解决重大突出问题；分管领导要具体组织,抓措施落实,抓时间进度,抓检查考核,抓工作推进。市直有关部门要自觉履行"管行业必须管生态环境"责任,建立行业环境督查督导机制,迅速把目标任务分解到岗位,努力形成"网格化、全覆盖"齐抓共管的良好局面。

（二）狠抓工作落实

省攻坚办"三治标、三治本"等措施已经很具体了,市里制定的各项方案内容也很明确。现在环境污染防治攻坚就是要从县（市、区）、乡镇、村抓起,根据日调度、日督导、日追责情况,认真分析攻坚治理工作中的薄弱环节,对照"三治标、三治本"及"六控"的重点目标任务,按旬进行细化分解,强化以旬保月、以月保季、以季保年。

（三）加强考核督导

市环境污染防治攻坚指挥部办公室要把各项防治措施落实情况和指标完成情况作为督查的重点内容,集中对责任单位履职情况和大气污染防治工作责任落实情况进行专项督查。依据旬目标任务清单,严格依法依规依纪追责问责,尤其是要进一步强化对党政领导干部懒政怠政、不作为、慢作为、失职渎职等行为的党政纪追究和组织处理。发挥好微信平台的作用,对于专家组督查发现的问题,发出的指令,责任单位要迅速响应,及时整改,严格督导,加快落实重点工作任务。

（四）强化扬尘治理

要坚决落实建筑工地"六个百分百"措施,杜绝渣土车带泥上路,查处渣土车沿路遗撒行为；持续开展"城市清洁日"活动,严格城市道路"以克论净"考核标准,全面提高市区、县城道路清扫保洁质量；认真开展"扬尘治理突击月"活动,按照省攻坚办《关于XX北XX西等地区进一步降低9月份PM10指标的紧急通知》（XX环攻坚办〔2022〕XX号）的要求,我市PM10指标相比8月份需下降XX微克/立方米,我们要结合自身实际,出重手、下狠招,在更大范围、更高层次、更深程度上搞好全市扬尘污染专项治理。

（五）全面推进水污染防治骨干工程建设

我市水污染防治攻坚战总体工作方案已经对骨干治理工程进行了具体的安排部署,各责任单位都要按照标准、按照时限要求全面完成,不得延误。一是加快污水处理厂及配套管网建设,这是水污染防治攻坚战的重中之重；二是去年我市争取中央水污染防治专项资金X亿元,支持我市X个水污染防治项目建设,目前总体进展较慢,已经被省考核组批评,已经影响到我市今年争取中央、省专项资金申报工作；三是河道清淤疏浚工程和生态湿地建设工程等,这些都与河流水质达标工作息息相关,必须抓紧抓好。

（六）认真开展畜禽养殖综合整治

当前畜禽养殖业污染防治方面存在的主要问题是重视程度不够、工作力度不够、治污氛围不够,需组织生态环境、农牧等部门联合开展畜禽养殖业专项整治工作。一是排查建档,建立畜禽养殖业名录和污染问题台账；二是依法依规严肃处理并限期整改,不论养殖户大小,决不允许污染环境现象发生,可以借鉴XX市等工作开展较好城市的成功经验；三是新闻部门要大力宣传,曝光畜禽养殖业污染的典型案例,营造治理污染的良好工作氛围；四是积极探索、创新畜禽养殖业污染治理和农村水污染治理的新模式,对于小型养殖户和农村旱厕,尝试依托有技术、有经验的公司集中收集、集中治理,做到粪污资源化、再利用,实现良性循环。

同志们,上半年的工作已告一段落,下一步面临的任务将更加艰巨。我们要进一步明确目标、强化措施,坚决打赢环境污染防治攻坚战这场硬仗,以实际行动向全市人民交上一份满意的答卷。