在全区优化营商环境工作调度会议上的讲话

同志们：

*市长周一主持召开了全市营商环境暨政务热线工作专题会议，会上对各区市优化营商环境工作的有关情况进行了通报并对下一步工作进行了安排部署。为抓好会议精神的贯彻落实，今天我们开会对优化营商环境工作进行详细部署，助力全区经济社会高质量发展。下面，就我区相关工作，我强调以下几点：

一要正视问题。从刚才第一季度通报情况来看，我们工作存在的问题确实不少。在全市1-3月份优化营商环境考核里，我区成绩非常不理想，一些指标排名靠后，拖了全区后腿。

从根本上看，问题还是出在作风上，这项工作究竟干没干、干多少，与各部门和镇街重视不够有很大关系。一些部门镇街的主要领导亲自过问少、对上沟通少、协调解决少、督促检查少，人员配不齐、配不强，对于考什么、怎么考、问题是什么"一问三不知"，甚至有的文件不收、不处理、屡催不动。

从具体工作看，一是考核指标不研究，对上沟通对接不紧密，作风漂浮、不严不实、底数不清，不能及时掌握市里工作动态。在全生命周期服务企业工作中，一些部门和单位对自身负责工作不熟练、不仔细；二是日常工作推进缓慢，个别部门办事拖拉、效率低下，"放管服"改革工作业务培训会议不参加、不汇报，数据共享、政务公开等工作未安排专职人员负责、业务骨干调动频繁，优化营商环境提升工作报送材料不及时、不齐全，政务服务工作批示和督办不重视、不整改，一些部门、镇街长期"0"办件；三是宣传意识不强，稿件数量少、层级低、质量差，没有深挖业务工作亮点，简报和创新案例等材料在字数、格式和内容都存在不同程度的问题。典型案例打造方面缺乏创新和经验，《人民日报》《大众日报》、*省电视台、省市政府内部简报等"大台大报"的舆论宣传不够。

针对这些问题，各部门和镇街切不可坐视不理、袖手旁观，必须直面问题，以更大的力度、更实的举措推动深入优化营商环境。前段时间我们组织了一次企业问卷调查，从调查的情况来看，企业生产经营过程中确实遇到了一些困难。围绕企业满意度走访，要及时更新走访名录库，组织企业联络员逐一核实梳理反映的问题和建议，实行清单交办、对号销账管理。对于企业反馈的问题，会后各单位要抓紧时间与企业组对接，匹配联络员，完善基本信息，确保完成新一轮的企业满意度走访。同时，走访工作不能流于形式、打击报复、不讲究方式方法，要形成工作闭环，安排有责任心、有担当的工作人员担任企业联络员，做到"带着问题去，带回问题来、带着满意走"，充分获得企业的理解和支持，提升企业满意度，保证走访覆盖率和满意率达到100%。围绕12345"政企通"企业服务专线反映问题，12345政务热线运行中心要牵头做好工单解决工作，及时交办疑难问题工单，各镇街和部门要安排专人负责，落脚于问题解决，杜绝推诿扯皮、超期回复。围绕全生命周期服务企业，行政审批局要第一时间录入推送给各牵头服务部门，必须做到24小时内联系企业、平台填报及时准确规范，12345政务热线运行中心一定要做好问题解答和全程跟踪工作，及时发现部门平台填报问题。围绕数据赋能，大数据服务中心要组织好各部门将相关数据及时汇总上传至平台，保证上传数据总量及调用量；行政审批局要对标全市政务服务事项网办率，着力提升我区网办率和办件量。围绕宣传工作，今年市里把国家、省级信息简报刊发情况作为单独指标分别列入各区市每月营商环境调度统计和年度营商环境考核中，要求在上、下半年各至少刊发1篇国家级或省级信息简报。各单位一定要高度重视，全面挖掘、总结、提炼经验做法和亮点工作，制定宣传计划，强化组织协调，深入一线、点面结合，把刊发数量增上去，质量提起来，创新案例活起来。

二要严抓落实。针对今年的考核任务，今天下发的《*市*区优化营商环境工作实施方案》，逐一明确了十个大指标的责任部门职责和工作要求，已经发给了各有关部门征求意见。没有采纳意见的部门也不能停滞工作，要按照区政府工作安排先干再说，做到"宁可向前一步形成交叉，不可退后一步形成空白"。

三要创新思路。4月9日，市里印发了《全国首批营商环境创新试点城市思路措施摘编》，内容涉及6个城市、11项重点任务，市委、区委主要领导都作出了重要批示。前期，市里组织各县市区提报"互联网+监管"工作亮点，我们*提报的亮点没有一个被市里采纳。结合后期市里下发的清单，"海洋智慧监管平台""智慧税务""环保智慧监管"等事项我们区绝大部分都有条件能够开展，甚至有些工作已经开展了但因为没有及时总结，导致我们能拿到手的分数没有拿到。今天在这里做个强调，所有指标牵头部门和单位要对措施摘编进行认领揭榜，对照周一市里通报对标北京、上海的差距和不足，结合我区实际打造本领域营商环境创新试点，这个月要制定务实高效、职责清晰、节点明确的工作措施，职能办要针对揭榜认领事项做好定期调度，确保各项任务落地生效。

四要压实责任。对于今天被点到的部门，主要领导必须要亲自调度、立即整改，按照"保五争三奔第一"的目标，谋划好下步的工作，找准本指标在全市的差距，做到定目标、定责任人、定标准。要加强督查考评结果运用，凡是出现不按时参加会议、推诿扯皮、工作进展缓慢等情况的，不管是牵头部门还是责任部门，一并实行"一督办、二挂牌、三约谈、四问责"制度，将市、区两级考评结果与部门领导班子年度考核、部门绩效考核、个人绩效考核等挂钩，作为实施激励问责的重要依据。

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