在全市第一次廉政工作会议上的讲话
同志们：
市政府第一次廉政工作会议主要任务是学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，学习贯彻习近平总书记在十中央纪委六次全会上的重要讲话精神，贯彻落实国务院第五次廉政工作会议和省纪委十三届六次全会、省政府第五次廉政工作会议精神，认真落实市纪委二次全会各项部署要求，总结回顾去年全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，安排部署今年重点工作，坚定不移把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为全面转型高质量发展提供坚强保障。刚才，*县政府和市住建局作了很好的发言，*区政府和市财政局提交了书面发言材料，请大家相互学习借鉴，抓好落实。下面，我讲四点意见。
一、充分肯定成绩，不断增强廉政建设的思想和行动自觉
过去一年，在市委的坚强领导下，全市政府系统积极履职尽责，加强自身建设，促进职能转变，推动发展和廉政"两手抓、两促进"，为夺取经济社会发展和疫情防控"双胜利"提供了有力保障。去年前三个季度我市连续获得全省推动高质量发展贡献奖、第四季度获得进步奖；今年一季度，以重点工作评价第一名的成绩再次获得贡献奖。同时，全市上下统筹疫情防控和经济社会发展，共同努力，积极贡献，坚决打赢打好疫情防控阻击战、遭遇战，守住了没有发生疫情的底线，确保了人民群众生命财产安全，推动了全市经济社会高质量发展，呈现出以下几个特点：
一是政治意识持续强化。深入学习习近平总书记"七一"重要讲话和党的十六中全会精神，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进，坚持重大事项、重大项目、重点工作等主动向市委报告，扎实推进省委巡视、省级环保督察等各类反馈问题整改，加大对重大项目建设、产业培育、营商环境、乡村振兴等重点领域政策落实情况的效能监察和行政问责力度，全市政府系统政令畅通，有力有效地推动了中央和省、市各项决策部署落到实处，为全市的改革发展营造了风清气正的良好环境。
二是行政效能不断提升。扎实开展深化"放管服"改革优化营商环境提质提标年活动，政府职能加快转变，服务效能大幅提升，营商环境明显改善。"标准地"改革多次得到了省委省政府的表扬，数字政府建设全面推进，市和县、区政务服务事项网上可办率均达到*％以上；通过各级政府网站、政务微信平台等载体，主动公开政府信息*.*万条、发布信息*万余条、发布政策解读**余条；通过*市***热线、网络信箱、"人民·网领导留言板"、微信公众号互动交流等渠道受理群众诉求办件*.*万件，办结率*.*％，群众满意率*.*％，企业和群众对政府工作的满意度进一步增强。
三是作风转变成效明显。把守纪律、讲规矩摆在更加突出的位置，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，在依法行政、廉洁从政、务实勤政、勤俭节约、改进文风会风等方面取得较好成效。去年，全市"三公"经费同比下降*％；全面落实了财政资金直达机制，推动了*.*亿元中央财政资金第一时间直达基层和企业；累计新增减税降费*.*亿元，直接受益的市场主体*.*万户次；全市市场主体达到***户，同比增长*.*％。今年*－*月，新增减税降费*.*亿元左右，受益市场主体**户；全市新设立市场主体**户，同比增长*.*％。这些政策的落实，有效激发了市场活力和内生动力，也压缩了权力寻租空间，从源头上降低了腐败风险。随着政府系统治理能力和治理水平的提升，各级干部干事创业的精气神越来越足，"事不过夜"促发展推改革、"单项工作争先进、整体工作创一流"的氛围越来越浓，形成了抓发展、抓项目、抓经济工作的良好局面。
在充分肯定成绩的同时，我们也要看到政府系统党风廉政建设和反腐败工作方面还存在一些问题和不足。一是主体责任压得还不够实，中央巡视和省委巡视、省环保督察、市委巡查及审计等反馈反映的问题和近几年省市查处的各类违法违纪典型案例都反映出这方面的问题，主要是贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作安排上面还有一些差距、存在不平衡的问题；一些单位落实民主集中制、"三重一大"制度、财务管理制度还不规范，个别干部出差、请假等事项报备执行还不严格；意识形态、保密、工作作风、年轻干部管理等领域还有薄弱环节；粮食购销领域等监管制度还不够健全。二是政府职能转变仍不到位，主要是个别干部不担当、不愿为、不敢为、不会为的现象依然存在；一些部门还存在敷衍塞责、推诿扯皮的问题；一些放权事项还存在基层接不住，政策没有执行到"最后一公里"的问题。三是"四风"问题反弹回潮隐患依然存在，一些干部心存侥幸、顶风违纪，"微腐败"问题、侵害群众切身利益的不正之风还没有彻底杜绝，形式主义官僚主义问题及违反中央八项规定及其实施细则精神的现象还有发生。四是推动高质量发展的能力水平亟需提升，面对高质量发展和追赶超越的艰难、艰巨任务，个别党员干部精气神不足，怕吃苦，纪律意识不强、我行我素，缺乏改革创新意识和攻坚克难精神，存在"本领恐慌"，常常出现新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用的问题。请各级各部门单位坚持问题导向，对照反思、扎实整改存在的问题，深刻汲取省市各类查处案件教训，举一反三，认真加以改进和解决。
习近平总书记在十中央纪委六次全会上，强调全面从严治党永远在路上，党的自我革命任重而道远，不会毕其功于一役，决不能有停一停、歇一歇的想法。并且，还用"四个任重道远"（防范形形色色的利益集团成伙作势、"围猎"腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，彻底铲除腐败滋生土壤、实现海晏河清还任重道远，清理系统性腐败、化解风险隐患还任重道远），对当前反腐败斗争形势特征作出了精准研判，提醒全党决不能滋生已经严到位、严到底的情绪。全市政府系统各级党员领导干部要自觉讲政治，对"国之大者"一定要心中有数，要时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，始终保持清醒头脑，想问题、作决策、办事情都要从党和国家工作大局出发，做到思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，以更加坚决的态度、更加有力的措施，推动全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展，为全市经济社会发展营造风清气正的政治生态。
二、保持政治定力，坚定不移地把廉政建设引向深入
今年我们围绕一手抓改革发展，一手抓反腐倡廉，以加强廉洁政府建设的新成效保障经济社会的新发展。重点抓好以下几个方面工作：
（一）主动对标看齐，持续强化政治建设。今年要召开党的二十大和省第十四次党代会，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境是重大的政治任务，也是我们的中心工作。全市政府系统必须从讲政治的高度全面履职尽责，政治建设和政治监督要旗帜鲜明地摆在最突出的位置，始终坚持正确的政治方向、坚定的政治立场，切实把为党分忧、为国尽责、为民服务落实到具体行动上。一要聚焦捍卫"两个确立"，进一步增强政治自觉。全市政府系统要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实管好方向、准确领悟、知行合一，坚决把拥护"两个确立"作为最高政治原则、最重要的政治纪律和政治规矩，把做到"两个维护"作为最根本的政治信仰和政治忠诚，坚决拥护、坚决践行，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随，做到心悦诚服、自觉自愿，体现在工作的执行上、成效上、言行上，体现在奋进新征程、建功新时代的作为上。二要聚焦服务"国之大者"，进一步强化执行效率。中共中央政治局会议明确地提出"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"，我们要牢牢把握"国之大者"，突出"稳字当头、稳中求进"的工作总基调，扎实做好"六稳""六保"工作，坚决守住疫情、发展和安全的底线。国务院总理李克强在国务院第五次廉政工作会议上强调的粮食安全、耕地保护、能源安全、产业链供应链稳定、保护市场主体、为企业纾困解难、基本民生保障等问题，我们一定要实实在在地抓紧抓实。要坚决守牢守住各种风险防范化解以及生态问题、安全生产、社会稳定、金融安全、国家政治安全等底线任务，把工作责任扛起来，把工作效率提起来，把执行力强起来，通过全市上下的共同努力，在一季度"开门红"的基础上，借势成力，保持经济社会平稳发展势头，确保实现上半年"双过半"和"全年旺"目标。三要聚焦扛牢主体责任，进一步强化责任落实。政府系统各级党组（党委）要切实担负起全面从严治党的主体责任，加强党风廉政建设，切实做到长效常治。县、区政府和部门党组（党委）"一把手"要认真履行第一责任人职责，班子成员要履行"一岗双责"，坚持党风廉政建设与经济社会发展工作同部署、同推进，做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，对分管范围内的党风廉政建设敢抓敢管、常抓常管，切实做到"两手抓、两手硬"。四要聚焦"清廉*"建设，进一步强化形象内涵。市委印发了《关于推进清廉*建设的实施意见》（市委发〔**〕*号），市纪委监委专门做了安排，各级各部门单位要围绕"干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗"，以清廉机关、清廉村居、清廉学校、清廉企业、清廉窗口、清廉医院和清廉文化"*＋*"清廉单元建设为重点，推动清廉*建设全域推进、全线共进。
（二）突出改革创新，持续强化治理效能。一要着力推进依法行政。严格落实重大行政决策程序制度，增强公众参与实效，提高专家论证质量，全面做好风险评估，切实把合法性审查和集体讨论决定程序贯穿到所有重大行政决策全过程。要聚焦服务全面转型高质量发展，改进和加强重点领域立法，持续开展政府法规规章和规范性文件清理，不断提升地方立法质效。要推进严格规范公正文明执法，继续依法打击执法司法领域腐败行为，推动扫黑除恶常态化，努力让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义。要全面深化行政复议体制改革，坚决纠正违法或不当的具体行政行为，各级执法部门执法环节一定要公正。二要着力优化营商环境。法治是最大的营商环境。要进一步优化审批环节、窗口单位、代办帮办，各级政府包括工业园区放权要放到位，实现"一站式"办结。公平公正对待各类市场主体，坚持"两个毫不动摇"，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要全方位提升"放管服"水平，加大"放"的力度、完善"管"的体系、提升"服"的质效，对所有的办事事项进行一次全流程的梳理，特别是政务服务事项，对审批环节如何进行联动，对中介环节如何建立"中介超市"和中介企业的名单，对前期手续的立项、环评、安评、能评等这些单位如何提前介入服务，这都是需要我们考虑推进。三要着力建设数字政府。数字政府重点在于应用。要通过数字政府建设达到"一网统管""一网通办"的目的。县区政府和经开区、各部门单位要统一思想，充分借助现有的紫金云大数据、电信云、天翼云、阿里云、紫光云、华为云等平台，在数据共享、高效运转、深度运用上下更大功夫，涉密的数据信息必须按要求物理隔离，非涉密的公用信息按照权限进行管理，实现整个联通，发展"云网端"相互衔接和配套，物联网和互联网相互结合，努力做到用得好、"享"得到、"统"得起、谋得远，加快构建协同高效的政府数字化履职能力体系。
（三）聚焦重点领域，持续强化重点监管。一要聚焦政治问题强化监管。要聚焦"国之大者"，认真践行"三新一高"导向，在招商引资、项目审批等方面，对照国家产业政策和规划要求，严禁不符合规划的、不符合产业政策的和国家明令限制的一些项目落到*，在土地使用、规划管理和项目审批等环节把好关，做好源头管控。要牢牢守住粮食安全、耕地红线、疫情防控、经济发展、安全、生态等底线任务。二要加强财政资金监管。要不折不扣强化支出预算约束，做到收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子，在财政资金的管理过程中一定要按原则来进行管理，按照会计准则来办事，坚持逐级审批，既要有会计又要有出纳，一个管钱一个管账。市财政局要对全市政府系统各部门单位账目做通盘检查，重点检查财务建章立制是否到位，财务管理会计制度是否执行到位，是否做到会计出纳一个管钱、一个管账。县和区政府也要开展全面盘查。一定要夯实基础，把每一分钱都用到该用的地方，特别是老百姓的"救命钱"，不能"薅羊毛"。各级财政部门要切实提高本领能力，既要当好"账房先生"，又要千方百计抓好财政运行，加强沉淀资金清理，既要盘活存量，又要防止形成新的资金沉淀和闲置，从严整治财政资金"躺着睡大觉、存款吃利息"等现象，坚决查处截留挪用、挤占虚支。要把政府"过紧日子"作为常态化纪律要求，严禁超预算无预算支出，压减非急需非刚性支出，坚决防止拖欠中小企业账款、拖欠农民工工资等行为发生，把有限的财政资金更多地用在保工资、保运转、保基本民生上，用政府的"紧日子"换取群众的"好日子"。三要加强公共资源交易监管。要进一步规范运行市公共资源交易中心，对应当纳入中心交易的活动，全部纳入中心规范管理，坚决杜绝场外交易。要进一步规范招投标工作并严格执行招投标制度，提前介入，按规办理，加强全过程监管，防范故意避嫌导致工作不规范、效率不高等问题发生，坚决杜绝围标、串标、低价中标等行为，确保项目工程顺利实施。同时，要严禁通过肢解工程项目、"化整为零"来规避招标。要进一步规范采购管理，提高政府采购透明度和监管效率，特别像教育、医疗等行业，坚决杜绝盲目铺摊子、上项目，促进政府采购规范、廉洁、高效。各级领导干部要正确认识工程项目招投标，加强对相关企业调研，认真对一些行业领域进行比对，严格按照相关规定公开规范招标，坚决杜绝放任不管行为，防止一些资质差、履行能力不强的单位通过低价中标、恶意运营，搞"半拉子"工程。四要加强重点工程项目监管。我们现在是产业多、企业多、工地多，所以我们现在项目很多，要全力做好项目建设工程审批环节手续办理服务，加强项目建设过程中要素配置服务，算大账、算好账，建章立制、堵塞漏洞，确保阳光操作，做到公正公平，把项目建成精品工程、安全工程、廉洁工程。市审计局要加大项目资金审计力度，加强对政府投资项目、国有企业投资项目、PPP项目和其他公共工程项目的审计监督，抓好重大项目落地、重点资金保障等方面的跟踪审计，推动公共资金、国有资产审计全覆盖。五要加强国有资产监管。今天，我们国有企业主要负责同志都参加这个会，要认真对照反思。要持续深化国有企业改革，加快建立现代企业管理制度，全面加强企业董事会、内设监事会和职工代表大会建设，加强内部管理，切实把好采购、项目招投标、用人用权等关口。六要加强金融领域监管。要进一步完善金融机构内控机制，深入开展金融市场违法违规行为专项治理，重点整治违规授信、非法集资、利益输送等行为，切实维护正常金融秩序。要加强对小额贷款公司、融资性担保机构、互联网金融等风险监测分析和监管，强化风险评估和预警，动态排查和化解风险隐患，持续巩固好高风险机构化险工作，加快省级金融安全示范区创建，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
（四）坚持常抓不懈，持续转变工作作风。一要树立越来越严、越来越紧的理念。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治"四风"，坚持越往后执纪越严，杜绝松口气、喘口气想法，密切关注网络赌博、电子红包、快递送礼、套取资金滥发津补贴、"不吃公款吃老板"等隐形变异的新问题，坚决防止"四风"问题反弹回潮。二要更加注重务实高效。"务实"，就是察实情、重实干。习近平总书记在中央经济工作会议上强调，"作风要扎实，首先要加强调查研究"。各级领导干部要坚持眼睛向下、脚步向下，经常扑下身子、沉到一线，了解掌握基层政策落实、工作推进的情况，真正把情况摸实摸透。要树立正确政绩观，实事求是，不空喊口号、报喜不报忧，干任何事情不"一刀切"，经得起检查和考验。"高效"，就是坚持效率为先、好中求快。要把弦绷得更紧、把劲鼓得更足，全面提升政务服务水平，加快建设服务型政府，坚决整治慢作为、不作为、效能低等现象，用我们的"辛苦指数"，换取人民群众的"幸福指数"和经济社会的"发展指数"。三要更加注重民生至上。老百姓的幸福就是共产党的事业，让老百姓过上好日子，是政府一切工作的出发点和落脚点。今年我们继续聚焦群众"急难愁盼"问题，确定了要办好*件民生实事，县、区政府和市直各有关部门单位倒排工期、抓紧推进，确保省市民生实事如期高质量完成。要盯紧看好民生领域资金，加强对就业、教育、医疗、社保等民生领域投入的监管，特别是对涉及特殊困难群体的民生实事、民生资金一定要管好用好，防止出现"人情保""关系保"等现象。要认真研究对接国家和省上有关政策，继续抓好减税降费政策落实，对不知晓、不明白政策的小微企业要送政策上门，坚决清理整治违规收费行为，防止侵蚀减税降费的政策效应，尽最大限度为企业让利服务。四要更加注重探索创新。做好政府工作，既要严格依法行政，做到事事规范，也要善于开动脑筋，大力开拓创新，善于左顾右盼、学习借鉴，在依法依规的前提下，在项目建设、产业发展、投资融资、招商引资、营商环境等方面要大胆试、大胆闯，有条件的要抓紧干成干好，没条件的要创造条件去干成，善于用改革的思维、创新的办法破解难题、推动发展。五要加强年轻干部教育管理。习近平总书记强调，年轻干部是党和国家事业发展的希望，党和人民寄予厚望。各级各部门各单位要高度重视和全面加强年轻干部的教育管理，特别是对*后、*后年轻干部，从进入工作岗位一开始，就要从政治上着眼、从思想上入手、从青年特点出发，教育引导他们知敬畏、守规矩，守住拒腐防变的防线，全身心地投入到干事创业中来。
三、勇于自我革命，全力打造廉洁高效政府形象
我们要深刻把握新时代党的自我革命宝贵经验，把推进自我革命的要求落实到政府工作和自身建设各方面全过程，坚持不懈打好自我革命的攻坚战、持久战，树立清正廉洁、执政为民良好形象。
一要坚持廉洁干事。李克强总理在国务院第五次廉政工作会议上强调，人民政府头上顶着"人民"二字。全市政府系统各级党员干部要正确对待权力，从思想上筑牢拒腐防变防线，从行动上提高规范履职能力，以"君子检身、常若有过"的态度发现自身不足，以"刀刃向内、自我革命"的勇气向顽瘴痼疾开刀，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终把纪律挺在前面，严格遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，真正划清用权的界线、拉起办事的红线、守住为官的底线。
二要做到严于自律。党员干部一定要牢记：当官发财两条道，当官就不要发财，发财就不要当官。要守住拒腐防变防线，最紧要的是守住内心，主要是心态要平和，只要心态平和，你觉得你一天的生活充满了阳光，你觉得你生活很幸福了，你追求这样一个格局，那么就不会被别的所动。要在大是大非面前旗帜鲜明，风浪考验面前无所畏惧，更要在小事小节上锤炼党性、自省自励，勤掸"思想尘"、多思"贪欲害"、常破"心中贼"，实现从不敢腐、不能腐向不想腐的境界升华。
三要主动接受监督。要更加自觉地接受法律监督、民主监督、审计监督、社会监督和舆论监督，严格落实《政府信息公开条例》，进一步推进政府决策、执行、管理、服务、结果全过程向社会公开，特别是涉及政府重大行政决策和群众切身利益的事项，要切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。对各方监督发现、指出、曝光的问题，要及时对号入座，建立长效机制，不折不扣整改到位，不断提升政府工作规范化水平。
四、敢于担当作为，推动发展和廉政两手抓、两促进
全市政府系统广大干部要在持续加强自身廉政建设、坚决打赢反腐败这场硬仗的同时，更加勤勉尽责干事，恪尽职守担当，以党风廉政建设新成效推动做好经济社会发展各项工作。
一要主动作为、锐意进取，把心思集中到"想干事"上。目前，我市正处在全面转型高质量发展的关键时期，全市政府系统各级党员干部必须进一步增强大局意识，多谋事、少谋人，以主动作为、敬业奉献、尽心尽责的态度和执着用心想事、积极干事，切实做到有饱满的精神状态、有强烈的发展意识、有敏锐的机遇思维、有鲜明的目标导向，切实把心思集中到"想干事"上，对市委、市政府决定的事情，做到"马上就办、办就办好"，不谈条件、不讲困难，不折不扣推进工作落实。
二要恪尽职守、真抓实干，把精力投入到"肯干事"上。县、区和各部门单位主要负责人要切实履行好"任其职，尽其责；在其位，谋其政"的责任和担当，多一些主动，在岗一天，就要主动想、主动谋、主动干，摒弃等、靠、要思想，主动干好本职工作，按照"年初建账、季度对账、半年查账、年底交账"的要求，大力发扬"钉钉子"精神和精益求精的"工匠精神"，高标准、严要求落实好各项任务。对进展滞后、落实效果不好的，要向市政府说明原因，并牵头抓好整改、补齐欠账，一以贯之完成好改革发展任务，做到善始善终、善作善成。
三要脚踏实地、埋头苦干，把行动付诸到"干成事"上。要把"干成事"作为我们追求的目标和一切工作的落脚点，要做正确的事、正确地做事，真正干成事、干好事、干实事，不能让我们今天做的事成为我们明天或其他人整改的对象，也不能让今天做的事成了明天问责我们的证据。要秉承工匠精神和赶考意识，心无旁骛地从提高能力、创新举措、转变作风、真督实查等方面入手，求学、求真、求快、求细、求严、求实，不断提升工作质量标准，杜绝"大概齐""差不多"，提升工作的预见性，立足全局、超前谋划，更加注重实干实绩。要对不作为、慢作为、乱作为和作风不实、工作不力、完不成目标任务的，严肃追究责任。要完善正向激励和容错机制，为担当者担当、为干事者撑腰，让开拓进取谋发展蔚然成风。
同志们，党风廉政建设和反腐败工作永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，紧紧围绕全面转型高质量发展这一主题，扎实推进党风廉政建设和反腐败各项工作，坚定信心、勇毅前行，奋力建设产业集聚、幸福美好、文明精致、生态宜居、治理高效的现代化新*，以实际行动迎接党的二十大和省第十四次党代会胜利召开。
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