在2022年全省水利系统党风廉政建设会议上的讲话

在2022年全省水利系统

党风廉政建设会议上的讲话

同志们，召开这次会议主要的任务是学习贯彻十九届中央纪委六次全会和省纪委九届七次全会精神，分析当前我省水利系统党风廉政建设和反腐败工作的形势，部署2022年党风廉政建设工作。

去年以来，全省水利系统各级党组织认真履行管党治党政治责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，推动全面从严治党取得新进展新成绩。一是党的政治建设进一步加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届六中全会精神，开展"三级书记大宣讲"活动，广大党员干部政治理论素养得到进一步提高。认真抓好省委巡视问题整改，积极配合省委专项巡视工作，对4个厅直单位开展巡察监督，发现各类问题110个。二是党建工作质量进一步提升。制定贯彻党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定实施措施，修订的《厅机关处室、事业单位目标绩效管理机关党建目标评分标准》《厅直单位目标绩效管理机关党建目标评分标准》，使党建目标由"软任务"变成"硬指标"，不断提高党建工作科学化、规范化水平。三是正风肃纪反腐进一步推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神。聚焦违规吃喝、婚丧喜庆事宜大操大办、赠送节礼、公款旅游、发放津补贴等问题，加强督促检查;认真落实党内谈话制度，通报《全省水利系统违纪违法典型案例》，观看警示教育片，重大节日前廉政提醒，党员干部遵规守纪意识不断增强。深化纠正"四风"和作风纪律专项整治，实施"疫情防控作风保障"、"头雁"带动等9项行动，持续纠治官僚主义、形式主义突出问题。严格落实基层减负措施，全年召开会议、印发文件较上年分别减少8%和4%。印发《关于加强水利行风建设促进全面从严治党的实施意见》，促进全省水利行风建设。四是干部人才队伍建设进一步加强。进一步完善和落实《关于选拔任用处级干部工作办法》《关于进一步加强处、科级领导干部队伍建设的实施意见》等制度，坚持靠制度选人用人。五是全面从严治党制度体系进一步完善。健全巡察机构，制定13项巡察工作制度和巡察工作流程，构建了权责分明、管理细致、运行有效的巡察监督机制。修订厅系统《廉政风险防控工作规范》，强化源头治理、规范权力运行。印发《关于进一步加强重点任务落实监督工作的通知》，强化对厅直单位重大事项落实情况的监督。

刚才，XXX同志传达了习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神和XXX同志工作报告精神，省纪委九届七次全会精神，全省水利系统各级党组织和纪检部门要把中央纪委和省纪委全会精神作为重要政治任务，认真学习贯彻。XX同志总结了2021年水利系统党风廉政建设和反腐败工作，对2022年工作进行了具体部署和安排，我完全赞同，请大家结合水利实际抓好落实，下面我就抓好今年党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见。

一、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，正确认识党风廉政建设新形势

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会发表重要讲话，深刻阐述了当前面临的新形势新任务，为我们做好党风廉政建设工作指明了前进方向、提供了根本遵循。当前和今后一个时期，全省水利系统各级党组织要把学习贯彻十九届中央纪委六次全会和省纪委九届七次全会精神，作为一项重要的政治任务，切实把思想和行动统一到党中央对全面从严治党形势科学判断上来，统一到党中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。

（一）准确把握"全面从严治党首先要从政治上看"。旗帜鲜明讲政治既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。习近平总书记强调，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，同时阐述了五个方面的要求。党的十八大以来，全面从严治党的实践证明，我们党内存在的许多突出矛盾和问题都可以在政治上找到根源，腐败问题和政治问题往往是相伴而生、相互交织、相互渗透的，不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题。我们要以案为鉴，深刻认识各类腐败问题的政治本质和政治危害，严守政治纪律和政治规矩，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，坚定不移按照党中央指明的政治方向深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

（二）准确把握"把严的主基调长期坚持下去"。腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败没有完成时只有进行时，全面从严治党永远在路上。习近平总书记指出，各级领导干部特别是主要负责同志必须切实担负起管党治党政治责任，始终保持"赶考"的清醒，保持对"腐蚀""围猎"的警觉，把严的主基调长期坚持下去。从全国水利系统看，2021年涉水问题线索共立案XXXX多件，给予党政纪处分XXXX多人；从我省水利系统看，据不完全统计，共立案X件，给予党政处分X人；从厅系统看，共收到问题线索X件，立案X件，给予党政处分X人。其中违反中央八项规定精神、贪污腐败、履职不力等方面问题较为突出。历史经验表明，大发展、大建设时期，常常腐败问题多发，资金资源密集领域往往腐败问题易发。现在国家加快推进战略性新兴产业、新型基础设施、交通水利等重大工程建设，政治支持力度大、财政投资多，腐败问题也多发易发。对此，我们水利系统对党风廉政和反腐败斗争的严峻性、复杂性要有清醒的认识，始终保持高度警觉，坚持"严"的标准，全面从严，一严到底，始终保持态度不变、决心不减、尺度不松，始终保持高压态势、加大惩治力度，坚决打赢反腐败斗争这场攻坚持久战。

（三）准确把握"一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略目标"。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争中的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。习近平总书记指出，深入推进反腐败斗争必须坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一体查，关键要使党员干部因敬畏而"不敢"，因制度而"不能"，因觉悟而"不想"。不敢腐、不能腐、不想腐是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联动，增强总体效果。全省水利系统各级党组织要以严格的执纪执法，增强制度刚性，推动形成不断完备的制度体系、严格有效的监督体系，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想根基。同时，既要把"严"的主基调长期坚持下去，又要善于做到"三个区分开来"，激励干部担当作为，充分运用"四种形态"提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（四）准确把握"发挥全面从严治党引领保障作用"。全面从严治党既是"四个全面"战略布局的重要组成部分，更是协调推进这一重大战略布局的关键环节和根本保证。习近平总书记强调，今年是实施"十四五"规划关键之年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开。要深入贯彻全面从严治党方针，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保"十四五"时期我国发展的目标任务落到实处。今年，我们既面临着疫情常态化防控的复杂形势，又面临着水旱灾害防御、引调长江水、河湖"四乱"清理整治等繁重的攻坚任务。我们水利系统各级党组织要全面加强党的领导，提高政治能力，把全面从严治党融入到我省水利事业高质量发展的工作谋划、任务部署、工作推进等各项工作中去，以强有力的全面从严治党引领保障我省十四五水利改革发展目标任务落到实处。

二、坚持全面从严，扎实做好2021年水利党风廉政建设和反腐败工作

2022年是党中央二十大召开之年。各各级党组织要自觉立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，切实履行全面从严治党主体责任，各级纪检监察部门要围绕我省水利事业高质量发展大局充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持之以恒，正风肃纪反腐，为夺取疫情防控和水利改革发展双胜利提供坚强保障。

（一）切实加强政治监督，确保党中央和省委重大决策部署落到实处。要进一步强化党的创新理论武装，不断增强"两个维护"的自觉性坚定性。把巩固深化党史学习教育、"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，学懂弄通做实习近平中国特色社会主义思想作为政治监督的重要内容，不断提高广大党员干部理论素养、政治素养、精神境界、解决实际问题的能力。要加强对习近平总书记关于水利工作重要讲话指示批示精神、党中央和省委决策部署、我省水旱灾汉防御、重点工程项目建设、河湖清理整治等重点任务的监督，确保水利重要工作推进到哪里，政治监督就跟进到哪里。要进一步严明政治纪律和政治规矩，突出坚持党的领导、做到"四个服从"、执行民主集中制原则、落实请示报告制度，严格党内政治生活等方面的监督，坚决防止和纠正执行政治纪律宽松软问题。要健全贯彻党中央和省委重大决策部署督查问责机制，加强督办常态化开展"回头看"，坚决查处阴奉阳违、作选择、搞变通、打折扣的行为，确保党中央和省委的决策部署全面贯彻落实到位。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，一体推进"三不"机制。要坚定不移深化反腐败斗争，始终保持惩治腐败高压态势，增强"不敢"的敬畏。坚持有贪必肃、有腐必反，重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯资金管理使用、国有资产管理、水利工程建设、水源置换、选人用人、水行政执法、水行政许可等重点领域，水利资金安排、水利工程招投标、水利资金拨付等重点环节，对十八后特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的腐败问题，发现一起查处一起。要抓好领导干部个人事项申报，严肃查处瞒报漏报等行为。要坚持以人民为中心，坚决整治群众身边腐败和作风问题。组织开展水利扶贫领域腐败和作风问题专项整治，严格落实"四个不摘"要求，加强农村饮水等水利扶贫项目资金资产监督监管，坚决防止和查处截留挪用、贪污侵占、优亲厚友等违规违纪违法行为。要组织开展涉水民生领域腐败和作风问题专项整治，解决好群众的"急难愁盼"问题，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。要组织开展水利涉黑腐败和作风问题专项整治，联合公安部门，突出整治河道采砂等涉黑问题，打早打小，切实铲除黑恶势力滋生的土壤。要强化标本兼治，增强不能的约束。将正风肃纪反腐与深化水利改革紧密结合起来，用好"四种形态"，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。特别要堵塞制度漏洞，健全监管监督机制，切实扎紧制度的笼子。厅直单位要结合自身实际，进一步排查廉政风险点，修订完善风险防控制度机制；各市县要参照去年省厅修订的《XX省水利行业廉政风险防控工作规范》，制定相应的落实措施，从源头建立健全有效防范制度机制。要坚持领导干部带头廉洁持家，增强不想的自觉。领导干部一定要带头廉洁治家，公私分明、亲清分开，严格家风家教，从严管好家属子女和身边工作人员，严格落实规范领导干部配偶及其子女配偶经商办企业规定，切实做到做人不逾矩、办事不枉为、用权不违规。

（三）毫不松懈纠治"四风"，推动行风持续向好。要以二十大的胜利召开为契机，传承弘扬党的优良作风，完善作风建设长效机制。要坚决整治形式主义、官僚主义，高度警惕"包装式"落实、"洒水式"落实、"一刀切式"落实等新情况，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势；坚决防止不顾实际、层层加码、胡乱作为，加大精文减会力度，持续为基层松绑减负。要严格执行中央八项规定精神，对群众反映强烈的违规收送礼品礼金、违规发放补津补贴或福利、公款吃喝、公车私用、大办婚丧喜庆，餐饮浪费等歪风、陋习，露头就打，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。严格落实过紧日子的要求，加强对三公经费等深刻把关，推进节约型机关建设。要加强廉洁文化建设，坚决贯彻落实好中央纪委印发的加强廉洁文化建设的指导意见和水利部关于加强水利行风建设促进全面从严治党的指导意见以及水利厅实施意见，加大廉政教育力度，促进水利行风建设。

（四）狠抓问题整改，发挥巡察利剑作用。把省委专项巡视反馈问题作为严肃的政治责任和政治任务，高度负责尽责，抓紧、抓实、抓好，确保省委巡视反馈意见整改全面落到实处。要认真落实中央巡视工作方针和省委关于巡察工作决策部署，加大巡察工作力度，紧盯重点人，重点事、重点问题，发现问题、形成震慑，推动被巡察单位落实管党治党责任，促进水利改革发展。2022年厅党组拟对4家直属单位党委开展常规巡察，对被巡察单位开展"回头看"检查。建立健全协作配合机制，进一步完善巡察制度体系，提高巡察工作规范化水平。地方各级水利部门要主动接受、配合所在地方党委巡视巡察监督，推动水利系统全面从严治党，向基层延伸，向纵深发展。

（五）完善监督体系，不断提高治理效能。要围绕实施"十四五"水利工作，构建全覆盖的责任制度和监督制度，把监督融入"十四五"水利改革发展中去，充分发挥党内监督的主导作用，进一步促进党内监督与审计监督、群众监督、舆论监督等各类监督的贯通融合，统筹发挥巡察监督"政治体检"、审计监督"经济体检"、日常监督"廉洁体检"等作用，推动政治监督落实到位、日常监督落细落实，持续增强监督效能。要把监督融入水利行业治理，水利基层治理，推动监督下沉，监督落地，把问题发现在基层，解决在基层。

三、坚持党的领导，扎实推动全面从严管党治党各项任务有效落实

全面从严管党治党是各级党组织的职责所在、使命所系，水利系统各级党组织要把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，层层传导压力，处处拧紧螺丝，切实把全面从严治党抓紧抓好。

（一）强化责任意识，严格落实政治责任。各级党组织要深入贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，把管党治党政治责任扛在肩上、抓在手上、落到实处，切实做到守土有责、守土尽责、守土担责，扎实推动全面从严治党向纵深发展。要坚持全面从严治党与与水利业务工作一起谋划、一起部署、一起推进、一起考核，深入研究重大事项，及时解决突出问题。主要负责同志要落实第一责任人责任，既以身作则、做好表率，又要敢抓敢管、敢于斗争，做到重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，管好班子、带好队伍、抓好落实。各级领导班子成员要落实"一岗双责"，做到全面从严治党和业务工作双促进、双过硬。各级纪委要认真履行监督责任，盯住重点人重点事，加强对党员干部的经常性监督和全方位管理，积极发挥专责机关作用。

（二）强化考核问责，抓好工作落实。全省水利系统各级党组织要把问责作为全面从严治党的重要抓手，进一步健全和完善考核评价体系，推进问责主体、对象、内容、方式、权限的规范化、制度化，加强对落实全面从严治党政治责任以及党风廉政建设和反腐败工作情况的考核。要把考核结果作为领导班子总体评价和领导干部选拔任用奖惩的重要依据。要加强监督检查，落实领导干部谈话制度和包联责任，对管党治党宽松软的严肃批评，责令限期整改到位。要加强追责问责，做到失责必问、问责必严，真正以明责问责倒逼责任和工作落实。要准确把握三个"区分开来"，实施精准问责。

（三）强化队伍建设，打造过硬纪检铁军。各级党组织要加强对纪检监察工作的领导，全力支持纪检监察部门开展工作，推进纪检工作规范化建设，选优配强纪检监察干部队伍。纪检部门和广大纪检干部要带头加强党的政治建设，坚守忠诚干净担当的政治品格，坚决做到"两个维护"，知责于心、担责于身、履责于行。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，针对自身权利运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止"灯下黑"，努力建设一支政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。

同志们，全面从严治党永远在路上，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命、砥砺奋进、扎实工作，把严的主基调长期坚持下去，坚定不移推进全面从严治党，把党风建设和反腐败斗争引向深入，为我省"十四五"水利改革发展提供坚强保障，以优异成绩迎接党的二十大召开。