在2022年全市统战工作会议上的讲话

在2022年全市统战工作会议上的讲话

同志们：

今天这次会议是经市委同意召开的。主要任务是深入贯彻学习各级统战工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年任务，努力开创全市统战工作新局面。刚才，我们传达了全省统战部长会议、*市统战部长会议暨*市*局长会议精神和省委、*市委台港澳工作会议精神，共同学习了*市关于*工作的安排部署，希望大家认真学习领会，切实抓好落实。

近年来，全市统战系统在上级统战部门和市委的坚强领导下，积极融入中心、服务大局，主动发挥优势、凝心聚力，各项工作取得了新进展、展现了新成效。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，当前工作中还存在一些薄弱环节。比如，大统战工作格局需要进一步健全完善；抓落实力度需要进一步加大；统一战线独特的人才优势、议政建言优势发挥还不够充分；*领域重大风险防范工作还需要进一步加强；基层统战工作力量仍然比较薄弱，统战干部能力素质需要进一步提升，等等。我们要采取有效措施，切实加以解决。

2022年是党的二十大召开之年，党中央将专门召开中央统战工作会议对今后一个时期的统战工作进行系统部署。我们一定要把握机遇、乘势而上，开拓进取、扎实工作，奋力开创全市统战工作新局面。2022年，全市统战工作总体要求是：坚持以政治为统领，以文化为纽带，以大团结大联合为主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，围绕迎接党的二十大召开、学习贯彻党的二十大精神这条主线，聚焦"*"战略和"*"工程，坚持统筹兼顾、服务大局、担当作为、精准发力，为推动*打造*凝聚人心汇聚力量。

下面，根据市委要求和市委统战部部务会研究的意见，我重点讲四个方面问题。

一、统一思想、凝聚共识，为党的二十大召开营造良好环境

近期，我们正在研究制定《关于做好全市统一战线防范化解风险隐患工作迎接党的二十大胜利召开的实施方案》，各单位要把迎接二十大、服务保障二十大、学习贯彻二十大精神作为重大政治任务，全力做好凝聚人心、营造氛围、化解风险等工作，为党的二十大胜利召开营造良好环境。

（一）要在学思践悟上下功夫，切实加强思想政治引领。要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想为重点，将之贯穿各类主题教育活动始终，融入各类培训班始终，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。今年，将举办党外代表人士培训班，强化对民主党派、新任工商联领导班子和政协委员、党外干部及各界统战成员的教育培训。要深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，巩固拓展党史学习教育成果，引导广大统战成员持续学习党史，切实转化为坚定不移听党话、毫不动摇跟党走的政治自觉。党的二十大召开后，要形成全市统战系统学习贯彻党的二十大精神的浓郁氛围，进一步把思想和行动统一到会议精神上来。

（二）要在宣传发动上下功夫，为二十大召开营造浓厚氛围。把学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，列入市委统战工作领导小组成员单位党组织年度学习计划并抓好学习研讨。支持民主党派、无党派人士和党外知识分子、民营经济人士、新的社会阶层人士、*界等统一战线各领域，分别开展"*"理想信念教育、"*"主题教育、"*"主题教育等活动，开展"统一战线献礼党的二十大"主题宣传，把各界统战成员的思想和行动统一到党的二十大精神上来。要支持党外专家学者、网络代表人士、归国留学人员等正面发声，讲好*故事、统战故事，营造积极向上的舆论环境。

（三）要在守好底线上下功夫，做好风险防控工作。一要毫不放松抓好疫情防控。时刻绷紧疫情防控这根弦，严格落实各项防控措施，突出抓好*领域疫情防控工作。各镇街区要落实好辖区内*场所常态化疫情防控的六项要求，对于不达标的场所要加强指导、抓紧完善，不符合常态化疫情防控要求的，不得恢复开放。二要毫不放松抓好意识形态工作。密切关注民主党派和无党派、党外知识分子、民营经济、新的社会阶层、港澳台海外等各领域统战成员思想动态，及时做好教育引导。特别是要落实好《互联网*信息服务管理办法》，依法加强涉网络*事务管理工作。三要毫不放松抓好风险隐患排查整治。要提高政治敏锐性和政治鉴别力，把困难估计得更充分一些，把风险考虑得更深入一些，对港澳台海外统战、民营经济统战、工商联换届工作等风险点、敏感点，要加强分析研判，细化实化工作预案，以大概率思维应对小概率事件。要持续性抓好非法*问题排查整治，把*领域风险降到最低。

二、发挥优势、奋发有为，在服务中心大局中进一步彰显统一战线法宝作用

目前，全市统一战线拥有*名民主党派成员、*多名民营经济代表人士、*多名少数*群众、*多名华侨华人和归侨侨眷，数万名党外知识分子和新的社会阶层人士。他们都是统战工作的重要资源、宝贵财富，也是统一战线服务经济社会创新发展的重要支撑。下一步，要更好地引导广大统战成员，把中心所在、大局所需与自身所长结合起来，为全市经济社会高质量发展凝心聚力。

（一）要充分发挥人才智库优势。聚焦"*"战略和"*"工程，以民主党派与政府部门、党内党外联合选题共商、联合智库共享、联合调研共担、联合会商共研为重点，不断提升参政议政、民主监督的质效。要用好协商会、座谈会、挂图作战*等平台载体，发挥好党外专家学者作用，多提针对性、实效性强的对策建议，为党委、政府科学决策提供参考。要进一步健全完善"党委委托、政府支持、党派参与、部门配合"的民主监督工作格局，支持各民主党派深入开展监督，助推各项工作要求落地落实。

（二）要支持服务民营经济发展。促进民营经济健康发展是重大经济问题，也是重大政治问题。各单位要加大服务力度，助力民营经济健康发展。一要坚定企业发展信心。深入宣传中央和省、市委关于经济形势的基本判断，多渠道宣传解读各级支持民营经济发展的方针政策措施，引导广大民营企业家充分认识"十四五"时期我市发展的坚实基础和有利条件，增强对经济发展和企业发展的信心。二要落实政企沟通协商制度。市里将继续定期举办由党政主要领导参加的民营企业家座谈会，健全党政部门与行业协会（商会）、民营企业沟通协商制度，推进领导干部联系服务经济组织工作，听取民营企业意见建议。三要积极帮助解决问题。充分发挥党外专家服务团、法律服务团等积极作用，继续用好非公经济金融、法律等平台，帮助民营企业解决困难问题，助力营商环境优化。

（三）要积极助推塑造发展新优势。统一战线人才荟萃、智力密集、联系广泛，在塑造发展新优势方面既重任在肩又大有可为。一要助力"双招双引"。进一步激发创新创造活力和服务创新发展动力，继续实施"搭桥铺路"工程，加强异地商会建设，打造一批域外工作站，把"专精特新"产业、"高精尖缺"人才引进来，助推发展。二要助力乡村振兴。支持各民主党派、工商联、各统战团体开展社会服务基地创建、百企助百村、温暖工程等活动，为助力乡村振兴作出更大贡献。

三、振奋精神、求真务实，推动各领域统战工作争先创优、走在前列

统一战线工作点多线长面广，各领域工作创新发展的任务都很重。这就要求我们强化系统思维，既要统筹谋划、全面推进，又要突出重点、狠抓落实，奋力推动全市统战工作走在*前列。

（一）要以加强参政党建设为重点，进一步提升多党合作制度效能。一要协助民主党派加强思想建设、作风建设。支持各民主党派开展好"*"主题教育，引导广大成员传承优良传统。进一步深化提升"*"创建活动，营造风清气正的良好环境。二要支持民主党派更好履行参政党职能。近年来，我市民主党派工作取得了较为显著的工作成绩。致公党*支部提报的《*》被中央统战部采用，获中央领导、省政府领导批示。致公党*支部被致公党山东省委授予"示范支部"、"致公党员之家"称号；九三学社*市基层委被中共山东省委统战部评为全省民主党派树立和践行社会主义核心价值观体系活动先进集体，被九三学社中央评为学习践行社会主义核心价值体系全国先进集体，被九三学社中央组织部评为先进集体。致公党*被中国致公党中央委员会授予"致公党抗击新冠肺炎疫情先进个人"荣誉称号，等等。今年，要继续协调相关部门支持民主党派做好考察调研、参政议政和民主监督工作。完善信息报送考核机制，引导民主党派围绕发展临港产业、优化营商环境等全市重点工作积极建言献策，提升议政建言质量，会同有关部门年内开展6次政党协商活动。

（二）要全力构建亲清新型政商关系，积极稳慎做好民营经济统战工作。持续推进《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》和*市企业家队伍建设大会精神的贯彻落实，积极推动民营经济发展政策落实，优化营商环境，激发市场主体活力。一要全面加强民营经济代表人士和年轻一代企业家"两支队伍"建设。从加强政治引领入手，引导他们把握发展大势、坚定发展信心，主动投身乡村振兴，积极参与光彩事业和其他公益慈善事业，为全市新一轮大发展打头阵、当先锋。开展好民营经济代表人士理想信念教育活动，大力弘扬爱国奋斗精神。突出抓好新一代企业家人才发掘工作，择优推送*市"*工程"青年企业家成长培训计划和我市"*计划"创二代青年企业家培训计划。二要支持好服务非公经济活动品牌。4月，市委统战部、市工信局联合*市非公有制经济金融服务平台打造了"*市服务非公经济，'*'"活动品牌。从5月开始，计划依托各镇（街、区）开展金融服务活动*场。活动方案前期已经印发，相关部门和镇（街、区）要抓紧对接，在做好疫情防控工作的前提下，全力支持金融服务活动的举办，切实帮助中小企业纾困和创新赋能，共同支持我市非公有制经济平稳健康发展。三要强化工商联（总商会）建设工作。一方面扎实做好我市第*届工商联（总商会）换届工作，配合省、*做好工商联（总商会）换届筹备工作。目前，我市的工商联（总商会）换届人事安排方案首批通过了*市工商联、*市委统战部审批。近期，将视疫情情况，召开换届大会。另一方面加强工商联（总商会）所属商会改革和管理，推进商会党组织建设，探索建立"商会+党建"模式，开展以"组织好、制度好、设施好、服务好"为主题的"四好"商会创建活动，通过抓党建明方向，政治引领见实效，靶向发力助发展，推进商会凝聚力和向心力全面提升，使商会真正成为全市广大民营企业家联谊交友、互通信息的桥梁纽带、共享资源、共同发展的有效载体。

（三）要以组织起来、发挥作用为重点，进一步做好党外知识分子、无党派人士和新的社会阶层人士工作。一要加强阵地建设。整体推进无党派人士工作室、党外知识分子"爱国奋斗、建功立业"实践基地、新的社会阶层人士统战工作实践创新基地、网络人士统战工作创新示范点建设，不断提升实践创新基地的组织功能，创新开展各类活动，引导其发挥积极作用。今年，将探讨在*、*一中、*学院等党外知识分子较为集中的单位筹建一处"*实践基地"。这项工作不仅仅两个或三个市直部门的职责，各单位都要积极配合做好人选的考察、推荐和组织工作。这项工作的难点和重点是通过基地的建立，将全市的党外知识分子团结凝聚起来，让他们对自己的身份有新的、深刻的认同，增强他们的归属感，进而取得工作实效。二要做好人选推荐工作。目前，我市现有无党派人士*名，人员主要分布在政府机关、医疗教育系统、民营企业等。新的社会阶层代表人士*名。去年，我市新的社会阶层人士统战工作荣获"*"称号。作为*的试点，探索开展了新的社会阶层代表人士综合评价工作。今年，*市将继续开展第*批无党派人士认定工作。无党派人士是以政治参与为考量，具有党派属性，各单位，特别是相关职能部门要做好系统内的人员推荐工作。

（四）要深入贯彻落实各级会议精神，重力推进新时代*工作。刚才，*同志传达了*市*局长会议中对*工作的5方面具体部署，希望大家抓好落实。我重点强调三个方面。一是*团结示范创建工作。去年9月，中央*工作会议后，*团结示范创建工作被列入各级*工作重要议程，列入各级统战考核硬指标，我市也将创建工作作为统战考核加分项。各镇街区、有关部门要把红石榴学校、红石榴镇（街、区）、红石榴村（社区）、红石榴机关、红石榴示范岗等创建工作作为*工作总抓手，不断提升*工作水平。*学院要发挥少数*学生多、分布区域广、*成份齐全等优势，抓紧做好红石榴学校创建工作，深入挖掘*团结内涵，浓厚高校*团结氛围，力争年内创建为*市级以上示范单位。二是非法*活动排查整治。重点是基督教私设聚会点、境外*渗透等非法问题。会后，各镇街区、各有关部门要按照会上下发的通知要求，抓紧开展好辖区内大普查工作，充分发挥镇村网格力量，全面拉网，不留死角。今后在*普查中发现的问题，能及时整改的，考核不扣分。对于排查工作粗枝大叶、麻痹大意走过场，非法*问题长时间存在且被市委统战部或上级通报的一律扣分，对于前期取缔非法活动的重点区域、重点人员，属地镇街区要采取切实有效的措施，做好区域风险防控，加强人员教育引导。对防范措施不力、辖区内非法*问题出现反弹，被上级再次通报，造成不良影响的，年度考核加倍扣分。三是做好"六个纳入"迎检工作。为进一步压实各级党委（党组）主体责任和政治责任，今年*月份，省委、*市委统战工作领导小组将成立专项督查组，对基层*工作纳入党委重要议事日程、党的建设、意识形态工作责任制、政治考察、巡视巡察、政绩考核等情况开展实地督查。相关迎检工作要求，市委统战部将另行安排部署，请责任部门提前做好迎检准备，切实把*工作与部门日常工作结合好、贯彻好、落实好。

（五）要以凝聚爱国力量为重点，进一步做好港澳台海外统战工作。当前国际政治大背景下，港澳台海外统战工作形势更加复杂、任务更加艰巨，必须要明确思路、突出重点、发挥优势。一要发展壮大港澳台爱国力量。落实《关于支持爱国爱港力量发展壮大的具体措施》，配合上级扎实做好香港地区专项工作。要探索建立联谊服务常住台胞、陆配、两岸婚生子女工作机制，加强对台联谊交流。二要进一步提升海外统战工作水平。深入贯彻落实《关于加强新时代海外统战工作的意见》，进一步发挥好海外统战工作联席会议作用，推动各项任务落到实处。要结合*"为侨服务提升年"活动，大力宣传《*省华侨权益保护条例》，*月份开展好"侨法宣传月"，营造护侨爱侨浓厚氛围。积极参加第三届"侨界风采"集中宣传活动，讲好侨界人士爱国爱乡、推进对外交流的故事。

四、加强领导、转变作风，全面提升做好新时代统战工作的能力水平。

统战工作具有极强的政治性、策略性、艺术性，必须科学掌握方式方法，大力弘扬"严真细实快"的工作作风，努力为统一战线事业持续健康发展提供坚强保障。

（一）要进一步健全完善大统战工作格局。统战工作涉及部门多，必须统筹各方面力量，发挥各部门优势，共同做好工作。*月*日，*主持召开了*市委统战工作领导小组会议，对发挥好领导小组作用提出了明确要求。我们要坚持在市委集中统一领导下，进一步建立健全领导小组运行机制，保障领导小组有效运转，提升议事协调效能。要加强领导小组与*、*、民营经济统战、海外统战等工作机制的衔接，形成领导小组议大事、各领域工作机制抓日常的格局。要进一步明确成员单位职责，加强协作配合，切实形成工作合力。今年，将对各单位《中国共产党统一战线工作条例》等政策法规落实情况进行调研检查，推动各项政策法规落到实处。

（二）要进一步夯实基层基础。近年来，我市基层统战工作整体上取得了长足进步，但统战工作边缘化、空心化问题还显著存在。比方说，*市委统战部原计划在4月末举办"全市基层统战干部培训班"，给了我们*3个名额。有的镇（街、区）以统战委员分工太多、分身乏术为由，拒绝参加培训。那么我想问一下，你们统战工作的理论基础、工作方法和经验真的已经达到不需要学习提升的地步了吗？再举个例子，去年年底，我市开展无党派人士认定工作，给*个镇（街、区）和部分市直部门发了人选推荐的通知，只有*推荐了人选。其余的镇（街、区）和市直部门通知发下去就石沉大海、杳无音讯了。*月份，市里启动了台港澳侨情普查工作，要求各镇（街、区）利用一个半月的时间进行普查。截止目前，只有*有了反馈。其他的镇（街、区）呢，你们进行到哪一步了？我想这类问题需要大家还有我共同进行思考和反思。

今年，全市要进一步加强工作网络建设。目前，市、镇、村三级统战工作网络，在形式上已经建立健全了，人员有了配备、场所也挂上牌子了。但是工作开展地到底怎么样、作用发挥地到底好不好，经得起检验吗？今年，每个镇（街、区）要至少培育1个有特色、可借鉴、效果好的工作典型，有档案、有方法、有成效，年底纳入统战工作考核。

（三）要进一步提升工作能力。统战工作是百科全书，涵盖政党、阶层、*、*、海内外同胞五大关系，没有很强的业务水平和工作能力是做不好的。一要提高政治能力。要在学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。二要提高工作本领。统战工作是做人心的工作，需要很强的工作艺术，要正确理解一致性与多样性的关系，把握好"存"与"化"的时机，拿捏好"紧"与"松"的尺度。比如，民主党派和党外知识分子工作中，既要团结他们围绕中心、服务大局，又要教育引导他们在复杂形势面前明辨是非、站稳立场；*工作中，要正确把握中华*共同体意识与各*意识的关系；*工作中，既要全面贯彻党的*自由政策，又要防止*无序蔓延；民营经济统战工作中，既要鼓励民营企业做大做强，又要防止资本无序扩张。三要守好工作底线。要严守换届纪律，严格工作标准，做好党外干部和各领域代表人士的安排使用。要把"亲"、"清"标准贯彻到联谊交友的各领域、全过程，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

最后，对各镇（街、区）统战委员提几点要求。随着换届工作完成，有*位新同志加入了统战工作行列。组织上让我们担任统战委员，是信任，是责任，更是考验。希望大家进一步强化责任担当，切实在党的工作全局中当好参谋，在大统战格局中抓好协调，在本领域、本辖区统战工作建设中带好队伍。新任统战委员要加强学习调研，尽快进入角色，以实际行动履好职、尽好责。要牢固树立统战意识，始终把统战工作放在重要位置，聚焦主责主业。

同志们，新时代提出了新目标、新任务，统一战线必须要有新气象、新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力开创全市统一战线事业新局面，为推动*打造*凝聚人心汇聚力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！