全区城乡统筹区域供水与农村饮水安全建设工程推进会讲话

在全区城乡统筹区域供水与农村饮水安全建设推进会上的讲话

同志们：

农村饮水安全工程，是一项关乎群众幸福的民生工程和实事工程。上月，我们召开政府常务会议对全区农村饮水安全工程建设有关问题进行了研究会办。今天，我们再次召开推进会，主要目的是动员全区上下进一步统一思想、把握重点、攻坚克难，以更高的标准、更大的决心、更实的举措加快农村饮水安全工程建设，确保高质量高标准完成目标任务。刚才，李海波书记对这项工作作了具体部署与安排，目标明确，重点突出，措施得力。我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再简要强调三点意见：

一、思想认识再提高、再深化。

水是生命之源，是人类生存的基础。加快推进城乡供水一体化，让城乡居民享有同等的供水服务，意义重大、影响深远。

（一）加快农村饮水安全工程建设是践行"三严三实"、建设责任政府的重要体现。党中央、国务院历来高度重视农村饮水安全工作。习近平总书记最近强调，不能把饮水不安全问题带入小康社会。李克强总理指出农村饮水安全工程是攻坚战更是保卫战，并在今年《政府工作报告》中庄重承诺再解决6000万农村人口的饮水安全问题。区域供水工程连续六年被列为省委省政府民生幸福工程。市委市政府也相继召开专题会议进行落实推进，要求加快建设速度，尽早惠及于民。上级党委政府如此高规格、多频次地就同一项工作连续指导推进，既体现了高度重视，更说明了极端重要性。今年以来，我们坚持把做好农村饮水安全工程作为巩固党的群众路线教育实践活动成果、践行"三严三实"的重要举措，列入为民办实事的重要项目，科学安排工作规划，精心制订实施意见，各项前期工作有序推进。与此同时，我们也清醒地看到，我区农村饮水安全的人口规模较大，部分农村井站和地面水厂的水质状况、水源情况令人担忧，农村饮水安全形势不容乐观。这迫切需要我们进一步增强责任感和使命感，狠抓措施落实，加快建设进度，确保农村群众饮水安全有保障、生活有品质。

（二）加快农村饮水安全工程建设是改善民生、造福百姓的重要举措。相比其他物质而言，水可以说是最基本的生活需求，如果连饮水安全都不能保障、不能达标，那我们何以谈起让人民生活得更加幸福、更有尊严。70年代，我区的农村饮水供水工程开始起步，至今数十年。部分管网由于长期运行缺少维护，存在设施老化、漏失严重等问题。更为严重的是，一些地区的水质不达标，水源保证率不达标；农村水厂以深层地下承压水作为供水水源，受地下水资源储量限制，供水水源难于得到保证。加快农村饮水安全工程建设已经成为全区人民共同的心声与期盼。各乡镇和有关部门要把农村饮水安全工程作为改善农村居民生活条件的关键工程，作为构建和谐社会的基础工程，想群众之所想，急群众之所急，全力加快推进，确保全面完成建设任务。

（三）加快农村饮水安全工程建设是加快推进新型城镇化、建设更高水平小康社会的重要途径。新型城镇化的目的是统筹城乡发展、推进公共服务均衡化。城乡基础设施差别主要体现在水、电、路三个方面。目前，用电、行路问题已基本得到解决，解决农村饮水问题，已成为新型城镇化建设的一项紧迫任务。同时，农村饮水安全也是衡量更高水平小康社会的重要方面。我区农民群众的生活已由满足基本生存型向追求生活质量型转变，广大人民群众越来越关心自身生活环境的改善，对饮水安全的愿望更加强烈。新形势下，我们要进一步体察民情、顺应民意，加大财政投入，强化建设管理，全力以赴抓推进、一着不让抓落实，确保早日让人民群众喝上放心水、安全水、健康水。

二、工作措施再发力、再提升。

从今年起，我们将利用2年时间解决全区11.46万人的饮用水安全问题。全区上下要咬定目标，凝心聚力，迎难而上，坚决打赢农村饮水安全工程攻坚战。

（一）切实加快工程进度。解决农村饮水安全问题，工程建设是基础、是核心。各地各部门要对照计划，倒排工期，压茬推进，全力加快各项工程建设。一方面，要打通干管这一"动脉线"。干管是城乡供水的"大动脉"，承担着把供水的区域由城区拓展延伸到乡镇的任务。今年计划铺设区域供水干管7公里，主要集中在==、===。区住建局要加大对上衔接力度，加快工作进度，全力推进项目建设，确保管网工程无缝对接，按期投入使用。另一方面，要提高管网这一"覆盖面"。管网是城乡供水的"毛细血管"。区水利局要着力优化建设细节，切实解决好入户"最后一米"问题，各乡镇要坚持属地管理，全力配合，主动协调，确保各类矛盾及时化解。

（二）全面规范运行管理。在抢抓工程进度的同时，更要注重工程质量和建后管护，确保农村饮水安全工程建得成、用得起、管得好、长受益。要严格执行工程项目法人制、招投标制、监理制和合同制，严把建设程序关、进度关、监督关，确保施工质量、施工安全和饮用水质达标。特别要把工程质量终身负责制落实到位，督促项目法人、监理单位、施工单位严格质量监管，凡是达不到工程质量和饮用水标准的一律不得竣工验收和投入使用。切实加强后期运行管理，在小水厂处置上，要积极稳妥予以关停并转；在水价确定上，按照"补偿成本、公平负担"的原则合理确定水价，既要保证供水单位良性运行，又不能超出百姓的承受能力；在产权处置上，要按照政府常务会议定的事项，快速推进，理清关系，促进区域供水和农村饮水安全工程尽快进入良性运营轨道，真正让工程长期发挥效益。

（三）有效落实建设资金。资金不足是制约供水工程的最大问题。一方面要加大财政投入，区乡两级政府作为农村饮水安全工程的责任主体，在财政上要合理安排，优先保障，该配套的及时配套到位，该保障的坚决保障到位，确保政府职责不缺位、工程进度不落后。另一方面要积极向上争取，各乡镇及有关部门都要深入研究、准确把握上级政策，强化沟通衔接，用足用活政策，千方百计争取上级资金支持。同时，要探索PPP模式，通过合理的补贴和分成机制，找准合作切入点，吸引社会资本参与项目建设，努力形成多元化的投资格局。

三、责任落实再严密、再强化。

推动农村饮水安全工程建设，是一项重大民生工程，涉及面广，工作量大，要紧紧围绕区里制定的实施方案，层层落实责任、逐级传递压力，构筑起上下联动、齐抓共管的责任体系。

（一）强化组织领导。区级层面成立了新一轮农村饮水安全工作领导小组。各相关部门、各乡镇也要迅速成立相应工作机构，形成纵向到底、横向到边的工作网络，确保任务有人领、工作有人做。要严格实行"一把手"负责制，各单位主要负责同志要亲自组织、亲自过问，分管负责同志要深入一线、现场推进。同时，农村饮水安全工程涉及多个部门，区住建、财政、卫生、环保等职能部门要各司其职，各负其责，齐心协力，共同配合，高效推进项目审批、工程招标、竣工验收等工作，确保工程进度快、质量高。

（二）强化督查考核。区督查室要牵头组织相关部门，按照工作要求，采取定期督查与不定期抽查相结合的方法，对各乡镇、各相关部门的工作情况进行高密度、高频次督查，实行一周一督查、一周一通报。凡对工程建设不负责任、不作为、慢作为的，要坚决予以问责；对未能及时有效解决农村安全饮水问题，导致群众因吃水、用水困难而上访、集访，造成负面影响的，要严肃追究有关人员责任。各乡镇要把农村饮水安全工程建设列入年度工作考核内容，制订年度考核目标，实行分级考核，确保工作有效落实。

（三）强化队伍建设。推动农村饮水安全工程建设，是一项工作难度较大、较复杂的工作，需要一支作风优良、素质过硬的队伍。区住建局、水利局作为主要牵头部门，要用好专业管理人才和技术骨干，确保全区农村饮水安全工程建设上水平。工程建设涉及项目多、资金往来多，要进一步健全风险防控机制，加强党风廉政建设，确保工程安全、干部廉洁。

同志们，推动农村饮用水安全工程建设，责任重大、意义深远。让我们怀着对人民群众的深厚情怀，加大推进力度，加快建设步伐，迅速掀起建设新高潮，确保建设取得新突破，向全区人民交上一份满意的答卷！