在全县旅游发展大会上的讲话1

在全县旅游发展大会上的讲话

同志们：

5月3日，省委、省政府召开全省旅游发展大会，动员全省上下抢抓机遇加快建设旅游经济强省，推动形成全省"大旅游"发展格局。今天，县委、县政府召开全县旅游发展大会，既是贯彻落实省委、省政府大力发展旅游业的指示精神，也是对南漳旅游业形势的再分析，更是我县新一轮加快旅游业发展的"动员令"。刚才，会议通报表扬了一批先进典型；三家单位分别做了表态发言，讲得都很好，希望大家能够认真学习借鉴。下面，我再强调四点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快发展旅游业的责任感和紧迫感

县委、县政府对旅游业的重视程度越来越高，在规划编制、项目建设、体制机制、政策支持等方面，采取了一系列措施，工作成效逐步显现。

一是旅游经济指标快速增长。"十二五"期间，每年旅游接待人数和收入增幅同比均超过20%。2015年，全县接待游客人数突破220万人次，实现旅游综合收入11亿元，同比分别增长45.4%、37.5%。

二是旅游知名度持续提高。近年来，南漳先后荣膺"中国最具魅力文化生态旅游县"、"全国休闲农业与乡村旅游示范县"、"湖北省旅游标准化示范县"、"中国鸳鸯之乡"、"全国古山寨文化之乡"等称号，春秋寨被评为4A级景区，漫云古村落被评为"中国景观村落"、"中国传统村落"、全省"绿色幸福村"，鱼泉河村被评为"湖北旅游名村"，榆树岭村被批准为"省级休闲农业示范点"，水镜湖公园创建为省级地质公园。这些荣誉的取得，大大提高了南漳旅游的知名度和美誉度。与此同时，我们创新旅游宣传营销方式，通过新媒体宣传、旅游推介宣传及活动营销等方式，打响"心氧氧去南漳"旅游宣传口号，南漳旅游品牌在全市家喻户晓，在全省有较高知名度和影响力，周边地区来漳人数较以往呈快速上涨趋势。

三是旅游规划逐步完善。在顺利实施《南漳县旅游发展总体规划》的基础上，完成《南漳县旅游发展总体规划（2014-2030）》修编工作。各镇（区）也积极推进旅游规划编制工作，板桥镇旅游发展规划、巡检镇漫云古村落旅游开发总体规划等相继通过评审，春秋寨、香水河、水镜庄等重点景区建设规划及控制性详规也已完成，初步形成了特色鲜明、统分结合、科学务实的旅游规划体系。

四是旅游投资快速增长。据不完全统计，"十二五"期间，实际完成旅游投资22.5亿元，比"十一五"期间增长4.35倍，成功启动了春秋寨、香水河、水镜庄、水镜古镇、中国有机谷、华中绿谷、七里山森林公园、九洲岛旅游风情小镇等一批文化旅游项目建设。

五是乡村旅游成全国示范。近年来,我们紧抓休闲农业与乡村旅游全面升温的良好机遇，以丰富的乡村文化旅游资源为依托，深化项目带动，统筹乡村旅游发展，取得了良好的经济效益、社会效益和生态效益。目前，全县旅游农家乐已发展到600余家，其中四星级农家乐4家，中国有机谷、华中绿谷、漫云风光、麻城河风光等新的乡村旅游品牌相继涌出，形成了三国源头游、荆楚文化游、荆山生态游、乡村游、古山寨游等多条旅游线路。

"十二五"期间，全县旅游工作成绩来之不易，这是县委、县政府正确领导的结果，也是各镇（区）、县直有关部门支持配合的结果，更是全县旅游行业广大干部职工不懈奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们周边地区都在加大投入力度，用足用活旅游政策，发展势头越来越猛。对此，我们一定要认清形势，增强危机意识，充分认识到当前我县旅游业面临的问题与挑战，总的来说，主要体现在四个方面：一是全域旅游的意识还没有形成。我们已经进入大众旅游时代，但是从我县的旅游业发展现状看，全县上下旅游发展信心还不够坚定，旅游产业规模化、系统化发展程度不深，"小战斗"取胜不少，"大战役"突破不够，全域旅游发展格局尚未完全形成。二是旅游产业链条不健全。在支撑旅游产业发展的吃、住、行、游、购、娱等六要素中，仅仅停留在观光体验式的阶段，基本以门票经济为主，而在吃喝、购物、娱乐、住宿等要素上比较薄弱。三是缺乏知名品牌和龙头企业。旅游景区带动作用不大，核心竞争力不强。虽然开发了一些旅游项目，但是将他们打造成具有核心吸引力的景区还需要时间。四是基础设施还不完善。旅游交通建设滞后，通行条件差，旅游厕所标准不高，停车场所较为缺乏，旅游标识标牌不够完善等问题直接制约了我县旅游业快速发展。

二、认清形势，抢抓机遇，把加快旅游业发展摆在更加突出的位置

"十三五"时期是全面建成小康社会的决战决胜期，是我县旅游业转型升级、突破瓶颈的关键期。总体来看，我县旅游业发展面临着良好的发展机遇：

一是发展旅游业已经上升为国家战略。李克强总理在中央经济工作会议上将发展旅游业摆在深化服务业改革的首位。在《政府工作报告》中进一步明确："要落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。"汪洋副总理形象的指出，旅游是经济发展的"加速器"、社会和谐的"润滑油"、生态文明建设的"催化剂"、对外合作交流的"压舱石"。这不仅体现了旅游业在当前政府工作中的重要地位，也说明旅游业在稳增长、调结构、惠民生中的综合优势日益凸显，更说明旅游业发展已经成为国家战略。

二是支持旅游产业发展的政策越来越好。近年来，《国民旅游休闲纲要（2013-2020）》、《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》、《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》及国土资源部、住建部、国家旅游局出台的《关于支持旅游业发展用地政策的意见》等多项助推旅游发展的利好政策相继出台；省委、省政府把旅游业发展作为新常态下经济增长的新引擎，也出台了一系列促进旅游业改革发展的措施，并将省旅游局升格为省旅游委，列入了政府组成部门；市委、市政府也相继出台了支持旅游业发展的奖励政策。这些，为我县旅游业发展创造了难得的政策机遇，提供了更为广阔的发展空间。

三是旅游业已成为新常态下的资本洼地。近年来，不少房地产企业、资源矿产型企业、互联网企业都看到了旅游业发展的美好前景，纷纷转型投资旅游业。从全国看，万达进军旅游业，带着六大集团投资200亿打造长白山旅游度假区、恒大集团投资1600亿打造海南海花岛；从全省来看，应城汤池、木兰天池、三峡大坝等等，其投资主体原来的主业均非旅游业；从全市来看，唐城、汉城、鱼梁洲等一批知名景区的开发建设者都是从其他行业转型过来的。这些"非专业"投资者的进入，充分说明旅游业正在成为产业资本青睐的新型投资"洼地"。

四是旅游业在绿色发展中的地位日益凸显。近年来，旅游业在惠民、富民、扶贫中的功能得到了充分的发挥，得到了全国上下的广泛认可。各地、各单位对旅游业的认识越来越深刻，对旅游业支持的力度越来越大。旅游项目、旅游发展得到了当地群众的广泛支持，广大群众参与旅游的热情空前高涨并将继续保持下去。

五是旅游业已成为新常态下的经济增长点。党的十八大提出：要使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动。旅游业是直接促进终端消费的现代服务业，是综合性、可持续和多层次消费，具有"一业兴，百业旺"的特点。据世界旅游组织统计，旅游产业每收入1元，可带动相关产业增加收入4.5元；旅游投资每增加1元，可带动其他行业投资5元。随着人民群众生活水平的提高，居民的消费结构由"吃穿用"向"住行游"升级，群众更加注重追求精神文化方面的需求。大力发展旅游业，正是顺应了这一趋势。目前，旅游业已经成为最富蓬勃活力与发展潜力的产业，是经济新常态下扩大内需、拉动消费的有力抓手。

三、凝心聚力，真抓实干，奋力开创我县旅游工作新局面

2016年，是实施"十三五"规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。做好2016年的旅游工作事关大局、事关长远。全县旅游工作，必须坚持以"五大发展理念"的指引，以全域发展为方向，以品牌提升为引领，以产业融合为驱动，加快旅游要素升级增效，推动全县旅游业快速发展，力争全年接待游客突破300万人次，旅游综合收入达15亿元。为此，要重点做好以下四个方面的工作：

㈠坚持发展"全域旅游"，着力拓展旅游发展空间。发展"全域旅游"，要坚持全境布局，把全县作为一个大景区来规划建设，让全域资源成为全域风景；要坚持全面对接，推进旅游与其他产业融合发展，建立以旅游业为引擎的产业联动机制，实现全行业、全领域互融互通、提质增效；要坚持全民参与，把旅游作为民生工程，引导农民转变思想，融入旅游链条，释放旅游综合红利，实现全民参与、全民共享。

一是高起点抓好规划编制工作。旅游规划是旅游业科学发展的前提。要坚持规划先行，突出站位高远、打造特色、融合发展，用高水平、高品位的规划来指导、引领和推动全县旅游业发展。各镇（区）要依据全县旅游总体规划科学编制本地旅游规划，拥有三级以上旅游资源的行政村必须编制村级发展规划。

二是积极推动产业融合发展。主动适应现代旅游业发展的新动态，牢固树立大资源、大产业、大旅游的观念，站在全局谋划旅游，以更大力度、更宽视野推进旅游融合发展。从宏观上讲，就是要注重旅游业与城市建设、美丽乡村建设、县域经济社会发展等各项工作融合发展；从微观来看，要着重强化旅游业与特色农业、其他服务业的融合，通过有机农业、文化产业、现代商贸业与旅游业的融合发展，做大做强南漳旅游特色品牌。具体来说，要引导公路沿线乡村调整产业结构，发展以吃农家饭、购农家特产、看田园风光、赏民俗风情、拾山林野趣为特色的生态型旅游项目；要强化旅游业与文化产业融合，围绕推进三国源头、古山寨之乡等文化旅游品牌的培育，加快水镜三国文化旅游区、古山寨文化旅游区的规划和建设；要强化旅游业与商贸融合，把旅游业融入商务中心区和特色商业街区，实施一批旅游综合体项目。通过促进工业、林业、文体、科教等产业与旅游的融合发展，培育旅游新业态，创造更多旅游供给产品，满足不同旅游群体的需求。

三是强化内外兼修式旅游营销。旅游要发展，宣传是关键。要在"大外宣"上做文章。按照"开拓武汉重点市场，稳固襄阳市场"的市场运作思路，坚持运用报纸、电视、户外广告牌等传统媒体进行品牌宣传，大胆运用互联网、微信、微博等新媒体开展渗透式宣传，通过举办旅游推介会、旅游节庆活动、网络互动活动，提高南漳的知名度和美誉度；在"内修缮"上下功夫。全县所有党员干部都要关注南漳旅游微信公众平台，积极转发旅游资讯；县政府网站要开辟"心氧氧去南漳"旅游专栏；县城管部门要在水镜路、绕城路、凤凰大道、万山路等交通主干道户外广告牌上宣传南漳旅游形象；县旅游部门要号召、指导旅游企业，在旅游商品包装上印制南漳旅游LOGO标志，提升南漳旅游可识别性；南漳广播电视台要定期播放南漳旅游宣传片，并整合电信、移动、联通等公共信息资源，对过境客人发送旅游、天气等宣传、问候短信，让他们知晓南漳，让来往客商感受到浓郁的南漳旅游发展氛围。

㈡坚持发展"品质旅游"，着力增强旅游核心竞争力。全域旅游不是大而全，也不是小而精，要在适度区域、适度规模下发展品质旅游，坚持"以质为帅"、"以质取胜"。

一是高标准打造旅游品牌。品牌就是实力，就是资本。要实现南漳旅游业的后起赶超、跨越发展，必须全力抓好旅游品牌的培育和打造。首先，要打造景区品牌。提高旅游业的竞争力，必须以质量高、可看性强的景区作支撑，以大项目建设带动景区品牌建设：积极打造"古山寨文化旅游区"、"香水河旅游区"、"水镜三国文化旅游区"三大精品景区：古山寨文化旅游区要按照国家5A级的标准，以春秋寨景区为重点，辐射带动卧牛寨、忠义寨、漫云古村落、麻城河古村落等周边景点建设；香水河旅游区要充分利用香水河山地瀑布景观资源，丰富景区旅游项目，完善景区基础设施和配套服务设施建设，打造4A级景区；水镜三国文化旅游区要以水镜庄景区为重点，辐射带动华中绿谷、中国有机谷展示区、水镜湖、水镜古镇、文峰塔、徐庶庙及蛮河风光带建设，共同打造4A级景区。加快龙王峡漂流、九龙川等景区提档升级，争创国家3A级风景区；加快建设七里山森林公园、印象老家等旅游项目，尽快形成新的旅游景区。其次，要打造线路品牌。为旅游者设计、推荐不同的旅游线路,优化多种品牌线路,以开拓更广泛的客源市场。着力打造古隆中-水镜庄-七里山-徐庶庙-春秋寨为主的三国源头游；七里山-水镜湖-香水河-龙王峡-巡检小三峡为主的荆山生态游；樱桃谷-印象老家-华中绿谷-麻城河-漫云古村落为主的乡村休闲游三条旅游品牌线路；利用好现有的交通网络和市场条件，积极对接武汉城市旅游圈、鄂西生态旅游圈，全力搭建区域合作平台，将南漳旅游纳入区域旅游线路编排之中，加强与襄阳、随州、十堰、荆门、南阳等周边地区相关县市及武汉地区景区的沟通联系，建立与周边著名景点的联动机制，策划包装南漳深度游系列品牌，提高地接能力，形成历史文化旅游、生态观光旅游、休闲度假游等多条精品旅游线路，实现线路互推，客源互送，合作共赢，共同把旅游市场做大做强。第三，要打造旅游商品品牌。旅游商品是消费弹性很大的旅游要素，旅游购物是旅游产业链条中的重要一环，也是旅游增收、扩大就业的重要途径。要加强南漳特色旅游商品开发。借鉴外地的成功经验，注重挖掘旅游商品的文化内涵，按照"构思新颖、工艺精湛、特色鲜明、品种多样"的要求，差异化开发旅游纪念品，形成高中低档旅游小商品、工艺品、纪念品，既体现艺术价值又具有实用价值，激发游客的购物欲望，最大程度地满足不同层次游客的审美、馈赠需求。要加大特色旅游商品品牌创建力度。通过自办节会、参加展销等途径，促进南漳旅游商品质量提升，力争进入湖北省旅游品牌笼子，让南漳旅游商品进高铁、动车、酒店、网络、飞机、省内外大型购物商场，提升南漳旅游商品的知名度。

二是高规格完善旅游配套设施。便捷的交通、舒适的住宿、美味的饮食、独特的商品、优美的环境，是增强旅游竞争力的必备要素。要整合资源，加大力度抓好旅游基础设施配套，提高旅游接待能力，夯实旅游发展基础。着力改善旅游交通环境。要按照"互联互通、快捷进出"的原则，组织实施旅游畅通工程，积极向上争取旅游交通公路建设项目,提高重点景区的可进入性和通达性。当前，要着重抓好古隆中景区到七里山森林公园、香水河至春秋寨、春秋寨至漫云古村落的旅游公路建设。着力完善旅游标识系统。在高速出口处、国道省道进口处及通往旅游景区、乡村旅游的道路沿线制作旅游导示牌、交通指示牌，在汽车站等人员密集处设立旅游导览图。着力提升景区配套水平。抓好重点景区及周边的供水、供电、环卫、消防、停车场等基础设施建设；加大城区及主要旅游线路和旅游景点的游客服务中心、旅游公厕、旅游商品购物中心、旅游咨询服务中心等旅游公共服务设施的建设力度。着力提升旅游接待能力。深入挖掘我县传统风味菜肴，开发地方特色美食；加快改造提升一批星级酒店；扶持重点旅行社做大做强；引进建设大型娱乐、休闲、观光项目；积极引导现有农家乐壮大规模、提升品质，全面提升我县接待服务水平，满足游客吃、穿、住、娱、购等多种需求。

三是大力整治旅游市场秩序。切实加强旅游市场综合协调和综合监管，加大对非法经营、虚假广告、欺客宰客、强迫消费等违法行为的打击力度；完善诚信体系、应急救援体系、安全保障体系建设，为旅游者保驾护航；继续开展旅游发展评价与游客满意度调查，坚持问题导向，促进旅游管理服务水平提升。

㈢坚持发展"民生旅游"，着力释放旅游综合红利。旅游业的发展必须实现全民共享，让广大人民群众更好地分享旅游发展带来的福利。

大力发展乡村旅游。以建设全国休闲农业与乡村旅游示范县为契机，立足休闲农业与乡村旅游资源优势，结合新型城镇化建设、棚户区改造等项目，完善旅游基础设施及配套服务设施建设，突出地域特点和文化特色，创建一批湖北省旅游名镇；结合美丽乡村建设，整合各类旅游资源，实施100个美丽乡村建设工程，把村庄变景区、把家园变乐园，实现"一村一韵、一村一景"，创建一批特色旅游示范村；围绕精品景区发展八泉水库农家乐、徐家小院饭店等高星级农家乐，依托特色资源，开发榆树岭休闲农业及乡村旅游基地、华中绿谷三木生态种植基地、清河农场生态园、五官山生态农业观光园、天池山生态农业科技示范园、染坊湾家庭农场、芈月桃岭生态园、印象老家等乡村旅游产品，创建一批乡村旅游示范点。

实施旅游扶贫工程。扎实做好乡村旅游扶贫基础情况调查摸底工作，将东巩镇双坪村、板桥镇九龙观村、薛坪镇普陀庵村、巡检镇漫云村、长坪镇陡山村等五个乡村旅游点作为旅游扶贫示范点，利用贫困村的生态、生产、生活等资源，因地制宜推进旅游扶贫工作，不断探索旅游扶贫的有效路径，促进贫困地区脱贫致富，发挥旅游扶贫的担当，让自然的青山绿水变成百姓的金山银山。

实施旅游"双创"行动计划。大力推进"旅游+大众创业、万众创新"，通过加强对旅游经营管理人才和服务技能人才的培养，为"双创"提供智力支撑，确定并建立一批乡村旅游创客基地，引导和支持返乡农民工、大学毕业生、专业技术人员通过发展乡村旅游实现自主创业。

㈣坚持发展"智慧旅游"，着力提升旅游信息化水平。推进"互联网+旅游"，搭建智慧旅游平台。整合南漳旅游网站、微信公众平台、官方微博、南漳旅游APP等智慧旅游网络资源，建设南漳智慧旅游网络服务平台，加快新媒体在旅游宣传中的应用；加快车站、酒店、景区景点、乡村旅游点及旅游线路的无线网络、4G信号等基础网络全覆盖，建设互联网小镇、互联网旅游村；推动各景区、乡村旅游点、旅游集散中心加快电子商务发展，实现智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等服务功能，提升旅游信息化水平。

四、强化统筹，竭力营造良好的旅游发展环境

发展旅游是全县人民的共同的事业，是富民强县的希望所在。各地、各有关部门要进一步提高思想认识，牢固树立"合力兴旅"意识，不断加大工作力度，促进旅游业后起赶超、跨越发展。

一是营造发展氛围。要发挥政府的主导作用，加强对旅游产业发展的组织领导和协调推进。县委、县政府成立了旅游发展领导小组，协调解决旅游业发展中的重大问题；各相关部门要各司其职，加大部门之间配合力度，形成全县上下支持旅游、关心旅游、发展旅游的工作合力；要积极动员，让全县人民参与到旅游推广中来，增强群众的主人翁意识，激发全民了解南漳、热爱南漳、宣传南漳、推介南漳的热情，使广大群众进一步认识到"人人都是南漳形象、个个都是南漳宣传大使"。

二是强化要素保障。要形成"政府引导、社会参与、多元投入、市场运作"的良性发展格局，实现资本与资源的最佳结合，按照县委、县政府出台的《关于加快旅游业发展的实施意见》文件要求,从财政、用地等方面，加快落实一系列鼓励支持旅游业发展的政策措施；在人才队伍建设上，要把培育旅游人才作为基础工程来抓，不断创新吸引人才、用好人才、留住人才的发展机制，大力引进高端旅游人才和旅游管理、营销、策划、创意等各类专业人才，加快形成行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系，不断满足旅游产业发展对各种人才的需求。

三是狠抓督办落实。当前，旅游发展蓝图已经绘制，责任要求已经明确，全县各地、各部门必须切实增强机遇意识、责任意识、使命意识，严格推行旅游发展工作目标责任制、项目服务秘书制、联席会议制等一系列制度措施，以"一日无为、寝食不安"的紧迫感，认真研究、解决旅游业发展中的困难和问题，确保旅游业快速健康发展。

同志们，发展旅游业意义重大，影响深远。我们要积极适应新形势、新任务的要求，像重视农业那样重视旅游业，像抓工业那样抓好旅游业，解放思想、抢抓机遇、齐心协力、开拓创新，努力开创我县"十三五"旅游业发展新局面！

谢谢大家！