在全市水环境综合整治工作动员大会上的讲话

在全市水环境综合整治工作动员会上的讲话

同志们：

这次全市水环境综合整治工作会议，既是一次动员大会，也是一次誓师大会。会议规模之大、规格之高，不仅表明这次会议的重要性，也体现了市委、市政府抓好水环境整治的决心。今天会议的主要任务是动员全市上下迅速行动起来，全力打好水环境整治的持久战攻坚战。刚才，袁市长作了动员报告，我完全赞同；有关单位也作了经验介绍。下面，我再强调三点意见。

一、要重视再重视，下定决心开展好水环境整治工作

近年来，全市上下坚持生态优先发展战略，紧紧围绕城乡统筹发展的要求，扎实推进"水美乡村"建设，全市水环境整体面貌得到很大的改善。但我们也要清醒地认识到，目前及今后一段时间我市水环境整治工作的任务十分艰巨。全市上下要把思想和行动迅速统一到市委、市政府的决策部署上来，以最自觉的态度、最强硬的举措、最严格的标准、最迅速的行动，全力以赴做好水环境整治这项工作。

（一）开展水环境综合整治是贯彻落实习总书记视察江苏时重要讲话精神的具体体现。习近平总书记在视察江苏时希望江苏努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏。其中，"环境美"正是构建新江苏不可或缺的一环。我市通江达海，沟河纵横，泯沟数量近六万条，占南通全市一半以上，但我市水环境现状与全面小康社会建设的要求存在差距，与广大人民群众改善生活环境的迫切要求存在差距。因此对我们来讲，打造美丽水环境是落实习近平总书记"环境美"要求的最重要一环。

（二）开展水环境综合整治是为民造福的一项民心工程。目前我市一、二级河道和主干道沿线泯沟环境状况尚可，但三级以下河道情况不容乐观，特别是在村镇居民住宅区、工厂、家庭作坊、坝头、沟头、桥头周边最为特出。许多泯沟、宅垅已成为天然垃圾塘，畜禽粪便、农村水冲厕所粪便等直接排入沟河中，农药、化肥随雨水流入沟河中导致水花生、水葫芦、浮漂草、野菱白等水生植物疯长，严重影响了农村居民生产生活，群众反响强烈。今年，在市第十六届人民代表大会第四次会议上，水环境问题被列为一号议案，充分说明了广大群众对水环境状况的重视程度，我们必须全力推进水环境综合整治，切实改变水环境保护滞后状况，以实际行动向广大人民群众交上一份满意的答卷。

（三）开展水环境综合整治工作是提高城市竞争力的客观要求。城市的竞争是生态的竞争、环境的竞争、绿色的竞争和文明的竞争，良好的生态环境特别是水环境，不仅是增强创业创新吸引力的基础支撑，也是彰显人文生态软实力的关键所在。水是生命的要素，也是生活的要素、旅游的要素、城市的要素、发展的要素，哪里的生活环境好，哪里的水好，那里就会聚集更多的生产要素，吸引更多的人才资源。因此，我们要树立生态环境就是生产力的理念，抓好水环境整治这项基础性的工作，进一步提升城市品牌和形象。

二、要抓紧再抓紧，全面落实水环境整治各项工作任务

关于水环境整治的目标任务和工作重点，今天的会议已经作了明确。各镇乡、园区和部门要按照时间表、任务书，集中力量，抓紧抓实抓出成效。

（一）突出重点、因地制宜。在具体整治中，各镇乡、园区要区分河道属性，采取水利改造、生态养殖和人工打捞等多种方式因地制宜进行养护。三级以下河道在明确沟河使用权的前提下，采取能人、大户、河道保洁员或沿河村民共同合伙承包经营等方式进行整条发包，大力发展农村渔业生产。要针对我市泯沟"分布密、规模小、不通畅"的特点，全面推进高标准农村水利建设，引导泯沟疏浚"填小拓大"；大力实施沟河贯通工程和宅垅整治工程，通过拆坝建桥建涵、清除河道中的障碍物，彻底解决排水不畅、水面垃圾淤积问题。要通过严厉打击电鱼、毒鱼等违法行为，提高农户养殖积极性，保护渔业资源，促进河道生态环境的复苏，逐步实现"生态治河"目标。

（二）上下联动、雷厉风行。水环境整治工作涉及到水务、农委、环保、住建、海渔、城管等许多部门，关系到全市每一个普通群众，必须齐抓共管、上下联动。各镇乡、园区要建立横向到边、纵向到底的网格式工作体系，整体推进整治工作，全市所有沟河都要根据河道级别明确责任人员和保洁人员。此次集中整治工作，时间紧、任务重，各镇乡、园区和部门要雷厉风行、一着不让，紧扣关键环节，攻难点、出亮点，确保完成整治工作的各项目标任务。

（三）创新机制、立足长效。开展水环境综合整治，是一项长期性的工作，只有不断创新机制、不断提高水平，才能真正满足人民群众对生态环境的需求。要按照"政府主导、部门联动、属地管理、全民参与"的原则，积极探索研究水环境整治工作的长效机制和措施，努力实行规范化管理、法制化管理。要按照政府购买公共服务的模式，积极探索环境管理市场化、资金筹措多元化、资源利用商品化的新路子，充分利用水面资源，促进水环境治理社会化、专业化、产业化。

三、要坚持再坚持，合力打赢水环境整治攻坚战持久战

水环境整治是一件大事，我们必须按照四个阶段的工作部署，坚定信心，合力攻坚，推进水环境整治工作不断取得新成效。

一要强化领导。为强化整治工作的组织领导和统一指挥，市成立了由我担任组长的整治工作领导小组，领导小组下设了6个工作小组，具体负责综合整治工作。各工作组要加快实质性运作，积极做好综合协调、宣传发动、巡查指导、考核督查等方面的工作，确保形成合力。相关责任单位要切实强化全局观念和服务意识，主动有为，不推诿责任，确保各项工作有效衔接、顺利推进。

二要落实责任。水环境治理工作要取得成效，关键在于责任到位、措施到位。党政主要领导要切实担负起水环境整治的"第一责任人"职责，把水环境整治工作放在重要位置，亲自部署、亲自落实、亲自协调解决实施过程中的重大问题。水务等部门要抽调骨干力量，采取定期检查、随机抽查、现场办公、及时通报、公开曝光等形式，强化一线督导，从沟河贯通、河道清障、粪沟治理、生态保洁等方面进行全面督导。相关部门要结合自身工作职能加强对全市水环境整治工作的指导帮助，镇、村负责辖区内三、四级河道和泯沟的环境整治工作。

三要全民动员。水环境整治，离不开广大市民的积极参与。要加强宣传教育，广泛普及水环境保护知识，大力宣传我市水环境整治工作的重点，让全市人民看到市委、市政府治理水环境的坚定决心，为水环境整治营造强大声势。要发动全民治水，动员群众自觉支持和参与到水环境整治中来，激发全市上下保护和整治水环境的责任感。要加大新闻宣传力度，通过对水环境集中整治活动的宣传报道和新闻曝光，为整治工作提供强大舆论支持。

同志们，水环境整治功在当代，利在千秋。让我们迅速行动起来，以攻坚克难的决心，迎难而上，强势推进水环境整治各项工作，切实改善水环境质量，为建设全面小康社会提供良好的环境保障。