在全区安全生产专题培训班上的动员讲话

同志们：

这次全区安全生产专题培训班，目的十分明确，就是向全区各级领导干部传递明确信号，传导责任压力，进一步强化大家的安全生产红线意识、底线思维，提高基层领导干部履职尽责能力，压实基层安全生产工作责任，推动基层安全生产工作高质量高水平开展，为迎接党的二十大胜利召开营造安全稳定的生产环境。

下面，我就深刻认识当前安全生产形势，切实改进安全生产工作领导方法与大家进行探讨，希望能对大家有所裨益。

一、深刻认识安全生产工作的极端重要性和形势的严峻性

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，事关党和政府的形象，贯穿于经济社会发展的全过程，是社会文明进步和全面建成小康社会的重要标志。面对新时代、新形势、新情况，我们必须深刻认识安全生产工作的极端重要性、高度复杂性和严峻性，进一步增强做好安全生产工作的坚定性、针对性和有效性。

所谓安全生产工作的极端重要性，概括起来，就是"三个越来越"：一是党中央、国务院和省委、省政府对安全生产工作的要求越来越严。党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业的发展、人民幸福安康的高度出发，就加强安全生产工作作出了一系列重要的论述、指示和批示。党中央对安全生产和应急管理的体制机制、机构建设作出了重大部署，把安全生产和应急管理工作放到了更加重要、突出的位置来考虑安排。省委省政府也始终将安全生产作为一切工作的"底线""红线"，纳入重要日程，作为日常工作来部署、作为大事要事来落实，真正扛起了保一方平安的政治责任。二是群众对安全生产的关注度和期望值越来越高。从人的需求角度来看，根据马斯洛需求层级理论，人在满足基本生理需求之后，最直接的需求就是安全需求，具体到每个社会个体，首先就是生命健康安全和财产安全。从法制进步角度来看，人民群众的法制意识不断增强，对安全生产的关注度和期望值越来越高，对社会活动中的安全隐患和事故的容忍度下降，因安全隐患和生产事故引发的矛盾和问题将大量增加。从社会监督角度来看，随着信息技术的发展和"自媒体"时代的到来，社情民情舆情高度透明，也对我们主动应对、加强舆论引导及时化解矛盾带来不小压力。三是党纪国法对安全生产的追责力度越来越大。中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》出台后，生产安全事故对党政领导干部的问责力度都是非常大的，分类形式上都是按主体责任、监管责任、领导责任分别追究。目前事故问责导向与以前有很大不同，释放的一个重要信号就是：凡是影响重大的生产安全责任事故，都要同时追究"三个责任"--企业主体责任、部门监管责任、党委和政府领导责任，缺一不可。发生在年初的栖霞笏山金矿事故处理中，包括法人在内的**名企业相关责任人、两名政府领导被依法追究刑事责任，**名政府公职人员接受党纪政务处分，在座的都是分管负责人和应急中心主任，一定要从责任追究的角度，强化安全生产责任意识，必须要有如履薄冰、如临深渊、战战兢兢、半夜惊醒的警觉，认真履职尽责，时刻绷紧安全这根弦。

所谓安全生产形势的严峻性，主要体现在以下三个方面：一是大的事故险情时有发生的态势还没有得到有效遏制。当前全市安全生产形势严峻，*金矿先后发生两起生产安全事故，造成了重大人员伤亡和财产损失。国家、省市各级对烟台的安全生产形势高度关注，尽管**区未发生较大生产安全事故，但是给我们敲响了警钟，实现安全生产形势的根本性稳定，仍然任重而道远。二是企业安全生产主体责任落实不到位。一些企业的负责人，摆不正效益和安全的关系，安全生产讲起来重要，干起来次要，忙起来不要，不出事忘掉，安全生产主体责任没有得到落实。安全生产基础薄弱、安全管理机构制度不健全、工艺技术水平低下、设施设备不符合安全生产要求、安全责任不落实、安全投入不足、教育培训不到位、从业人员素质较差等方面的问题仍然存在，这些问题是一种客观表现，但实质上就是企业主体责任落实不到位，主要负责人安全意识淡薄。三是安全生产监管还有待进一步加强。目前的监管力量与安全生产需要相比，还有很大差距，特别是县、乡两级监管力量不足，难以有效地履行职责。基层安监人员待遇低、条件差、风险大、责任重，有的执法车辆和装备配备不足，都在一定程度上影响了广大基层干部工作的积极性。

二、深入研究，掌握安全生产工作领导方法

安全生产人命关天，责任重于泰山。抓好安全生产，必须建立完善责任体系，形成齐抓共管的强大合力。在安全生产责任体系中，政府主管安全生产领导和安全生产监管部门负责人起着至关重要、不可替代的作用。参加这次培训的同志，都是部门、镇街分管安全生产工作的同志们，我感到有必要同大家交流一下如何当好安全生产领导的问题。

（一）提高领导安全生产工作的能力。安全生产是一项政治性、政策性、专业性很强的工作，作为基层领导干部，必须具备与履行职责相适应的基本能力。我认为，要想履行好职责，至少要具备六方面的基本能力：一是红线意识和底线思维能力。习近平总书记强调，发展决不能以牺牲安全为代价，这是一条不可逾越的红线。大家要认真学习习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述，深刻认识安全生产工作的极端重要性，牢固树立安全发展理念，切实强化红线意识和底线思维，站在对党和国家事业负责、对人民生命财产安全负责的高度，正确处理安全生产与经济社会发展的关系。要把安全生产摆上位、抓到位，使安全生产工作有地位、有作为。二是掌握安全生产政策法规和基本业务的能力。安全生产政策、法律、法规及标准，是组织开展安全生产工作的基本依据。大家要认真学习党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产工作的部署要求，学习安全生产政策、法律、法规和标准，学习相关行业安全管理基础知识、基本常识，变外行为内行，增强工作的指导性、针对性、有效性。三是正确分析判断安全生产形势的能力。作为基层领导干部，对本辖区的安全生产形势要时刻保持清醒头脑，切不可盲目乐观，不能有一丝一毫的松懈麻痹。要深入进行调查研究，广泛收集各方面情况，切实掌握本辖区安全生产工作整体情况，认真总结安全生产工作特点规律，注意查找安全生产工作方面存在的问题和不足，坚持未雨绸缪、关口前移，切实掌握安全生产工作的主动权。四是组织推动安全生产工作落实的能力。作为基层领导干部，要把安全生产工作当作主业，摆上重要位置，投入足够精力。在自己带头抓、亲自管、主动挑重担、解难题的基础上，要科学制定工作规划、计划，完善制度机制，明确责任分工，细化工作措施，加强督导检查，严格考核问责，充分调动各方面的积极性，确保把各项安全生产工作抓到点上、落到实处。五是应急救援和事故调查处理能力。应急救援是安全生产工作的最后一道防线。大家要切实加强这方面知识的学习，确保一旦遇有突发紧急情况，能够正确决策、科学指挥、有效应对，把损失和危害降到最低程度。同时要充分利用事故的警示作用，坚决杜绝同类事故的再次发生。六是舆情引导和应对能力。从近几年事故处置情况看，一些地方由于反应不及时、信息发布滞后，导致谣言满天飞，造成了很大被动。基层领导干部在做好正面宣传的同时，要不断提高事故舆情应对能力，关键时刻要敢于发声、善于发声。要建立安全生产舆情收集、分析、反应机制，加强网上舆论管控，防止谣言传播给工作带来被动。

（二）掌握安全生产工作的领导方法。一是积极主动履职尽责。明确了自己的职责后，就要认真履职，履职到位，否则，一旦发生生产安全事故，就有可能被问责追责。二是紧紧依靠党委、政府及主要负责人开展工作。作为主管安全生产工作的领导和安监办主任，要积极主动向本级党政主要负责人请示、汇报安全生产工作，使自己的想法、建议成为党委、政府的决策部署。三是充分发挥安委办的综合组织协调作用。要通过通报、督导、检查等多种方式，充分调动各方面的积极性，齐心协力做好安全生产工作。四是严肃问责。动员千遍，不如问责一次。安全生产工作必须动真的、来硬的，不严格考核、不严肃问责，干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样，各项工作就难以落实，遏制和防范事故就是一句空话。作为主管安全生产的领导，要下大力抓好安全生产责任体系建设，将安全生产责任细化落实到具体部门和人员。要强化督导考核，对安全生产工作不落实、出现严重问题的，要严肃执纪问责。这里需要特别强调的是，上级明确要求对生产安全事故实行"一案双查"，在追究企业主体责任的同时，追究地方政府及其有关部门的失职责任。对于责任不落实、监管不到位、失职渎职导致事故发生或违法违规问题多发的，依纪依规严肃问责追责。大家要时刻保持警醒，严肃认真履责，切不可麻痹大意。五是善于借势借力。党和国家安全生产重大政策出台，上级安排部署安全生产重点工作、组织开展重大活动、总结推广安全生产先进经验、树立安全生产先进典型，甚至一些生产安全事故，都是我们抓好安全生产工作的契机。作为主管领导，一定要善于借势借力，做到谋势而动、顺势而为。要把过去的事故当成现在的事故、把别人的事故当成自己的事故，深刻吸取教训，有针对性采取防范措施，自觉做到"前事不忘，后事之师"，别人亡羊我补牢。

安全生产工作的源头在基层，重点在基层，责任在基层，压力在基层。希望大家以此次培训学习为契机，切实提升政治站位，进一步提高对安全生产工作的认识，迅速把学到的知识转化为推动本辖区安全生产形势持续稳定向好的能力和动力，担当作为，狠抓落实，切实解决安全生产工作"最后一公里"问题，夯实筑牢安全发展的坚实基础，坚决遏制各类生产安全事故，为全区高质量发展作出新的更大贡献。

最后，预祝本次培训圆满成功！祝愿大家学习愉快！

谢谢大家！

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