在省级文明县城创建省级卫生县城复审暨县城综合整治动员会上的讲话

在全县省级文明县城创建

省级卫生县城复审暨县城综合管理

动员会上的讲话

同志们：

经县委常委会研究，今天我们以"三会合一"的形式召开这次会议，主要任务是对省级文明县城创建、省级卫生县城复审和县城综合管理三项工作进行动员部署，确保如期实现省级文明县城创建目标，顺利通过省级卫生县城复审，切实改善县城环境。刚才，震环书记宣读了表彰文件，并对获奖单位进行了颁奖；家军部长就创建省级文明县城和社会文明程度指数测评工作，进行了具体安排；金辉县长、功言县长分别就省级卫生县城复审和县城综合管理工作，进行了安排部署。大家讲的都很好，很具体，很到位，我完全赞同。会后，请大家结合实际，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，就如何抓好这三项工作，我再简单强调几点。

第一、要统一思想，深化认识

县城是全县政治、经济、文化中心，是对外开放的窗口，也是促进城乡一体化的桥梁和纽带，对县域经济发展有着强大的辐射带动作用。近年来，我们在县城建设方面做了大量工作，并取得了明显成效。2007年，我县成功创建为省级卫生县城，2012年顺利通过第一次届满复审，今年即将迎来第二次届满复审；2011年，我县成功创建为省级文明县城提名单位，获得省级文明县城创建资格。为巩固现有成果，实现更高层次的跨越，为全县人民创造一个环境更加优美、设施更加健全、功能更加完善、服务更加周到的生产生活环境，县委、县政府决定以创建省级文明县城为契机，动员全县力量，统筹抓好省级卫生县城届满复审和县城综合管理工作。这对于进一步促进我县精神文明建设，提高城市管理水平，加快经济社会发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

（一）抓好这"三项"工作，是增强县域竞争力的内在需要。城市是一个地区形象的直观体现，直接反映着当地的班子作风、干群面貌和精神状态，是对外展示的无形资产和独特名片。一个地方有了好的形象，对外就有吸引力，对内就有凝聚力，就可以转化为巨大的物质财富。当前，区域之间的竞争越来越激烈，各个地区、各个城市之间的竞争，不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文化和人才的竞争。环境就是生产力，形象就是竞争力。外商来投资，不仅仅要看你政策条件，还要看你的法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美。只有具备这些要素，这个城市才是一个有吸引力、有竞争力的城市，才能在新一轮的招商引资竞争中，引得来客户，招得进项目，留得住企业。所以，我们要切实抓好这"三项"工作，进一步优化发展环境，树立城市形象，提升县域综合竞争力。

（二）抓好这"三项"工作，是提升城市品位的重要途径。城市是现代文明的发源地，对周边地区经济和社会发展起着重要的示范作用。推进城镇化、现代化的过程是经济、政治、文化全面发展的过程，不仅是城区人口增长、区域扩张的过程，更重要的是城市品位的提高和人的现代化过程。所以，我们在推进新型城镇化进程中，既要注重量的扩张，更要注重质的提高。当前，我县的文明程度和市民素质与城市现代化发展还不相适应，城市的建设、管理和服务同人民群众日益增长的物质文化需求还有较大差距，还有许多问题亟待解决。要充分运用省级文明城市创建、省级卫生县城复审和县城综合管理三个载体，进一步加强城市基础设施建设，强化市容环境、交通秩序、市场经营秩序和服务质量等方面的综合管理，不断提高我县的文明程度和市民素质，塑造美丽罗山新形象。

（三）抓好这"三项"工作，是提高群众生活质量的迫切要求。随着经济的发展，人们的生活质量和文明程度不断提高，精神文化和环境质量需求日益增长，不仅要求吃好、穿好、住好，还希望出行方便、环境舒适、精神充实、人际和谐。如何为广大群众营造一个优美的工作、生活和学习环境，已经成为摆在我们面前的重要课题。当前，广大群众对县城部分地段三轮车非法营运、店外经营、占道经营、环境卫生脏乱差等现象很不满意，迫切要求改变这一现状，并对我们的工作提出了新的更高要求。抓好这"三项"工作，不是上级下达的目标任务，而是县委、县政府立足实际，从全县广大群众的愿望出发，通过扎扎实实的建设和常态化、规范化的城市管理，着力解决与人民群众关系密切的居住、出行、卫生等问题，真正让县城净起来、亮起来、美起来，充分激发人们热爱罗山、建设罗山的热情。

第二、要抓住重点，强力推进

开展省级文明县城创建、省级卫生县城复审和县城综合管理工作，点多面广、千头万绪，各级各部门要结合实际，根据今天会议的安排部署，严格按照《实施方案》的要求，各司其职、各负其责，全力以赴、扎实推进，确保今年省级卫生县城复审一举过关、省级文明县城创建成功、县城环境得到明显改善。关于这"三项"工作，刚才家军部长、金辉、功言两位县长已经分别作了具体安排，我不再重复。在这里，我主要强调三点，也是下一步工作中要重点抓好的三个方面。

（一）抓宣传，充分发动群众。市民是城市的主人，也是省级文明县城创建、省级卫生县城复审和县城综合管理工作的实践者和受益者，只有充分调动群众参与的积极性，才能提供持久的动力，只有从根本上提高广大市民的文明意识，才能推动工作取得实效。因此，我们一定要把宣传教育作为一条主线，贯穿工作始终，创新手段，丰富内容，切实营造出开展"三项"工作的浓厚氛围，提高市民参与度。宣传教育要突出主题，紧紧围绕"三项"工作，大力宣传活动的目的、意义和重要性，叫响"人民城市人民建、建好城市为人民"的口号，使广大市民真正认识到开展"三项"工作的重要性和必要性，动员他们依靠自己的辛勤努力，共同创建美好家园。县委宣传部、县文广新局要结合实际，制定专门方案，通过电视、报纸、广播、网络等多种形式广泛宣传、积极造势，真正使"三项"工作深入人心、家喻户晓，引导群众树立文明新风。相关部门要在交通要道、繁华地段、主要建筑物和公共场所设置规范、醒目的标语和宣传画，扩大宣传覆盖面和影响力，教育、动员和组织广大群众参与"三项"工作、支持"三项"工作。

（二）抓基础，完善配套功能。基础设施是城市的"筋骨"，也是"三项"工作的重点。抓好"三项"工作，必须先强"筋骨"，着力在功能配套、规范管理上下功夫，使县城的整体形象和品位档次有明显提高。要重视县城的规划工作，加强规划管控，高标准、高水平编制和完善县城发展规划。优先加强供水、供气、电力、通信、公共交通、防灾避险等与群众密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造，保障城市基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。继续加大城市建设力度，大力推进新区开发、旧城改造，完善县城配套功能。加大街道、建筑、广场、公园等绿化、美化、亮化力度，加快园林单位、园林小区建设，提高县城绿化建设水平。加强环境监管，严格控制各类污染物排放，提高大气、水体质量，为市民提供一个舒适的人居环境，让市民切身感受到开展"三项"工作带来的实惠，自觉参与县城建设。这里，我想强调一点。搞县城建设，需要大量的资金投入，对我县来说，我们还是"吃饭财政"，仅靠政府投资，资金是十分有限的。钱从哪里来，关键还是要经营好城市，盘活存量资产，走以城养城、滚动发展的路子。要本着谁投资、谁受益的原则，建立健全县城建设资金投入的市场运作机制；要解放思想，加大金融机构支持力度，鼓励社会资金参与城市基础设施建设。

（三）抓整治，提升城市品位。优良的县城环境是做好省级文明县城创建和省级卫生县城复审工作的基础，也是城市文明程度的直观反映。对照工作目标要求，我县县城综合管理工作还有很大差距。对此，各级各部门务必要保持清醒认识，按照相关要求，集中人员，合力攻坚，大力开展县城综合管理，着力搞好交通秩序、经营秩序、环境卫生三项专项整治，确保短期内取得明显成效。一要抓住关键。三项专项治理，每项都有侧重，必须善于抓关键，以点带面，整体推进。交通秩序方面，近期城区发生了电动三轮车载客致人死亡逃逸的恶性事故，社会反响强烈，给我们的工作造成了很大被动，三轮车营运秩序已经到了不得不整治的地步。各有关部门一定要切实履行工作职责，进一步扩大中心城区禁行范围，加强城区各路口、主要路段的执勤和巡逻，坚决杜绝三轮车在禁行区域内行驶，让外来三轮车全部退出罗山城区，逐步消化本地三轮车遗留问题，力争用两年时间全面取缔三轮车。同时，不断加大对其它机动车辆、非机动车辆违章违规、乱停乱放的整治力度，进一步规范城区交通秩序。经营秩序方面，要重点加大对超门店、占道、流动经营的整治，依法取缔主次干道占道经营和超门店经营行为；在适当地段划定蔬菜瓜果临时摊点区域，引导流动摊贩在指定区域规范经营，规范早夜市及熟食摊点的经营秩序。环境卫生方面，要全面做好城区主次干道、背街小巷、各单位、临街个体工商户日常环境卫生的维护、卫生达标工作，逐步加大卫生保洁工作的质量与频率，集中清运陈旧垃圾，集中清理乱搭乱建、乱摆乱设、乱涂乱画等城市"牛皮癣"，确保不留卫生死角。各乡镇要以改善农村人居环境为抓手，突出抓好国省道、旅游路、县乡道路沿线以及乡镇政府所在地、旅游景点和重点村庄的环境整治工作，配齐保洁队伍，落实工作经费，建立长效保洁机制。二要管治并重。坚持教育为主，处罚为辅原则，注重加强对不守秩序、不文明、不规范行为的引导，让市民养成讲秩序、讲文明、讲卫生的行动自觉。对于触犯法律法规的行为，要严格按照相关法律法规对其进行处罚，树立起行政执法部门的执法权威。三要健全机制。近年来，我们每年都要开展几次专项整治活动，虽然短期内取得了明显成效，但也极易反弹。究其原因，关键是还没有形成一套长效管理机制。工作中，公安交警、公用事业、交通运管、工商质监、市场管理、民政社保、宣传、信访、残联等部门要密切配合，探索建立一套县城综合管理工作的新机制、新方法，健全完善县城综合管理的长效机制，不断提升县城品位。

第三、要强化保障，确保实效

任务已经明确，关键是抓好落实。各级各部门要结合自身实际，根据自己的职责分工，切实加强组织领导，落实工作责任，强化监督问责，确保取得实效。

一要强化组织领导。省级文明县城创建工作成效如何，关键在于组织领导。为此，县里专门成立了创建工作领导小组，制定印发了《实施方案》，并根据社会文明程度指数测评体系将目标责任分解到各相关部门和单位。各级各部门要把创建工作摆在更加突出的位置，成立由"一把手"负总责、分管领导具体抓的创建领导小组，认真对照测评工作任务分解表，结合工作实际，制定创建方案，明确工作标准、时间要求和保障措施，逐级分解落实到责任人。对省级卫生县城复审迎检工作，要严格按照县委、县政府的安排部署，结合本部门、本单位的职能职责，明确目标任务，周密安排部署，做到人人头上有任务、人人头上有责任，形成"纵到底、横到边、全覆盖、无缝隙"的责任体系。县城综合管理涉及到的相关单位，特别是公安交警、交通运管、公用事业等部门，要进一步强化工作责任，各司其职，密切配合，加大联合执法力度，确保各项工作落到实处。

二要做到齐抓共管。"三项"工作不是哪个部门一家的事情，而是一项覆盖面广、关联度高、工作量大、全局性强的社会系统工程，需要各行各业、方方面面的共同参与和大力支持。各级各部门一定要增强大局观念，树立步调一致、协调作战的思想，切实履行自身职责。对于下达的工作任务，属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务；涉及到多个部门的工作，牵头单位要切实抓好组织协调，成员单位要全力做好配合。

三要保障经费投入。各级各部门要发挥自身优势，充分挖掘各方资源，积极筹措资金，为省级文明县城创建、省级卫生复审和县城综合管理提供充足的财力保障。要按照分级负责的原则，属县一级负责的项目，县财政要负责筹集资金，保障经费投入，推进重点项目的顺利实施；属县直各责任单位负责的项目，各单位要千方百计保障经费投入，确保完成工作任务；属各乡镇负责的项目，各乡镇要切实做好经费保障，确保工作顺利开展，取得实效。

四要加强督查问责。各级各部门要把开展"三项"工作纳入年度绩效考核范围，按照《实施方案》和《任务分解表》的要求，认真做好各项工作。县委、县政府"两办"督查室要加强工作督导，及时通报进展情况，促进"三项"工作有效落实。县纪检监察部门要把"三项"工作开展情况列入纪检监察和效能监管范围，对推诿扯皮、工作不力，影响整体效果和进度的责任单位领导和责任人，要严肃追究责任。组织部门要把"三项"工作表现纳入领导干部考核内容，作为奖惩和任用干部的重要依据。

同志们，做好省级文明县城创建、省级卫生复审和县城综合管理工作，意义重大，任务艰巨，我们一定要坚定信心，提振精神，真抓实干，全力以赴推进各项工作开展，圆满完成各项目标任务。我相信，有全县上下的共同努力，我们的目标一定能够实现，我们的县城一定会更加美丽！

　谢谢大家！