在2022年全市办公室工作会议上的讲话
同志们：
这次全市办公室工作会议是在省第十四次党代会胜利召开、全市上下认真学习贯彻省党代会精神的背景下召开的，也是在市、县（区）两级领导班子完成换届，今后五年新区建设阶段性目标和任务明确，"五大会战"重点工作全面展开的背景下召开的，是一次十分重要的会议。因此，今天会议还特别邀请了人大、政协两位秘书长与会指导。会议的主要任务是：认真学习贯彻省党代会精神，学习传达全省党委秘书长、办公室主任会议精神和省委常委、秘书长*同志在看望市委办干部职工时的讲话要求，坚持围绕中心、服务大局，全面推进"五大会战"，认真审视当前全市办公室工作，研究部署今后一个时期办公室工作任务。
市委对开好这次会议很重视。会前，*作出重要批示："近年来，全市办公室系统深入学习贯彻习近平总书记'五个坚持'要求，紧紧围绕市委的中心工作和决策部署，在服务保障上做了大量工作。希望全市办公室系统牢牢抓住'落实'这个最重要的基本职能，不断提高'三服务'水平，忠诚敬业、精细服务，加强学习、提高能力，勇于奉献、敢于担当，更好地服务保障'五大会战'，为建设自由贸易港区、海上花园城市作出积极贡献。"这一重要批示，充分肯定了我市各级办公室发挥的重要作用，对做好全市办公室工作提出了新的希望和要求，给全市办公室干部以极大的鼓舞和鞭策。
办公室是各单位、各部门的综合办事机构，它既服务于领导、服务于基层、服务于群众，又广泛联系各方，保障各项工作顺利落实、机构顺利运转，处于承上启下、协调左右的中枢位置，在各地各部门工作全局中具有特殊重要的地位和作用。这些年来，全市办公室系统同志，紧紧围绕市委、市政府中心工作，围绕全市工作大局，谦虚谨慎、不显山不露水，能干事、肯吃苦，上档次、有水平，关键时刻冲得上去，应该说新区建设取得的每一份成就，都离不开办公室同志的辛勤努力和无私奉献。在此，我代表市委和新区办，向在座的各位并通过你们，向全市办公室系统同志们，表示衷心的感谢和亲切的慰问！
刚才，*同志传达了全省党委秘书长、办公室主任会议和省委秘书长*同志在看望*市委办干部职工时的讲话精神。对上述精神和批示要求，我们一定要学习领会好、贯彻落实好，不辜负省委常委*秘书长和市委及*的期望。刚才，相关单位办公室同志作了交流发言，讲的都很务实、到位，都是经验之谈、肺腑之言，希望大家学习借鉴、学以致用。下面，我就学习贯彻落实省党代会精神和*的批示精神，切实履行好办公室职责任务，讲三方面意见。
一、认真学习贯彻省党代会精神，准确把握办公室特殊地位，切实增强做好工作的责任感和自觉性
省第十四次党代会旗帜鲜明地提出，要坚定不移沿着"八八战略"指引的路子走下去，高水平谱写实现"两个一百年"奋斗目标的浙江篇章。*代表省委所作的报告立意高远、思想深刻，主题鲜明、重点突出，鼓舞人心、催人奋进，提出了事关浙江全局发展的新观点、新思路、新举措，具有鲜明的浙江特色。*秘书长在全省党委秘书长、办公室主任会议上强调，推动省党代会精神的学习贯彻落实，要切实做到"五个深刻领会"，要求办公室同志先学一步、学深一层、悟透一些。
因此，我们要准确把握"八八战略"的精神内涵，充分发挥**的战略叠加优势、区位资源优势、海洋经济优势和海岛生态优势，集中精力，奋力攻坚，推动"八八战略"在**的生动实践。要深刻领会"八八战略"中关于"大力发展海洋经济，成为全省经济新的增长点"的重要论述，为高标准建设、高水平管理新区增光添彩。准确把握"六个浙江"的奋斗目标，与新区发展、改革、民生各项事业结合起来，拉高新区建设的标杆，干在实处、跨越发展。办公室要突出自贸时代政府职能转变的要求，着力在简政放权、放管结合、优化服务方面寻求突破、作出表率。准确把握**肩负的战略使命，拼搏赶超。省党代会报告许多内容都涉及**，明确提出高水平构筑"义甬舟开放大通道"，推进自贸试验区、**江海联运服务中心等开放大平台建设，同时具体部署了"5211"海洋强省行动及海洋经济示范区、浙江**群岛新区建设，凸显了**在全省开放发展和海洋强省建设中的重要地位。在参加**代表团讨论时，*、*及其他省领导纷纷肯定**近年来的工作，看好**的发展，*要求**做好经略海洋、建设自由贸易试验区、扩大开放三篇"大文章"，*省长指出**现在是爆发式增长的临界点。办公室系统同志要领悟关怀、认清使命，以实际行动回馈领导和社会各方面的期待，要在落实省党代会精神上走在前列、做出表率。
办公室担负着上情下达、下情上报、对外交流和后勤服务等繁重工作，处于协调机关各部门、连接领导和基层的枢纽地位，是机关工作的"枢纽"和"窗口"，是机关的信息中心、服务中心、参谋中心、运转中心和指挥中心，具有参谋、助手、协调、服务、把关、督办等多种职能。我们要对办公室职责使命和特殊地位有敬畏之心，必须深入践行"五个坚持"，在党性要求、担当作为、服务保障等方面作示范、当表率，必须自觉增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，像脑门上贴着标签一样，一眼就能认出这是办公室的同志。
（一）增强政治意识，做到绝对忠诚。习近平总书记在中办考察调研时提出的"五个坚持"，第一个"坚持"就是要"坚持绝对忠诚的政治品格"。办公室同志应该具备的政治品格，就是不断增强的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，就是牢固的政治方向、坚定的理想信念和对党的高度信赖，最重要的体现就是绝对忠诚。好干部的标准是"忠诚、干净、担当"，忠诚也是放在第一位的。可见，绝对忠诚是办公室工作的生命线，是办公室同志的安身立命之本。体现在牢固的政治方向上，就是在思想上政治上行动上全方位向党中央看齐，做到表里如一、知行合一；党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝，任何时候、任何情况下都做到政治立场不移、政治方向不偏。体现在坚定的理想信念上，就是认真践行习近平总书记"不忘初心、继续前进"要求，牢记入党誓言，牢记党员身份，牢记党的使命，对党绝对忠诚。体现在对党的高度信赖上，就是要做到热爱党、拥护党、永远跟党走。办公室同志工作在党委政府身边，要自觉拥护和贯彻党的理论路线方针政策，充分相信我们党完全有能力有智慧应对"四大考验"、战胜"四种危险"，最终实现中华民族伟大复兴的中国梦。在日常工作中，无论是办文办会办事，还是后勤机要保密，都要牢固树立政治意识，坚决拥护和支持市委、市政府领导班子，在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，自觉做到不利于**发展的话不说，不利于**发展的事不做，更不允许在党不言党，说一些不利于党的话，一经发现，要坚决予以处理。
（二）认清发展大局，敢于使命担当。当前，全国的大局就是协调推进"四个全面"战略布局，深入贯彻新发展理念，奋力实现"两个一百年"奋斗目标。全省的大局就是坚定不移沿着"八八战略"指引的路子走下去，秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头，高水平谱写实现"两个一百年"奋斗目标的浙江篇章。从**群岛新区来看，大局就是牢记"势在必行"，敢于勇立潮头，打好"五大会战"，争取早日建成自由贸易港区、海上花园城市。当前，**承担着国家级新区、自贸试验区、综合保税区、江海联运服务中心、波音完工与交付中心、绿色石化基地、远洋渔业基地等众多国家战略、平台和项目。*在今年市第七次党代会上也强调，**在国家战略布局中的地位和使命从来没有今天这么重要，**在自身的发展历程中从来没有这么好的发展前景，**在实现跨越发展的道路上从来没有这么自信，要求全市党员干部以习近平总书记的重要指示精神为根本遵循，激情创业、拼搏赶超，早日实现新区华丽转身。办公室要切实增强发展的紧迫感，率先行动，敢于担当，以虎口夺食的勇气、夙兴夜寐的作风，全身心投入到新区建设中去。
（三）把握功能定位，有力服务保障。办公室不同于其他部门、不同于其他业务处室，办公室同志要善于当好"店小二"，做好"三服务"。一要极端负责。办公室工作无小事，任何一个环节出现差错，就会牵一发而动全身，影响全局。如编发信息、传阅文件、呈办文件、草拟公文、办理会务等，这些看起来都是小事，但件件事关全局，耽误了就是大事，就会"贻误军机"。办公室同志必须保持高度负责的精神、一丝不苟的态度、严谨细致的作风，认真对待和切实抓好每一项工作和每一件"小事"，以保证全局工作的正常运转。二要真诚热情。对内，要真诚。大家在一起共事，是事业的需要，也是一种难得的缘分，要互相关心、互相爱护、互相理解、互相尊重。对外，要热情。做到礼貌待人，一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一片赤诚待人，坚决杜绝"门难进、脸难看、话难听、事难办"现象。办公室同志的一言一行代表的是党委政府和部门的形象、代表的是领导的形象，要多看他人之长，常思自己之短；以责人之心责己，以恕己之心恕人。凡事多联系、多商量、多协调、多沟通，坚持以诚待人、以理服人、以情感人。三要雷厉风行。办公室工作贵在快节奏、高效率，要雷厉风行、马上就办。做到起草文稿先调研，决策部署先行动，机关工作先带头，领导交办的马上落实，部门提出的马上协调，群众反映的马上反馈，干任何事情、任何工作马上就办、紧抓快办、办实办好，办出"新区速度"、办出"新区标准"。
二、切实发挥办公室抓落实的基本职能，全力助推"五大会战"各项工作
抓落实是办公室的核心职责。*在大会小会上多次讲"抓落实"，强调办公室最核心的职能就是抓落实，抓落实就是抓责任、抓重点、抓具体、抓成效。党委政府决策部署要事事有回音，领导同志批示指示要件件有反馈。不能天知地知你知我知，就是领导同志不知。
（一）抓落实是办公室的基本功和主旋律。党中央高度重视抓落实。习近平总书记对全国党委秘书长会议作出重要批示，强调"如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月"。抓落实是当前极为重要、极为紧要的一件大事，关系到党的目标、任务能不能实现，关系到人民群众的热切期盼能不能满足，关系到党的威信、党的形象、党的影响力和执政能力能否得到人民群众的认可。推动党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府决策部署贯彻落实是全市上下共同的责任，更是办公室工作的核心职责。前段时间，"五大会战"动员会一结束，市委办就抓紧起草具体落实意见，安排工作推进方案，切实推动中心工作落到实处。我们要主动谋事，勇于担当，确保各项决策部署不折不扣地贯彻执行。
（二）"五大会战"就是当前全市工作的中心和大局。"五大会战"内涵丰富，牵一发动全身，关乎全市工作的大局：系列国家战略落地大会战，是**大开发大开放、打造自由贸易港区的主要抓手；招商引资大会战，是**经济赶超跨越、打造浙江经济新增长极的根本路径；交通建设大会战，是彻底扭转交通落后局面，变交通末端为陆海空枢纽，夯实跨越发展之基的务实之举、长远大计；城乡环境综合整治大会战，是建设海上花园城市，提高城市竞争力和群众获得感的必然要求；"五水共治"大会战，是巩固治水成果，呵护生态优势，倒逼转型发展的关键之策。"五大会战"五位一体、环环相扣，体现了系统的思维和综合施策的方法，是实现**跨越发展的系列组合拳。我们要从现实和务实的角度去领会和贯彻"五大会战"。全市办公室系统同志更要拿出担当的精神、战斗的姿态，围绕中心、服务大局、做好表率。
（三）抓落实就是要全力推进"五大会战"。"五大会战"任务已经明确，关键在于抓落实。要在前阶段传达部署的基础上，下足五方面功夫：一是加强督查督办，各地各部门办公室要统筹安排，明确分工，抓好工作落实。督考办、大会战办（大行动办）要加强督查，要在督实、督准、督到位上下功夫，确保政令畅通、有令必行。二是切实当好参谋，"五大会战"包含很多重大的课题，许多问题有待深化研究。办公室同志要深入基层，加强调研，献务实之策，谋破题之举。三是健全报告制度，办公室要督促各地各部门结合自身实际，适时地、实事求是地向党委政府提交阶段性报告、专题性报告。但同时，也要严格控制简报发行，不要擅自刊发没有实质性内容的简报，常规性工作进展可由大会战办统筹报告。四是放大典型效应，要善于从实践中发现有示范性、带动力的正面典型，总结推广其成功经验；要敢于抓反面典型，对落实不力甚至顶着不办的，该批评的批评，该通报的通报，以起到警示鞭策作用。五是形成落实合力，各地各单位要晒实绩、比成效、学先进，协助做好媒体宣传和《新区聚焦》、电视问政等监督栏目，营造加快推进"五大会战"的良好氛围。
三、坚持问题导向，突出"四个到位"，努力提升办公室工作科学化水平
办公室运行的科学化，直接关系到领导的决策水平，关系到国家、地区治理体系的运转效率，关系到服务保障的质量。在此次全省党委秘书长、办公室主任会议上，李火林同志指出了当前办公室工作中要注意的10个具体问题。我们认真对照并结合**实际，进行了查摆，提出要切实做到"四个到位"，作为今后一段时间办公室工作努力的方向。
一是要在参谋助手方面服务到位。就是要把调查研究作为一项基本功来抓。办公室同志因为工作性质的原因，不太容易深入基层、深入一线增长见识和开阔视野，容易闭门造车、不接地气，容易陷入事务主义。要当好参谋助手，就必须情况明、底数清，这样才能谋得真、谋得实。办公室同志要充分利用信息相对灵通、面上情况相对熟悉的优势，认真观察，善于抓住一些牵一发动全身的关键环节，有的放矢的提出一些高质量的建议。要把"两会"、党代会、主要领导同志外出等时间节点充分利用起来，组织办公室同志集中开展下基层调研，特别是政策研究和综合文字岗位的同志要善于发现新情况、新问题。新区办层面，下一步也要加强与县（区）、功能区之间的对接联络，切实掌握基层情况。
二是要在综合协调方面统筹到位。办公室工作"重、苦、杂、难"，往往大事要事交织、急事难事叠加，每天弦绷得紧紧的，加强统筹协调的意义重大。要坚持抓总抓早抓实抓细，准确领会领导意图，通过统筹协调，把相关精神和要求贯彻下去。要通过认真学习传达上级有关精神，实现"抓总抓早"。市委、市政府对国家、省有关重要会议、文件和决策部署的学习贯彻高度重视，都是第一时间传达、第一时间落实、第一时间反馈。个别区块还存在行动不够迅速，有的对市里的重要会议精神和工作部署反应迟钝、贯彻迟缓，总是慢半拍。究其原因，办公室在"上情下达"上有时没做到位，没有及时向单位主要负责同志汇报好、建议好。各级各单位办公室一定要引起高度重视，确保上级文件精神、重大决策部署及时传达覆盖到位，实现面上统筹有序。要通过加强督促检查，实现"抓实抓细"。针对目前有些部门、单位的部分干部担当精神、责任意识不强；有的搞选择性执行，喜欢"短平快"，拒绝"重杂难"，对没有硬性要求但需经常性抓的、长期推进的工作反应不灵、能拖则拖、一拖了事；有的机械执行，创造性、灵活性不足等问题，督考部门和办公室要敢于"亮剑"，既要明查，也要暗访，加强动态跟踪，不断创新督查方式方法，确保党委政府重大决策部署落地生根。要通过加强统筹协调，实现"抓好抓牢"。办公室系统要根据党委政府、单位部门一个时期的重点工作，超前谋划，及早做好上下左右的沟通联系，比如重大会议、重大活动提前预告，而不是临时想到了才安排，才能把事情抓好抓牢。市级层面，建立了四套班子秘书长、办公室主任联席会议制度，每个月月底梳理提出下个月市委工作预安排，提前计划，确保重大活动、重大会议井然有序。各地各部门办公室也要结合职能和工作实际抓好计划管理，增强工作的预见性，并及时做好上下衔接、动态调整，始终把握好工作进度和节奏，形成全市一盘棋的良好格局。
三是要在服务保障方面规范到位。要坚持高标准、高水平、高效率、高要求，突出抓好6方面的服务保障工作：
第一、抓好领导同志下基层调研安排。当前，主要存在陪同人员和随行车辆多、摄影摄像人员多、考察点选择不恰当、行程安排随意变动等问题。这里再做明确：一是严格控制陪同人员，要严格对照中央八项规定要求，精简陪同人员，做好现场人员和车辆控制，确保领导同志下基层调研轻车简从；二是选好调研点，安排行程方案时要提前统筹协调好，兼顾典型性和可操作性等方方面面情况，全面客观的反应真实情况；三是严格方案执行，调研活动方案经审定后，不得随意调整调研点和行进路线，不得自作主张、临时增减调研内容，避免工作被动。
第二、抓好领导同志批示办理。省、市都对关于进一步加强和规范领导同志批示办理工作印发了相关文件，作出了明确规定。近段时间来，市委主要领导对批示办理工作多次提出明确要求，对传达范围、回复时间、办理程序等都做了强调。我们要根据省、市要求，认真办理领导同志的批示。要把握好传达的范围，不得擅自扩大，确需扩大传达范围的，要报批。未经领导同志同意，一律不得对外提供或者公开领导同志的批示手迹。领导同志的批示件一般不作宣传报道，确需报道的也要按程序报批。领导同志批示件要及时反馈落实，收到市委领导同志的批示后一般应在5个工作日内反馈办理结果，紧急批示要随时反馈。
第三、抓好公文管理。要注意几个问题：一是要严格遵守行文规定，不要越级上报，不要多头请示，要一事一请示。同时，报党委政府发文的代拟稿要把基础工作做扎实，不能出现常识性错误甚至低级错误，尤其涉及姓名、职务的，都要搞准。二是文种不得混用，该用"请示"的不能用"报告"，更不能直接发函告知，属于报告类的不得夹带请示事项。三是部门常规性工作原则上以部门名义发文，各类领导小组等非常设机构调整成员但不涉及市领导的，以领导小组名义发文，不能为了体现所谓的"重视"和"高规格"，强行要求以党委政府或其办公室名义办文。四是会签程序要到位，属于规范性文件的，不得忽视发文前的法治审核程序。五是提交市委常委会、党政联席会议等的议题和材料要进一步规范。这里要求，凡上会的议题和材料原则上必须提前5个工作日上报审核，否则一般不予上会。六是抓好文件清退销毁工作。一般每年4月份前后省委办都会专门发文要求清退中央和省级机密文件，并附有清退清单和清退份数，未能如数清退的，不仅要说明情况，一经查实还要全省通报。今年市本级及各县（区）都已经按清单如数清退，但从全省各地和我市以往情况来看，存在个别擅自销毁或误销毁情况，这都是不允许的，也反映出文件管理尤其是涉密文件的管理问题，对此，各地各部门办公室务必高度重视。此外，未列入清退清单的中央秘密级文件和省机密级以下涉密文件由市本级负责按规定程序清退回收和定点销毁，各地各部门办公室务必按要求做好涉密文件的领取、保管和如数清退工作，每一个环节都绝对不能有半点疏忽大意。
第四、抓好会议服务。当前，在办会过程中各地各部门或多或少存在：会议活动审批报备意识不强，存在未报先开、超规格举办等现象，个别地方和单位对执行中央八项规定等有松弛现象。对以"两办"名义发出的会议通知，有的单位不及时回应，收到会议通知后不及时报送参会名单；参会对象随意，不认真看清楚通知要求的是单位主要负责人、分管负责人还是负责人；请假较为随意，甚至因为本单位的工作安排而请假不参加市委市政府或全市性的会议活动。针对这些问题，办公室系统要切实对照相关规章制度，做到规范到位。同时，要严格控制会议数量，能够精简、整合的会议坚决整合，能够采用视频方式召开的坚决采用视频会议模式。
第五、抓好信息服务。信息工作是党委政府的"千里眼、顺风耳"，丝毫不得马虎。近年来，我市信息工作总体较好，但也存在紧急信息报送不及时、时效性不强、信息稿源量少质弱、县（区）信息工作力量薄弱等问题。今年我们党要召开二十大，又是建军95周年，敏感节点很多，希望大家引起重视，认真负责做好涉稳类信息和其他信息的报送工作，特别是一些群众关注的热点难点信息。对于紧急信息，要在第一时间向新区办报告，不得以任何理由迟报、漏报、瞒报；因特殊情况难以及时书面报告的，须先口头报告；对迟报、漏报、瞒报紧急信息的，要严肃追责。
第六、抓好机要保密应急服务。机要方面，当前要着力解决管理体制机制不畅、专业技术人员缺乏、操作程序欠规范、涉密单机混用等问题。要加强机要干部配置，抓紧充实专业技术人员，打造一支专业素质强、爱岗敬业的机要干部队伍。保密方面，要着力解决部分单位保密管理制度缺乏、设备管理能力和水平滞后、计算机网络泄密等突出问题，要增强保密意识，坚决纠正涉密文件随便放、涉密资料随便用、涉密人员随便动等隐患问题，严格保密各项制度，加强警示教育和问责追责力度。应急管理方面，各应急联动单位要抓紧健全24小时值班制度，加强专职工作人员配备；一级联动单位要确保24小时值班备勤；要加快市突发公共事件预警信息发布系统建设，及时开展应急预案演练。
四是要在作风建设方面巩固到位。办公室是各级党委政府的"坚强前哨"和"巩固后院"。做好办公室各项工作，关键在干部队伍。办公室同志的一言一行，一举一动，都事关党委政府形象，事关领导形象。因此，办公室同志要加强学习、严以律己，成为政治上"信得过"、业务上"用得上"、作风上"靠得住"的高素质办公室铁军。要加强学习，把学习当作一种习惯、一种需求、一种工作生活方式，注重学习党的理论、路线、方针、政策，注重领会国家、省、市相关决策部署，注重分析群众反映的热点难点问题，做到吃透上情、熟知下情、掌握实情，切实提升自我素质。要严以律己，筑牢思想防线，坚守道德底线、纪律红线和法律高压线，把纪律规矩挺在前。要用先进典型激励自己，用反面典型警示自己，让严以律己成为一种追求，让遵守纪律成为一种习惯，让淡泊名利成为一种品质。
同志们，办公室工作光荣而艰巨。新区党工委管委会、市委市政府对大家寄予了厚望。希望大家认真学习贯彻省党代会精神，牢记势在必行，敢于勇立潮头，以推进"五大会战"为抓手，努力开创全市办公室工作新局面，为加快建成自由贸易港区、海上花园城市做出新的更大贡献！
谢谢大家！
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