市委书记在全市能力作风建设年读书会上的讲话(第2/2页)

第五，关于工作作风。习近平总书记在中央全会、中纪委全会等重要会议上多次发表重要讲话，为持续加强作风建设指明方向。总书记指出，无论过去现在还是将来，党的光荣传统和优良作风都是激励我们不畏艰难、勇往直前的宝贵精神财富。强调绝不能丢掉革命家拼命的精神，绝不能丢掉谦虚谨慎、戒骄戒躁，艰苦奋斗、勤俭节约的传统，绝不能丢掉不畏强敌、不惧风险，敢于斗争与胜利的勇气。书记指出，作风问题本质上党性问题，抓作风建设，又要返璞归真、固本培元，重点突出坚定理想信念，践行根本宗旨，加强道德修养。总书记强调，我们抓作风建设，归根到底就是希望各级干部都能树立发扬好的作风，严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。强调必须持之以恒反对"四风"，必须坚决同特权思想、特权现象作斗争，必须注重家风建设，教育管理好亲属和身边工作人员，必须诚恳接受各方面监督。我们要传承好红色基因，在新征程上让纪律持续严下去，作风进一步好起来。

三、联系我们的工作实际，谈一谈如何锻造能力风作风。

第一，彻底解决我们理想信念理论功底的思想方法问题。马克思主义是共产党人的真经，衡量一个领导干部能力强不强，最重要最根本的就是要看他的马克思主义看家本领强不强。要认真学习掌握马克思主义基本原理，研读经典著作，坚持用马克思主义观察世界认知问题把握规律，尤其是要把马克思主义中国化的最新成果习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课、首修课、终身课，多读原著、勤学原文、深悟原理，深刻领悟精神实质和丰富内涵，真正做到学思用贯通，知信行合一。理想信念是共产党人的精神支柱，加强理论武装，必须解决好世界观、人生观、价值观问题，把理论学习成果转化为政治素养和精神境界，做到对马克思主义虔诚执着，对共产主义至信而深厚，对中国特色社会主义矢志而不移，用理想之光照亮信念之路。学习的目的全在于运用，要切实把习近平新时代中国特色社会主义思想作为认识世界、改造世界的强大武器，深刻领悟掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，以更宽广的视野、更长远的眼光、更务实的举措思考把握发展面临的重大问题，使我们的各项工作朝着正确的方向、按照客观规律来推进。

第二，贯彻党中央决策部署要坚定不移结合实际创造性落实。对党的各级组织、每一名党员干部来说，习近平总书记重要讲话重要指示和党中央的各项决策部署必须不折不扣地坚决贯彻落实，这是重大政治问题、重大原则问题。领导干部必须胸怀"国之大者"，心系"市之要者"，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领悟市委的决策意图和部署，严格按照标准、要求、时限认真落实，绝不允许有令不行，有禁不止，决不允许上有政策下有对策，绝不允许打折扣、做选择、搞变通。同时要正确处理保证中央政令畅通和创造性开展工作关系，把中央精神同本地部门实际紧密结合，在吃透上情、把握市情、熟悉下情的基础上贯彻落实，使各项工作既符合国家精神，又富有创造性，而不是照本宣科。政策措施上不能层层出题，而要层层答题。现在中央的文件，中央的部署都很明确，市里都来做答题的文章，而不是中央部署以后，市里又是一个，市里又是一个，只有出题人没有答卷人。

第三，善于抓总抓重抓要。在去年的市委工作会议上我就讲到了，这是推动工作的一个重要方法，体现了坚持两点论和重点论的辩证统一。抓总就是要总揽全局，协调各方，以前瞻30年的眼光想问题做决定抓发展，把事关全局的基础性牵引、战略性部署抓下去，推动各项事业进步。抓重就是要抓住事物的主要矛盾，矛盾的主要方面，加强对重点工作、重要任务、重大改革的领导，牵住牛鼻子，以重点突破带动整体跃升。比如市委坚定把创新摆在发展的逻辑起点和现代化**建设的核心位置，打出一系列组合拳，这就是牵一发动全身的重大战略举措。抓要就是要抓住那一些要紧要害的事情，抓住不放，"要"的问题要根据情况具体分析，有些事情事关全局，一子不慎全盘皆输。"要"的问题上，他对各级领导干部的考验尤为明显。首先你有没有发现或者说看出这是一个要害的问题，往往有的时候要害的问题看似不大，但是它牵一发而动全身，而且如果处理不当，就会酿成"茶杯里的风暴"。能不能发现这些要害的问题？能不能处理好这些要害的问题，是检验各级领导干部领导团队领导能力、领导水平和能力作风的试金石，太平官谁都会做，关键是能不能驾驭复杂的局面，处理复杂的问题，这才是见真功夫的。

第四，注重调查研究，吃透实情。毛主席讲过没有调查，没有发言权。调查研究是我们党的重要传家宝，是做好各项工作的基础。我在许昌调研时专门去参观了中央调查组旧址纪念馆，看到我们老一辈革命家习仲勋同志蹲点调研135天，和干部群众同吃同劳动，鼓励干部群众说真话讲实情，这种作风让我深受教育。我们现在很多调研都是蜻蜓点水，走马观花。人们认识事物有两种经验，一个是直接经验，一个是间接经验，直接经验是任何间接经验无法替代的。总书记在兰考讲话，别人嚼过的馍没有味道，梨子是什么滋味必须得自己亲自尝一尝。调查研究，包括调查与研究两个环节，调查是获取一手资料的过程，研究是由感性认识上升为理性认识的过程。要坚持眼睛向下，迈开步子，多采取"四不两直"的方式，深入基层，深入群众、深入一线，既善于解剖麻雀，又注重调研对象的广泛性，掌握全面、真实、丰富、生动的一手材料。只调查不研究等于白调查，要在了解情况的基础上深入思考，进行一番交换、比较、反复的工作，去粗存精、去伪存真，做到脑子里有思路，眼睛里有问题，手上有招数，脚下有路子。需要注意的是，调查研究的方法很多，不是说只有到了田间地头车间厂房，才是调查研究。同时调阅资料，组织有关方面的同志进行讨论深入研究，也是调研的方法。要拓宽调研渠道，丰富调研手段，创新调研方式，提高调研的效率和科学性。

第五，拿出解决方案，操作到位，形成闭环。我们要做好一件事情、解决一个问题，在调查研究的基础上，必须要有一个解决方案。制定解决方案，历来的关键是三句话，立意高、落点实、可操作。立意高就是要胸怀大局站位全局，谋大势顺应趋势，自觉在大局下抓准定位，在变局中掌握主动，在全局中守好一域。落点实就是要明确目标。我们解决这个问题目标是什么？任务清晰，措施具体，瞄准重点、痛点、难点、堵点，精准发力，靶向施策，确保政策措施实际有效管用。可操作就是要坚持项目化工程化清单化，明确任务分工、责任主体、时间节点，列清楚干什么，谁来干，让人一看就明白。有了解决方案，还要注意实施过程当中的问题，情况都在不断变化，要根据实际情况，尤其是变化的情况，调整优化完善我们的解决方案。再就是要狠抓落实，紧盯不放，跟踪问效，形成工作闭环，做到有部署、督促和检查,有验收，善始善终，善作善成。我们推行"13710"工作机制，成立市委督查委，常设10个督查组，目的就是要在全市上下抓落实，工作形成闭环。

第六，坚持系统观念、法治思维、改革精神、创新办法、市场机制。这句话我讲过多次，一要增强系统观念，就是习近平总书记对全党干部提出的要求，干任何事情，都要有全局视野，整体意识，不能顾此失彼，要学会运用联系的、全面的、发展的观点看待和分析问题，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。在多重任务多重约束当中寻求动态平衡，形成协同效应。现在形势下，更需要我们考虑这方面的情况，切实做到"疫情要防住，经济要稳住，发展要安全"。二要树牢法治思维，法律是治国之重器，依法治理是最可靠最稳定的治理，现在广大群众的民主意识、法治意识、权利意识很强，我们领导干部在处理问题过程当中，如果说法治观念淡薄肯定要栽跟头，无论干什么工作，必须要搞清楚法律依据是什么、法定程序是什么、法律责任是什么，不断提高运用法治思维和法治方式，深化改革发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三要强化改革精神，我们的"十大战略"，第十个战略就是全面深化改革战略，前面九大战略的实施，每一个战略的实施脱离不开深化改革这个关键工作。所以我们要更加注重改革的系统集成、协同高效，实现各领域各环节改革举措的有效衔接、有机衔接。要贯通有序联动，提升整体效果，在深化改革上下功夫，不断在重要领域关键环节实现突破，以改革增活力破难题强优势。四要善用创新办法，敢于打破思维定势、工作惯性和路径依赖。勇于变中求新，变中求进，变中突破，展现新作为，踏出新路子，开拓新空间。五是完善市场机制，充分发挥市场在资源配置当中的决定性作用，更好发挥政府作用，积极研究市场、发现市场、培育市场、开拓市场，聚焦产业、企业、企业家和科学家，加快构建一流创新生态、产业生态，打造最优环境。

第七，针对不同问题或先立后破、或先破后立、或边立边破、或边破边立，保持过程平稳，高效协同推进。如果新的没有立起来，老的就破了，就会发生断裂造成被动，甚至诱发全局的问题。比如推动黄河流域生态保护和高质量发展，对破坏生态环境和影响黄河安澜的问题，必须坚决叫停，必须坚决治理，并建立健全防止问题复发的长效机制。还有的事情是需要边破边立，在工作实践当中不断探索，协同推进，深入研究。遇到一件事情，究竟如何把握立和破的关系，合理确定两者之间的优先序列，要具体情况具体分析。这个全在于一个领导干部对这件事情的认识和把握。

第八，维护稳定要控新治旧、标本兼治、本质安全。领导干部为政一方，必须坚持守土有责守土负责守土尽责，有效化解各类矛盾问题。要把控新治旧作为基本要求，首先是控新的问题，要提到各项工作的重要议事日程，这一点全市各级各部门各级领导干部要深刻认识，高度重视，只有把增量问题控制好，才能有足够的时间和精力来解决存量，并且逐步实现清仓见底。如何是做到控新，关键就是我们在工作的过程当中，思想上一定要有安全稳定这根弦，一定要有法治意识。作出决策之前、改革实施之前、项目落地之前，把那些矛盾纠纷问题解决好，在决策作出之后、改革实施之后才发现问题一大堆，然后再来调整决策，造成改革停滞，这个时候损失就大了。其中重要的一条，党委和政府的公信力将受到严重的影响。我们讲风险，这个不是说怕事，而是要把矛盾风险挑战问题想在前面，要在顶层设计、政策制定、举措配套等等相关方面系统集成。首先是控新，然后就治旧。新官要理旧账，只要目前还存在的问题困难风险挑战，就是我们的责任，我们就应该担起这个责任，而且我们还应该有这样的能力来解决，什么叫担当，这才叫担当。虽然这些老问题成因复杂，而且有的确实是难啃的硬骨头，但是骨头再硬，我们必须迎难而上。而且从另外一个方面，事物的规律就是这样，你不主动排雷，雷随时都可能爆。再一个要把标本兼治作为根本之策，要坚持当下治与长久立相结合，深化问题研究、工作联动，着力前置防线、前瞻治理、前瞻控制、前期处置，从源头上预防和减少问题。比如我们部署开展"三零"单位、社区创建，健全四治融合的基层治理体系，目的就是最大限度把各类矛盾和问题，防范化解在源头。要把本质安全作为最终目标，通过完善体制机制，加强市域治理，创新基层治理，补漏洞短板，强弱项，推进治理体系治理能力现代化，实现由被动维稳向主动维稳，静态维稳向动态维稳，一时之稳向长久之稳转变，实现长治久安，以**一域之稳定为全局之稳定尽责任、作贡献。

第九，防化风险要做到敏锐洞察果敢。风险就是挑战，隐患就是事故，发现就是敏锐，化解就是本领。作为领导干部，必须要有强烈的风险意识和底线思维，时刻保持一叶知秋的警觉和如履薄冰的谨慎，搞清楚灰犀牛在哪里，黑天鹅怎么出现的，有什么问题会产生蝴蝶效应，会向什么领域什么方向传导、发酵、激化、演变，精准识别风险点。千万不能做瞎子，将刀架在脖子上，不知道问题出在哪里。要在实践当中不断锤炼，既善于以大观小，又敏于以小观大。看到树梢动，就要知道风是从哪里吹来的，看到水面有涟漪，就要搞清楚水底下有何方神仙，及时掌握苗头性、倾向性、预警性的信息，及时果断采取相应的措施。要用大概率的思维应对小概率的事件，把各种风险挑战估计得充分一些，把防范应对措施准备得更周密一些，让工作走在事故前面。一旦有事故，一定要做到果断出手、有效处置。

第十，处理问题要得法得力得当，还要得人心。得法强调的就是要善于运用法治思维，法治方法，要因人施策，因事施策，对症下药，一把钥匙开一把锁，不要一个药方治所有病，这是不解决问题的。得当就是要把握度，有理有利有节，工作既要做到位，又不能做过头，授人以柄。既要能够有效解决问题，又要避免在解决问题当中发生次生问题。抢险救灾就有一个要严防发生次生灾害，我们处理问题里面也有一个次生灾害的，有的道理真理它都是触类旁通的。你不重视处理问题过程当中的次生问题，有的时候次生问题会酿成比原来这个问题更为严重的问题，风向标就转了，转向了，不再是你原来那个问题，已经到别的领域了。得力就是针要扎在穴位上，工作措施要落在点位上。矛盾抓主要，牵牛牵鼻子，擒贼先擒王，打蛇打七寸，如此等等方能奏效。得人心就是无论处理什么问题，都要站稳群众立场，维护人民群众根本利益、长远利益、切身利益。这既是我们解决问题的底气所在，也是一个对我们工作的检验。这当中我们发现有的干部处理复杂问题的能力明显不足，要么工作不到位，要么一用力就过了，造成严重负面影响。做到得法得当得力得人心。关键要把握好以下几个方面。一是政策与策略。政策是处理问题的基本依据，做任何事情特别是在涉及到群众切身利益，安全稳定的问题，一定要严格依法依规依政策办事，绝不能乱开口子，擅自突破政策底线。如果政策底线破了，那就会形成破窗效应，引发相互攀比，问题事件就会此起彼伏，掀起轩然大波，导致全面失控。同时要善于运用法律政策、经济行政等手段和教育协商调解疏导等方式，对既诉求合理的要问题到位，也对诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理到位。二是战略与战术。战略事关根本长远，战术是战略实施的具体打法。要坚持战略和战术相统一，既着眼长远，注重从根本上化解和消除各类风险隐患，又立足当前，抓住重点任务、重点部位、重点时段、重点人群、重点人等，以当前目标的完成为长远目标的实现创造条件。三是主动与被动。要坚持主动排雷，而不是被动爆雷，下先手棋，打主动战。在工作取向上、思路上、措施上把握工作主动权，解决问题需要一个过程，但是总的就是要确立起先手棋的思想，这样才能打主动战，才能主动做。四是分寸与火候。真理只要向前一步，就会成为谬误，把握得当、进退有度才能取得最佳效果。要牢记凡事有度，过犹不及，善于审时度势、权衡利弊，把握好解决问题的时机节奏力度，刚柔相济，真正拿捏得当、恰到好处。五是人与事和事与人。人和事、事和人是我们处理所有问题关键要素，一个路径就是由人到事，要搞清楚什么人可能会出什么事。另一个路径就是由事到人，这件事的背后是什么人，这个一定要清楚，如果不清楚，工作就是盲目的。要按照经纬梳理，节点串联，理清事情和人员的内在关系，这样我们工作起来就有的放矢、有力有效。我多次讲突发事件，我认为世上本无突发事件，任何事件从酝酿发酵到成为一个事件，或长或短，都有一个过程，关键就是你有没有及时掌握情况，你不掌握情况，只有被动挨打。比如说对群访闹访的问题，在其酝酿策划组织各个环节，我们都要及时掌握情况，工作到人上，绝不能让其形成组织，绝不能让其形成气候，绝不能让其形成惊天动地的事件。

第十一，增强定力、毅力、耐力。事物告诉我们很多事情要办成都不是一帆风顺的，前进道路上面临着诸多的风险挑战，困难考验，有的时候甚至是严峻复杂的。一个领导干部，特别是主要领导干部，他的定力非常重要，如果缺乏定力，遇事摇摆。就会影响领导班子和干部队伍的战斗力，就难以凝聚起众志成城的强大活力。要保持政治定力、战略定力，善于从长期大势把握当前形势，从必然趋势分析短期变化，不被一时的波动所干扰，咬定青山不放松，向着既定目标坚定前行。毅力是成功的基石。要保持敢打敢胜的拼劲，砥砺勇往无前的意志，敢于滚石上山、爬坡过坎、迎难而上、知难而进，不断打开新局面。耐力是制胜的保障，要有功成不必在我、功成必定有我的境界，发扬钉钉子精神，持之以恒，不断积小胜为大胜，积跬步至千里，在量的积累当中实现质的跨越。

第十二，强化目标导向、问题导向、结果导向、用人导向。有志者事竟成，要拉高标杆，勇争一流，敢于跳起来摘桃子，以蓝图目标鼓舞士气，激发内生动力，引领发展。问题是时代的声音，是抓工作的切入点突破口，要有强烈的问题意识，敢于正视问题，奔着问题去，盯住问题干，在解决问题中实现工作不断向前推进。评价一个干部不仅要看干了什么，更要看干成了什么，要把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准，以结果论英雄，用实际来检验，推动各项工作往实里抓、向目标奔。干得好要用起来，这就是对干部最好的激励，要把目标导向、问题导向、结果导向与用人导向紧密结合起来，认真落实新时代好干部标准，把政治标准放在首位，坚持事业为上，大力选用实绩突出、群众公认的干部。完善干部考核评价机制，能上能下，用正确的用人导向激励干部担当作为，同时也要用发展的眼光看干部，能下的还能再上。

四、全面加强党领导，加强党的全面领导

习近平总书记深刻指出，加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最本质特征和最大优势。要毫不动摇坚持和加强党的全面领导，为**各项事业发展提供坚强保证。

第一，深刻领会"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。"两个确立"是深刻总结党的百年奋斗，特别是新时代和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，得出的重大结论，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展，推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。实践充分证明有习近平总书记这样的英明领袖领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想引领民族复兴的行动指南，是党之大幸、国之大幸，民族之大幸。要深刻认识"两个确立"的决定性意义，坚定做到"两个维护"作为最大的政治、最大的大局，任何时候都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，任何时候坚决维护党中央权威和领导，更加坚定自觉拥戴核心、信赖核心、忠诚核心、维护核心，更加坚定自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导实践、推动工作，确保习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，在**条条落实、件件落地、事事见效。要严格执行请示报告制度，研究涉及全局的重大事项或作出重大决定，要及时党中央指示报告；执行党中央重要决定的情况要专题报告；遇到突发性重大问题和工作中重大问题，及时向党中央报告。做到报喜又要报忧，不能只报喜不报忧，如实向党中央报告工作。

第二，各级党委党组要充分发挥领导作用。各级党委党组要严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》、《党组工作条例》等规定，认真履职尽责，充分发挥作用。重点要把握三个方面：一是总揽全局、协调各方。《地方委员会工作条例》明确规定，地方党委对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设实行全面领导，对本地区党的建设全面负责，加强对各级人大政府的引导，建立沟通协调机制，定期听取同级人大、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报，推动其有效履行职责。要健全党的全面领导制度机制，强化议事协调机构职能作用，解决好全局性、战略性、潜在性的重大问题，把各方面智慧集中起来，力量凝聚起来。各级党组要加强对本单位党的建设领导，推动党的主张、重大决策转化为法律法规、政策政令和社会共识，确保党的理论路线方针政策贯彻落实。二是集体领导、分工负责。坚持集体领导制度，凡是重大问题要集体讨论，按照少数服从多数作出决定，任何个人或者少数人员无权擅自决定，领导班子成员应当集体领导，分工负责，独当一面，履职尽责，发挥积极性、创造性，有效保证党委党组决策落实。既要坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人和少数说了算，又要坚决防止克服名为集体负责、实际上无人负责。三是民主集中、会议决定。严格执行民主集中制，充分发扬民主，按程序决策，按规矩办事，注意听取不同意见，正确对待少数人意见。要把功夫放在会前，上党委常委会和党组会研究的事项，必须深入研究论证，充分协商酝酿，全面审核把关，不成熟的不上会，确保科学决策。作出的决定必须坚决贯彻落实，不落实什么效果都无从谈起。领导班子成员必须增强全局意识和责任意识，在研究工作当中要充分发表意见，决策形成以后要一抓到底，不得违背、自作主张、自成体系。

第三，各级党委党组主要负责同志要做到总揽不包揽、主见不主观、放手不撒手。总揽不包揽就是既要学会当班长，学会弹钢琴，抓好全面工作，协调好班子成员，把班子带好，又要把主要精力放在谋大局，抓大事，把方向上。主见不主观就是既要有见解、有主张，善于决断，敢于担当，定盘子、清路子、开出方子，又要防止想当然主观臆断，尤其是不能搞一言堂。放手不撒手就是既要支持班子成员在职责范围内独立负责开展工作，充分发挥班子里每一位同志的作用，又要做到重要任务亲自部署，关键环节亲自把关，落实情况亲自督办，不能撒手不管不问，不能当甩手掌柜。

同志们，建设现代化**使命光荣、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举伟大旗帜，牢记领袖嘱托，锻造过硬能力作风，在市委坚强领导下，向着"两个确保"勇毅前行，奋力谱写新时代**更加出彩的绚丽篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

我就说这么多，谢谢大家。