在岫岩满族自治县饮用水水源保护条例颁布实施仪式上的讲话

在《两办文秘精英总群满族自治县饮用水水源保护条例》颁布实施仪式上的讲话

同志们：

今天，我们在这里隆重举行《两办文秘精英总群满族自治县饮用水水源保护条例》颁布实施仪式，这是我县继《岫玉资源保护条例》等三部条例之后，制订的第四部单行条例，标志着我县民族立法工作又向前迈出了坚实的一步，也必将推动我县水源保护工作走上规范化、制度化、法制化的轨道。在此，我代表县委对《条例》的颁布实施表示热烈的祝贺！向为制订此《条例》付出辛劳的县人大及各相关部门同志、各界人士表示衷心的感谢！

下面，就《条例》的实施，我强调几点意见。

一、要深刻认识《条例》颁布实施的重要意义

从政策看，这是落实上级要求的强力举措。党的十八大以来，从中央到省市对生态文明建设越来越重视，针对雾霾天气、水污染等问题，国家已制定了"大气十条"，"水十条"的研究制定也已提上日程。去年，省委、省政府把我县确定为水源涵养型重点生态功能区，今年国家发改委又把我县确定为全国生态保护与建设示范区，加强生态保护，特别是加强饮用水水源保护，符合国家发展的大战略，也是落实上级政策的务实之举，顺时顺势之举。

从发展看，这是推动转型升级的现实需求。当前，县委、县政府提出要转变发展方式，依托两办文秘精英总群的青山绿水、优美的自然环境，大力发展以旅游业为主的现代服务业。应该说，良好的自然环境是两办文秘精英总群发展的最大财富，最宝贵的资源，我们必须倍加珍惜，妥善保护，合理利用。这部《条例》的出台与县委、县政府的发展战略和工作部署相契合，必将有力推动和促进两办文秘精英总群的转型发展。

从民生看，这是回应群众诉求的务实之举。水是生命之源。据统计，全世界约有13亿人缺少饮用水,中国有三分之二城市缺水，中国农村有近3亿人饮水不安全。污染已导致全国三分之二的湖泊富营养化。近几年来，水源地污染的案例越来越多，平均每年都在1700起以上。2005年吉林省松花江水污染事件，2014年的兰州水污染事件，等等，酿成了一起起严重的社会危机，给百姓生产生活带来了极大的影响。我县虽然没有发生有影响的水污染事件，但随着经济社会的发展，老百姓的生态意识不断增强，更加追求生活质量，对生态环境特别是饮用水质量安全问题提出了越来越高的期望和要求，也希望政府能够加大对水环境的治理力度。水不仅是生态，是经济，更是民生，抓好水环境治理、为群众提供干净的饮用水是我们党和政府义不容辞的责任，这部《条例》的制定积极回应了人民群众的期盼和诉求。

二、要认真做好《条例》的贯彻落实

《条例》8月1日将正式颁布实施。

（一）要开展专项排查整治。县政府及相关部门要按照《条例》的要求严格贯彻落实，深入开展排查整治工作，对饮用水水源周边的工业企业、农牧业畜禽养殖、生活垃圾等开展专项整治清理，完善相关配套设施，特别是要切实做好兴隆树地、前营老爷庙及各乡镇集中水源地的保护工作。

（二）要强化源头治理。要严把项目入口关，对有可能影响饮用水安全的项目，再大，再好，我们也必须忍痛割爱，坚决拒之门外，我们不能舍本逐末，为了获得一时的经济利益，而牺牲了全县人民的长远利益；要引导农民大力发展绿色无公害、有机农业，减少化肥和农药的使用量；要搞好农村居民点的垃圾收集、清运工作，做到日产日清，坚决防止随意堆放和弃置河道等现象发生。

（三）要加大惩处力度。《条例》的颁布实施，标志着饮用水保护工作走上了法制化的轨道。今后，对各类对饮用水水源造成污染或损害的行为都要严查严管，依法行政，依法惩治。只要违反了《条例》，不管是谁，都必须坚决依法从严从重处理，绝不姑息，以此维护《条例》的权威性、严肃性。

（四）要加大监督检查。县人大是这部《条例》的制定机关，同时也是《条例》的监督执行机关。县人大要组织人大代表适时视察《条例》实际落实执行情况，监督政府各部门开展相关工作，让《条例》切实发挥作用，确保让全县人民喝上健康、安全、放心的饮用水。

（五）要运用《条例》推动产业发展。据统计，中国矿泉水市场每年都在以20%的速度递增，2015年将达到2000万吨。其中农夫山泉年销售额达130亿元，康师傅矿泉水年销售额达20亿元以上。两办文秘精英总群水资源总量近20亿立方米，其中很多都是优质的淡水资源。我们现在虽然有深山华麟、岫玉山两个矿泉水品牌，但年销售额仅在1400万元左右，这方面的潜力挖掘的还远远不够。今后，我们在严格贯彻执行《条例》的同时，也要大力开发利用好我县的优质淡水资源，大力发展"水经济"，争取引进更多的相关产业和项目，让这些"液体黄金"造福全县人民，为推动两办文秘精英总群大发展、快发展作出贡献。

三、要努力形成全民参与水源保护工作的浓厚氛围

治水事关百姓健康、事关经济转型、事关社会稳定、事关子孙后代，是一件大事。要把这件大事抓好，需要我们每个部门、每个单位、每家企业、每名党员干部、每名群众的共同参与，形成"人人参与、人人有责"的浓厚氛围。

要坚持领导负责。各乡镇区、各部门一定要讲大局，讲责任、讲担当，不能为了狭隘的区域利益和部门利益而损害全县的整体利益。这项工作，要列为各单位行政"一把手"的"一把手工程"，主要领导要亲自抓好这项工作，建立相应组织，细化分解任务，确保工作落到实处。

要注重条块结合。确保完成治水任务，关键在于各部门、各乡镇区的密切配合、协同作战，各负其责、各出其力。县政府要搞好调度协调工作，确保各单位、各乡镇区既能各司其职、依法履职、主动作为，彼此又能有效衔接、顺利推进，防止推诿扯皮现象发生。

要引导全民参与。我们要聚全民之力、集全民之智，齐心协力打好治水攻坚战。一方面要营造浓氛围，县电视台、报社等新闻部门要充分发挥好职能作用，全方位、多角度、多形式加大《条例》的宣传力度，让社会各界和全县人民都充分认识到保护水资源的重要意义，积极参与到保护水资源的行动中来；另一方面各乡镇区、各部门也要充分调动广大企业、群众等社会各界齐心参与治水的积极性、主动性和创造性，形成全社会共治、共建、共享的治水工作格局，实现从"政府治水"到"全民治水"的转变。

最后，希望县人大发扬成绩、再接再厉，围绕经济发展、民生保障等方面，继续加强地方立法工作，为推动全县经济社会发展再出实招、再立新功。