县委书记在全县春节后重点工作部署会议上的讲话(第2/2页)

六、完善机制抓落实

科学的制度机制是保证工作顺利开展的关键。从实际看，我们制定的很多措施执行不到位，除了人为因素以外，机制不完善、不科学也是重要原因。所以，今后我们要在这方面下大力气，通过健全机制，提高执行力，激发广大干部特别是各级领导干部的工作热情和创业激情。一是责任机制。中等城市建设涉及面广，任务艰巨，必须明确职责，精心组织，这样才能保证各项工作任务扎实有效完成。今天会上印发了25项全县重点项目、重点工作分解表，明确了具体任务目标和县级包保领导。会后，各战线领导、牵头部门包括相关责任单位一把手，要带头研究制定详细的方案流程，结合战线、乡镇和部门实际，将各项任务目标层层分解落实到每一个干部身上，明确具体责任和时限要求，确保人人有担子、有压力。这次会议后，各战线领导分担的任务都要形成工作方案，包括三个方面，第一方面就是招商引资。第二就是重点工作。第三是创先争优。要按照这三个方面形成工作方案，这个方案要包括工作目标、重点任务、计划安排、完成措施、组织领导，要明确到主管领导和成员单位，最后形成这样一个完整的方案。这个方案要在一周内完成，一周后以常委会形式听各战线方案的完成情况。也就是说，在2月底前我们所有的工作任务要变成折子工程，同时，还要把计划后的方案下发给大家。那么，每个重点项目和重点工作年终验收时，如果完不成任务，实行责任倒查，谁的任务没完成，就由谁负责任，该追究的追究，该处分的处分，该调整撤换的调整撤换。要采取"一线工作法"，做到重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，随时掌握工作进展情况，及时研究解决存在的问题。要及时总结归纳好经验、好做法，做到月汇报、季小结、半年一总结，确保各项工作扎实有效推进。二是联动机制。中等城市建设是一场战役，只有上下齐心，合力攻坚，才能攻城拔寨，取得胜利。形成合力的前提就是要把各种关系妥善处理好。包保项目、牵头单位很多不是自己分管部门，所以，对于确定的重点项目、重点工作，既要重分工又要体现配合，包保领导与主管领导之间、包保领导之间要事先做好沟通协调，由包保领导认真谋划，协助领导积极配合，相互协商，科学决策。需要履行法定手续的，则按战线分工，依法由相关同志负责。如果出现困难，则由主要领导以办公会形式进行协调处理。除了牵头责任单位，还有成员单位，涉及到哪个单位、哪位领导，都要无条件服从和配合，乡镇和部门特别是上管部门，更要坚决消除部门利益至上的狭隘观念，杜绝拿条条压块块这种不负责任的做法，大力解决上热下冷的中梗阻和相互掣肘、推诿扯皮等问题。可以说，在座各位既有县级班子成员，也有中层领导干部，很多同志还是人大代表、政协委员，是中等城市建设的核心力量，更是干部群众和社会各界的代表。希望大家牢固树立"一盘棋"思想，带头维护团结，遇事多协商、多沟通，互相信任支持，互相配合补台，当好团结共事的表率，带动全县形成合力推动发展的浓厚氛围。三是监督机制。加强督促检查，是推动落实重大决策部署的关键环节，也是促进依法行政和提高执行力的有效手段，更是推动作风转变、保证政令畅通的必然要求。要启动行政效能监察。纪检监察部门要全面启动效能监察，并不断创新监督检查方式，特别是要加强对重点项目和重点工作等关键环节的监督检查，防止发生工作不实、推进受阻和贪污腐败等行为。要发挥舆论监督作用。宣传部、广电局等职能部门要充分发挥舆论监督的导向作用，针对全县中心工作以及群众关心、社会关注的热点难点问题，采取定期通报工作、媒体跟踪报道、设立"红黑榜"等方式，鼓励先进，激励后进，促进工作快速推进。要强化法制监督职能。人大、政协要切实发挥监督职能，特别是针对行政不作为、乱作为，以及司法不公等现象，加大监督检查力度，确保依法行政。法检"两院"要在服务转型升级中发挥司法能动作用，针对城乡建设、土地流转等方面的热点难点问题，积极构建"大调解"工作体系，着力化解社会矛盾；要严厉打击各类严重违法犯罪活动，切实维护社会公平正义，为加快发展打好坚实基础。

七、优化环境抓落实

投资环境是一个地区经济发展的软实力，没有一个好的环境，就不会实现招大商，更别想大发展。近年来，我们在改善投资环境方面也做了很多的努力，但效果与投资者的愿望相比，差距很大。主要表现就是"硬件不硬、软件不软"，基础设施不健全，项目无地可落；一些部门存在行政不作为、慢作为、乱作为的现象等等。如果真是由于我们自身主观因素挤走了一个好项目，影响了发展大局，这是绝对不能容忍和宽恕的。在市党代会上，有个代表是东方饺子王的董事长，他在咱们X团，他讲了这样一件事情，说领导带着很多人去南方招商，人家是一顿安排招待，但是结果我们都知道，安排完了也就拉倒了，没干什么，说是没有商机。事实上，核心问题不是商机不好，是我们的发展环境问题。所以，我们必须牢固树立优化环境从我做起、从我单位做起、从我县做起的思想观念，真正做到以服务感人，以效率服人，以感情留人。具体讲就是"外树诚信，内优服务"。首先是诚信。《论语》中讲"人而无信，不知其可"，意思就是说人如果不诚实，不知道他还有什么事可以做好。那么，作为地方党委、政府及其所属单位、部门如果没诚信，企业商家也会敬而远之。对我们来说，招商引资最大的问题就是诚信问题。所以说诚信是第一位的发展环境，是必须首当其冲要解决好的问题。树立诚信，不能光靠县委、县政府，要求我们所有的职能部门都清正、廉洁、文明、高效，都带头讲大局、讲奉献、讲服务。所以，我们要进一步转变职能，融管理于服务之中，抓住症结难点，结合我县实际，抓紧建立健全关于诚信建设的机制办法，严格执行，真正做到说一不二、立言立行，实现以诚招商，以信取人。同时，要结合实施导德齐礼工程，借助新闻媒体的力量，广泛宣传诚信建设的重要意义和现实作用，在全社会加强诚信教育，积极创造健康向上、规范守信的人文环境。其次是服务。不断提高服务水平，是保证企业和商家引得来、留得住、发展好的重要基础。要进一步提升服务意识，进一步深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批程序，大力推行一站式办公、一条龙服务。对每一个企业，都要坚持上门服务，现场办公，切实帮助解决项目建设和企业发展中遇到的实际问题。对于只强调部门利益，利用职权勒、拿、卡、要，不服从全局利益，破坏经济发展环境，影响X形象的，纪检监察部门要马上查处，不仅要对当事人进行严厉处罚，还要追究所在部门领导的责任。去年，我们提出精简办事程序、压缩审批事项，这件事情要坚决地执行下去，要把每件事情办理都以表格或是流程的形式展现出来，让大家一看流程就知道这件事情怎么办。另外，现在南方的很多经济发达地区开展了25天工作日活动，在这期间内企业不接待任何检查，即便检查也要和改善办联系，这样尽可能为企业创造良好环境。还有就是我们的职能部门，要学会协调，把上面的政策和下面的实际情况结合起来考虑，提高服务意识和办事效率。还有就是各战线领导已经定下来的事情，到下面部门都要无条件地执行，不要做什么把关的事情，要是有想法为什么不在方案制定前给领导提意见呢？领导有意见交给你的时候你只要落实就行了，提高执行力，尤其是我们管理部门更要提高执行力。总之，就是要通过我们的不懈努力，让投资商真正感受到我们的承诺是真实、可信的，使他们动心、诚心、放心地来我县投资创业，助推X经济社会更好更快发展。

八、匡正导向抓落实

抓落实的力度取决于工作积极性，而积极性在很大程度上跟选人用人的导向有关，这一点我们心里都清楚。所以，新一届县委将把改进创新干部工作作为重要切入点，通过建立"公开选拔、目标管理、优胜劣汰"的干部工作机制，纠风纠事，匡正导向，让我们的干部人尽其才，顺心顺气地干工作、抓落实。前段时间，县委按照这个思路和办法，对部分科级正职干部进行了调整，一大批务实工作的干部得到了提拔重用，充分体现了民意和组织意图，社会反响非常好，更让那些踏实干事、有德有才的人看到了希望，坚定了信心。今后我们就是要坚持这种选人用人导向。只要你有本事就有机会，只要你有作为就有位子，但是这个位置也不会总是你的。县委将根据省、市、县的总体安排，综合考虑我县发展水平和周边县份的平衡情况，确定全县的发展目标，再把这个目标细化分解到部门、到人头，然后再把个人完成指标情况放到部门、乡镇、全县去衡量，加强目标责任制考核，对排名靠后、工作明显不行的，将进行组织调整；对那些排在前头、业绩突出的，将给予重用。总之，今后在干部调整时不用跑、不用要，干好干坏都得动，干好的提拔重用，干不好的向下调整，从而打造一支政治高、本领强、贡献大、口碑好的干部队伍，为中等城市建设提供有力的组织保证。

同志们，新年伊始，百业待举。站在新的历史起点上，让我们紧紧围绕县X次党代会所确定的各项任务目标，以干事创业的豪气、一往无前的勇气、敢于超越的底气，凝心聚力、振奋精神，抢抓机遇、开拓创新，攻坚克难、跨越赶超，为全面推进繁荣、富庶、开放、文明的现代中等城市建设做出新的更大贡献！