村“两委”换届后专题党课：认清形势 履职尽责 努力在农业农村发展舞台上彰显风采(第2/2页)
1、要坚持依法办事，着力打造"法治村"。村"两委"干部处在行使国家权力的最基层，承担着执行上级方针政策的重要职责。因此，推进依法治村，村"两委"干部既要成为法律"明白人"，也要当好法律宣传员。农村干部尤其是村党支部书记、村主任和村会计，一定要切实增强自身的法治意识，带头在工作生活中学法懂法、遵纪守法，带头在行使权力的过程中依法办事，决不能因为自己是村里的"一把手"、"大管家"，就以权代法、违规办事；决不能因为村里"乡土味"浓，就以情代法、人情干预。想问题、做决策、办事情，都要想一想是否有法律依据、是否合乎法定程序，确保我们各项工作都依法合规。同时，制定村规民约必须结合本村的历史传承，贴近农民生活实际、符合群众意愿，实行上报、备案、审查，做到合法合规、简便易行、实在管用，依法保障村民自治，实现基层治理的法治化。村里的大学生村官要切实发挥好作用，利用自身文化基础好、语言表达能力强、思路办法活的优势，以群众喜闻乐见的形式加强普法宣传，帮助村里提高群众的法律意识，强化村民的法治思维，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
2、要抓好村务公开，着力打造"规范村"。从近年来发生的基层上访问题来看，相当一部分是由管理不民主、公开不到位、监督不严格引起的。应该说，公开和监督是对我们自身的最好保护。一方面，要根据"常规事务定时公开、专项事务随时公开、点题事务及时公开"的要求，严格按照规定的时间、内容、形式落实好村务、财务、党务公开，敞开门听意见，接受党员群众监督，消除群众疑虑。村集体"三资"管理专项整治是依法治村的突破口，市里前段时间对这项工作进行了安排部署，目前正在着手编印《村级"三资"管理制度手册》，将逐项列出"两委"干部权力清单。每个村都要建立一本明白的"三资"管理台账，形成一套严格的财务管理制度和村务公开制度。另一方面，要进一步健全村级监督机制，制定完善各项监督制度，不断探索和创新民主监督的方法和途径，充分发挥村务监督委员会、村民理财小组的监督作用，保证村民能够真正监督村干部的工作。今年，按照省市要求，我们还要进一步加强对村党支部书记的任期和离任审计，强化全过程监督。在审计清查结束后，要公开曝光一批典型案例，切实起到震慑和教育作用。希望大家一定要从严要求自己，保证不出问题。
3、要实施民主决策，着力打造"民主村"。有的同志说，现在农民群众"经济上盼致富、政治上盼民主"，这话很有道理。改革开放以来，农民群众的民主法制意识和参与村级事务的积极性明显增强。作为农村干部，想问题、办事情、干工作，都要听听党员、群众的意见，不能搞家长作风和"一言堂"。村里的每项事务，特别是涉及村庄发展的大事，涉及农民群众切实利益的大事，一定要按照民主决策的要求，由集体研究决定。在座的各位书记，一定要带头把握好，通过召开党员大会、群众代表会等方式，征求和听取党员群众的意见，营造民主团结的浓厚氛围，确保各项决策符合实际、群众满意。同时，要认真落实好党内民主"五制一诺"、"四议两公开"、村级重大事项"一户一票"等各项规章制度，推进民主决策、民主管理、民主监督，真正把决策的过程变成汲取群众智慧、维护群众权益的过程。在推进落实上，要充分调动群众参与的积极性，把落实决策的过程变成相信依靠群众、放手发动群众的过程，使党支部主张变成群众的自觉行动。
4、要化解矛盾纠纷，着力打造"和谐村"。老百姓有矛盾并不可怕，可怕的是大家回避矛盾，结果使小矛盾变成大问题，有的甚至演变成为影响社会和谐稳定的大事件。作为村干部，特别是村支部书记，要善当调解员，对于村里发生的群众矛盾纠纷，充分发挥基层治保、调解组织的作用，早发现、早介入、早调处、早化解，努力将各种矛盾消除在萌芽状态、化解在当地，做到"小事不出村，大事不出镇"。对于干群矛盾纠纷，村党支部书记一方面要加强对"两委"成员的监督管理，防止一些动机不纯，不廉洁行政、胡作非为的村干部违法乱纪；另一方面，对无理取闹、纠缠不休的群众，要敢于为村干部撑腰作主，敢于同坏人坏事作斗争。对于因各种理由上访的，村支部书记要对群众反映的问题进行认真分析，多管齐下、综合治理，把群众稳定在当地，避免盲目上访、越级上访。
5、要强化治安防控，着力打造"平安村"。近期，一些村居"两抢一盗"等侵财案件时有发生，这也是影响农村社会稳定的突出问题，对此市里通过深入开展严打集中整治、大力实施"天网工程"，做了很多行之有效的工作。作为村干部，大家也必须自觉承担起保一方平安的职责，进一步强化社会治安综合治理。要在充分发挥村级"电子监控"作用的基础上，组织巡防队伍加大巡防力度，努力减少和控制各类案件的发生，为广大村民创造一个安全的生活环境。
三、勇于担当农业农村发展大任，履职尽责、树好形象
村党支部书记，处在服务群众一线，责任重大、使命光荣。作为一个村的领头人，如果过了一年又一年，干了一届又一届，别的村红红火火，而你那个村"山河不改、面貌依旧"，能不脸红，能不冒汗吗？群众能够答应吗？能不赶你下台吗？这种不思进取的思想要不得。那应该怎么办？我想，作为农村党支部书记要做到以下几点：
1、党性要强，政治要硬。共产党员都应该讲政治、讲党性，这是对农村党支部书记最起码的要求。在座的各位，时刻都要记住这一点。一要坚定信念。理想信念是总开关。今天，我们虽然不像战争年代那样面临血与火、生与死的考验，但也时刻面临多种思想文化的激烈交锋、日趋复杂多变的发展竞争和形形色色的诸多诱惑。要把锤炼党性作为提高素质的一项基础工程，始终加强党性修养，始终胸怀远大理想，始终高举伟大旗帜，在理想信念上不犹豫、不含糊、不动摇，在各种大是大非面前思想不迷乱、心如明镜悬，在思想和行动上与党中央和上级党组织保持高度一致，在思想深处树立牢固的思想防线，从源头上扼制问题的发生。二要维护大局。不断增强政治意识、大局意识、奉献意识，自觉与上级党委政府保持高度一致，做到政治面前明是非、大局面前不糊涂。当全局利益与集体利益、个人利益发生冲突时，不能只考虑自己的"一亩三分地"，不能见着好处就上、遇着困难就让，特别是涉及城市规划建设、旧村改造、项目拆迁以及处理与驻地企业的关系上，要看大局、想长远，确保党委政府的各项决策部署不折不扣地落到实处。三要牢记使命。既要对上负责，对得起党组织的培养；又要对下负责，多为群众公平、公正地办好事，办实事，对得起群众的信任，对得起那神圣的一票。近年来，各村都普遍实行了村级实事"项目化管理"，这是对全村群众作出的庄严承诺，一定要从本村的实际出发，发挥才智，施展本领，立说立行，有诺必践，取信于民。
2、思路要清，理念要新。村支部书记干得好不好，群众看的是你有没有本事、有没有魄力、有没有路子、能不能为群众多办实事。一要有市场理念。现代农业不是自给自足的传统农业，同样面临着瞬息万变的大市场。农产品种得再好、产量再高，销售这个环节搞不好，就会造成"粮贱伤农、菜贱伤农"。因此，要进一步强化商品意识、交换意识、效益意识，立足市场需求，找准发展方向，在把"产品"变"商品"上多动脑筋，"一切围绕市场转，怎么赚钱怎么干"。二要有创新理念。实践证明，不创新，工作就没有特色；不创新，发展就没有出路。要善于把上级政策与本村实际结合起来，善于把群众的实践经验和智慧集中起来，创造性地开展工作，以创新的思路迎接新农村建设的挑战。只要不断创新，就能闯出新天地，干出大事业。三要有开放理念。一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮。一个村想发展，靠自身的力量是有限的，要广开门路，开放搞活，通过吸引外来项目、资金、技术、人才，走借势发展之路，不断发展强大。村支部书记头脑灵活、路子宽广，自己家庭能富裕，全村也跟着有门路。因此，村支部书记不能因循守旧、固步自封，要走出去，广交朋友，收集信息，为村里发展想办法。
3、心胸要广，肚量要大。在这里，先给大家分享一个典故。汉朝开国皇帝刘邦，文不如张良，武不如韩信，治国不如萧何。有人问他，"何以得汉朝天下？"，他说了一句话，"无非豁达大度而已"。农村支部书记也要豁达大度、有肚量。要团结带领村"两委"班子成员干事创业，就必须要有这样的宽广胸怀，既能用人之长，更能容人之短，凝聚班子的整体力量，发挥班子的最佳效能。具体要当好"三剂"：一要做"润滑剂"。一个班子就像一部机器，运转起来总会产生一些摩擦，出现不协调的地方。这就要求书记要充当"润滑剂"，协调关系，解决矛盾，消除"内耗"。要正确处理好与"两委"成员的关系，树立团结共事的精神，相互信任、相互支持，多唱"将相和"，不搞"龙虎斗"，积极提倡多一点理解、少一点摩擦，多一点支持、少一点拆台的团队协作精神。二要做"催化剂"。支部书记的价值就在于通过催化和激励，最大限度地调动每个班子成员的积极性和创造性，使"一个人"的能动性转化为"一班人"的积极性。要相互尊重、相互鼓励、用人所长，遇事多找"两委"干部商量研究，鼓励他们献计献策，支持他们大胆工作。要坚持一个重要的原则，就是民主集中制原则，对重大问题一定要广泛征求各方面的意见和建议，充分发挥集体的智慧和才干，不搞"一言堂"，不搞"集权化"。对出现不同意见的研究事项，要善于求大同、存小异，以顾全大局为重，以维护团结为重。三要做"粘合剂"。村党支部书记要当好"两委"班子的"凝聚者"，善于在共同点上把各类矛盾统一起来，抓住每个成员的特点，使每个人的优势都能得到充分发挥。要做到以民主聚人、以宽宏容人、以开明用人、以诚心交人、以正气服人，增强班子的凝聚力和向心力，使"一班人"真正做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，凝聚成坚强的战斗集体。
4、做人要正，处事要廉。现在，农民群众的民主意识、法制观念、参政意识明显增强，对村干部提出了新的更高要求。我们的村干部祖祖辈辈都生活在农村，与农民群众朝夕相处，一言一行，群众看得最清楚。一个村就是一个小社会，什么人都有，什么事都能遇到。要使人人都称心、事事都满意，确实很难，但也要争取让绝大多数群众满意。一个村干部既要干实事、干成事，更要不出事，必须端正干事的态度和动机，坚持原则，守牢防线，过好"四关"：一是过好权力关。村支部书记尽管级别不高，但掌管着村里的大小事务，手中或多或少有一点权力，要用好手中的权，管好集体的钱，勤俭节约，把钱用在刀刃上。现在，我们有些村经济条件比较好、村里需要办的事情也比较多，越是这样越要把握好自己，千万不能出现"吃了一辈子斋，最后却坏在一顿酒席上"的事情。二是过好亲友关。农村一些棘手难缠的事，靠权力不能压服，但靠个人的威望、公道和正派就很有可能化解。在村里当干部，出门面对的是乡里乡亲，要做到公道公正并不容易，经常会有各方面的压力。但当家主事，就得一碗水端平，不能厚此薄彼、优亲厚友。否则，群众就会戳你的"脊梁骨"，也容易引发矛盾。作为村党支部书记，不该卖的面子一点也不能卖，千万不能仅代表一派人、一伙人、本家本族人的利益说话、办事，必须以大多数人的利益和愿望为原则，不能搞亲亲疏疏，要做到亲友面前不松口，公正处事不偏心。三是过好监督关。村支部书记要敢于把自己晒在阳光底下，接受党员群众的监督，通过完善民主决策、述职评议、定期审计、诫勉谈话等，全面推行"四议两公开"制度，充分保障村民的参与权、决策权、知情权和监督权，使群众明白，让干部清白。四是过好纪律关。要严格执行纪律，注重廉洁勤政，不该干的事不干，不该说的话不说，不该去的地方不去。特别是在涉及农民负担、计划生育、社会治安、"三资"合同等群众关注的问题上，一定要严格遵章守法，按规矩办事，决不能随心所欲，用实际行动在群众中树立起干部良好的形象和威信。
今天，各村的"两委"干部也在分会场参加了会议，你们是村级组织的骨干力量，大量的任务都压在你们肩上，能否准确把握自身的定位，切实发挥好作用，直接关系到村级班子的战斗力和凝聚力。工作中，要做到以下几点。一要到位不缺位。无论你在哪个岗位上工作，都要知道自己的职责是什么，自己应该干什么，不应该干什么。"两委"成员的角色定位就是支持、配合和落实好党支部、村委会的工作，确保村级事务正常运转。大家都是新当选的"两委"干部，要牢固树立执行观念和服从意识，定准位置，找准角色，特别是在执行集体决议或村支部书记的安排时，要切实做到维护权威，不能自行其是，出现"两张皮"、相背离。同时，在尽心尽力做好自己分管工作的基础上，要发挥好自己的主观能动性和创造性，积极给"两委"提建议、出主意，当好参谋，决不能"事不关己，高高挂起"。二要解难不推难。在村里工作，什么意想不到的难题都会遇到。碰到了难题，不能推，不能拖，更不能绕着走，要敢于直面问题、勇于解决问题，真正把压力变成解决问题的动力，把解决棘手问题当做锤炼自己的契机，有了困难迎着上，有了问题争着解决，使自己在处理具体工作和矛盾问题的实践中得到历练和成长。三要补台不拆台。俗话说："互相补台，好戏连台，互相拆台，共同垮台"。有些原来基础条件较好的村就是因为干部之间的矛盾，进而引发宗族派性纠纷，长期陷入内斗、不可调和，最终导致班子瘫痪、人心涣散，名声一落千丈、群众利益受损。大家一定要明白"一荣俱荣，一损俱损"的道理，在工作上要相互配合、相互信任、相互理解，做到合心而不分心。村里的"一把手"总揽统筹的事情多，有时难免有疏忽遗漏。作为"两委"干部，就要及时做好补台、补救工作，为书记、主任分担困难，不能袖手旁观，背后拆台，更不能在群众中说三道四、评头论足。
同志们，以上是我个人的一些认识、思考和体会，希望对大家有所启发、有所帮助，讲的不到、不对的地方，请大家批评指正。我相信：在座的同志们都能在自己的岗位上创造出各自辉煌的业绩，在现代化建设新征程上建功立业、彰显风采！谢谢大家！
