人大副主任在《市文明行为促进条例》新闻发布会上的讲话

同志们，各位新闻媒体朋友们：

大家上午好！

在我市决战和冲刺创建全国文明城市的关键时期，《**市文明行为促进条例》已于上个月底顺利出台，这是我市精神文明建设史上的一件大事。今天，我们在这里召开新闻发布会，目的就是广泛宣传动员，营造施法氛围，确保《条例》全面贯彻落实到位。刚才，市委常委、市政府常务副市长***同志代表市政府就如何贯彻实施好《条例》作了很好的讲话，特别是对各县（市、区）、各相关部门提出了具体要求；**同志宣读了省人大常委会对《条例》的批准决定和市人大常委会公告；**同志对《条例》进行了解读；市文明办、市城市管理局、**区政府也作了发言，都讲得很好，我完全赞同。敬请大家对照各自职责要求，认真抓好落实。

下面，根据会议安排，我就宣传和实施好《条例》讲三点意见。

一、要提高认识，增强贯彻实施条例的思想自觉

条例从起草到正式出台，历经一年零两个月，经过了多次调研、修改、审议等各项程序，是全市人民共同智慧的结晶，务必深化认识、深入学习、深刻领会。一要深刻认识条例的重大作用。党的十九大提出，要把社会主义核心价值观融入法治建设。2020年底，中央办公厅印发了《关于进一步把社会主义核心价值观融入法治建设的指导意见》,要求以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用。我市制定文明行为促进条例，就是从制度层面探索文明入法、德法共治，将社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯，进而推动全市精神文明建设制度化、法治化，不断提高全市依法治理水平。二要深刻认识条例的保障功能。无论是推动**经济社会高质量跨越式发展，还是提升人民群众获得感、幸福感，都离不开文明和谐的社会环境做保证。长期以来，促进公民自觉践行文明行为，基本上都是以教育引导为主，"软"约束多、"硬"抓手少，刚性依托更是缺乏。《条例》运用"法律"武器，明确了公民在公共环境、交通、社区、旅游、餐饮等方面的行为规范，具有鲜明的规正和导向作用。特别是对制止不文明行为有了法律依据和执法底气，能够更好地推动"做文明人、办文明事"蔚然成风。三要深刻认识条例的现实意义。一方面，当前全市上下正积极争创全国文明城市，《条例》的出台，既是测评内容、指标要求，更是推进措施、创建武器。《条例》有针对性地将测评的重要指标内容纳入其中，将前期创建工作的许多成功经验总结于内，进一步转化、固化为可操作可执行的法规条款，为更好地开展创建工作夯实了制度基础和法治保障。另一方面，突如其来的新冠肺炎疫情，对公共卫生安全、全民生活方式带来了重大挑战，制定出台《条例》，是防止滥食野生动物，摒弃陈规陋习，倡导健康文明生活方式，应对和防范重大公共卫生风险的重要举措。大家要切实把思想和行动统一到《条例》的宣传实施上来，争做《条例》实施的宣传者、守护者和推动者。

二、要抓好普法宣传，营造条例实施浓厚氛围

贯彻实施好《条例》，前提是各有关方面知晓《条例》、理解《条例》。各县（市、区）政府、各乡镇（街道）、各有关部门单位要把学习宣传《条例》作为当前的一件重要工作来抓，加强领导，精心组织，周密安排。具体行动上，要做到"三个迅速"：

一要迅速扩大媒体宣传。各级政府及有关部门单位要与新闻媒体密切配合，充分利用微博、微信等新媒体资源，采取多种方式，广辟多条渠道，大张旗鼓地宣传《条例》，讲清楚《条例》规定的倡导行为和禁止行为，说明白《条例》的惩戒措施，正面宣扬文明事迹，及时曝光反面典型，切实做到广播有声音、电视有图像、报纸有文字、网络有专题，迅速掀起学习宣传《条例》的热潮。

二要迅速开展学习培训。市、县两级政府要立即组织相关部门单位、乡镇（街道），认真制定教育培训计划，编写培训资料，组织培训人员，抓住领导干部和执法人员这些关键对象，深入开展教育培训工作，认真学习《条例》主要内容和精神实质，准确理解和运用《条例》，为《条例》的贯彻实施打下坚实基础。

三要迅速组织送法上门。要形成从政府到社区、到村组、到企业、到学校的大宣传格局，一级抓一级，层层抓落实，广泛开展《条例》进机关、进单位、进社区、进企业、进学校、进家庭等送法上门活动，努力做到《条例》家喻户晓、人人皆知。

三、要压实法定职责，确保条例落地生根

法定职责必须为。《条例》从法律上明确了各级政府及其相关部门在文明促进工作上的职责。刚才，文定同志也对各级政府、各有关部门实施好《条例》进行了部署分工，提出了明确要求。希望各地、各部门严格对照职责要求，主动担当，认真履职，有力推动《条例》顺利实施。一要加强文明委的统一领导。各级文明委及其办公室作为主管单位，要充分发挥专门机构作用，实行牵头抓总，统筹抓好文明行为促进工作的指导协调、督促检查、评估考核工作。二是政府要主导推动。要按照《条例》规定，通过制定政策规划、财政预算经费、开展创建活动、建立激励机制等措施大力推动，积极协调职能部门执法，及时解决执法矛盾和突出问题；同时，发动各单位、各社会组织和广大人民群众积极参与、共建共享，形成政府主导、社会共治的良好氛围。三是部门要联动执法。《条例》能否落地，很关键的一条就是部门能否执法到位。《条例》涉及城管、公安、住建、文旅、市监、教育、民政、消防救援、生态环境、农业农村等多个部门，务必要各司其职，通力协作，联动执法，形成贯彻执行《条例》的强大合力。条例还对文明养犬、野生动物管理作了重点规定，公安、农业农村、市监等相关职能部门要迅速行动，强化举措，做到养犬登记和强制免疫接种全覆盖，认真组织野生动物养殖、交易、运输、储存、食用等方面的摸排和处理，相关部门务必要进一步加大违法打击力度。四是基层要积极参与。《条例》引导和规范的行为都在群众日常的举止之间，必须充分发动群众广泛参与、自觉践行。希望乡镇（街道）、村（居）委会、社区、物业管理等基层组织，继续发挥就近优势，坚持属地管理，切实当好文明行为促进工作的宣传员、巡查员、管理员。五是人大要跟踪检查。监督法律法规在本行政区域内的贯彻执行，是宪法法律赋予各级人大及其常委会的重要职责。下一步，市人大常委会将对《条例》实施情况开展调研评估，并适时启动执法检查等监督。各县（市、区）人大常委会也要及时跟进，加强监督，推动令行禁止，彰显地方法规权威。

同志们，法律的生命在于实施。希望大家站在全面推进依法治国的高度，齐心协力、共识共为，切实把《**市文明行为促进条例》学习好、宣传好、贯彻好，努力推进法治**建设，为实现**高质量跨越式发展作出应有贡献。

谢谢大家！

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