在全县新型城镇化暨省级文明县城创建工作大会上的讲话
在全县新型城镇化暨省级文明县城创建
工作推进会上的讲话
同志们：
今天会议是经县委研究决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是总结前段工作成绩，分析存在的问题和差距，在此基础上，再动员、再鼓劲、再加油，更加有效地统一思想认识，凝聚工作合力，强化推进措施，进一步提升城镇建设和管理水平，加快我县新型城镇化步伐，确保今年创建市级文明县城、明年创建省级文明县城的目标顺利实现。刚才，***、***、***三位同志分别就新型城镇化、文明县城和文明村镇创建工作进行了安排部署，***同志宣读了2014年文明县城创建工作表彰决定，会议还对文明创建的红旗单位、先进单位进行了颁奖。我完全赞同几位分管领导的工作报告，请大家对照要求，领好责任，认真抓好落实。对获奖的红旗单位、先进单位，我要再次提出表扬，希望全县各级各部门比照先进、学习先进、争当先进，再掀文明创建的新高潮。下面，我讲四点意见。
一、心存文明之想，倾注感情
文明是地方发展进步的标志。加快新型城镇化、创建文明县城和文明村镇，是促进我县发展进步、提升城乡文明程度的重要途径和手段。每一个积极向上、热爱家乡的***人，都应心系文明，满怀感情地投身这一促进***发展进步的光荣事业。一要把追求文明当作一种情结。对我县的城市建设和管理，有一种十分尖锐的批评。觉得县城局促、狭小、凌乱、破烂，多年来没有大的改变，远远落后于其他地方。这样的评价令我汗颜，但我希望听到这样的声音。对于批评者来说，爱之深才会责之切。对于我们这些城市的建设者、管理者来说，不管批评是否过头，都是一种鞭策。还有一种评价，认为这几年，县委、县政府结合文明创建，在改变城乡面貌上做了许多扎实有效的工作，虽然发展慢点，但至少在一步一个脚印地向前推进。对此，我表示欢迎。不是因为这些人为县委、县政府说了好话，而是因为他们客观理性，懂得自觉维护家乡形象。其实，在我们身边还有另一些人，对城乡建设和文明创建态度冷漠，认为"肉食者谋之，又何间焉"，他们把在加快***发展中个人应当承担的责任和义务撇得干干净净，有的甚至还肆意充当发展的搅局者、文明的破坏者，这些人的心态和素质都很有问题，不配做***人。作为***人，内心要有一种情结，就是要爱县如家，以县荣为荣、以县耻为耻，就是要具备现代公民的参与意识，心甘情愿地为***发展进步做些实实在在的工作。这样的人越多，所汇聚的正能量就越大，我县城乡建设发展就会越有希望。二要把创建文明当做一种承诺。为官一任，造福一方。因此，想事、干事、成事应该成为党员干部干工作的追求和常态。对我们来说，当前什么事情最紧要？是带领全县人民加快建成全面小康。那么，全面小康到底应该怎么建设？当然绝不是单纯追求相关考核指标的增长，而是要确保广大城乡居民生活富足、安居乐业，获得感、幸福感明显增强。大家都知道，城镇是让我们生活更幸福、更美好的载体。这就要求我们的城镇功能要更完善、经济要更发达，要更加宜居宜业。正是基于这种理念，县委、县政府在基础薄弱、挑战巨大的情况下，依然坚定不移推进新型城镇化，毅然决然发起向省级文明县城的冲刺。县委、县政府有这样的决心和态度，全县党员干部理应打消疑虑、坚决支持，紧紧围绕促进城镇发展进步、创建文明县城和文明村镇做好工作。这是为官任事的本分，是履职尽责、兑现承诺的应有状态。三要把彰显文明当做一种保障。新型城镇化是发展县域经济的突破口，绕开城镇抓发展，必然陷入无处着力、徒劳无功的境地。推进新型城镇化，首当其冲是要打造一个文明气息浓郁的现代化县城，构建一个对人流、物流、资金流等具有强大吸聚能力的磁场。只要这样，我们才算是抓住了发展的牛鼻子，才能更快改变***的落后面貌，实现洼地崛起、图强进位。再换个角度讲，现在我们正在大力实施"双轮驱动"发展战略，旅游产业发展已经起步。到一地旅游，文明的城镇和乡村是旅游者感兴趣的吸引物。如果我们的城镇特色不显、功能不全且缺少文化内涵和文明素养，我们的乡村凋敝落后、民风刁蛮粗野，那么我们靠什么吸引旅游者、留住旅游者？没有游客、人气低迷，发展旅游不过是一句空话。可见，加快新型城镇化、创建文明县城和文明村镇，已经处在影响发展的关键地位。必须将其作为后发赶超的杀手锏和打造发展升级版的重要保障。总之，对于今天安排部署的工作，大家要看得更重，抓得更紧。特别是关于文明村镇创建，看似是新增的事项，其实是早已部署、早有要求的老任务，只是这次的要求更加明确、更为严格。事实上，创建文明村镇还是创建文明县城的必检项目。希望各乡镇及相关部门立足自身，着眼大局，在推动新型城镇化建设、支持配合省级文明县城创建的同时，积极努力做好文明村镇创建工作。
二、筑牢文明之基，狠抓建设
加快城镇发展，提升其文明水平，首先要打牢物质基础。要把握新型城镇化机遇，科学有序地推进基础设施建设，更为有效地释放经济活力，使城镇具备必要的功能以及可持续的发展能力。一要科学规划，使城镇建设更加有序。规划是城镇建设的龙头。没有规划或者规划水平低下，必然导致建设开发的盲目和无序，造成资源的巨大浪费。有一段时间，我们的城区道路修了挖，挖了又修，绿化栽了铲、铲了再栽，还有目前我们的新区开发束手束脚、比较被动，或多或少都与规划工作滞后有关。今后，要切实扭转这一状况。当前要在已经做好县城总规修编、乡镇总规修改的基础上，根据城乡发展的步伐和节奏，进一步完善规划体系，提前做好相关区域的控规、详规以及专项规划的编制，确保县城、村镇的所有建设开发都有规可依，不会因没有规划而盲目乱动或者无法启动。要坚持以"史上最强"的力度抓好规划管理，已经确定的规划就应该具备与法律同等的效力，决不能因为哪一个人而随意更改，对于一度泛滥的违法用地和违规建房行为，要毫不手软地予以整治、打击。二要拉伸骨架，使城镇空间更加开阔。如何拓展县城发展空间，近年来我们有过"南进北拓西扩"之类的一些表述，说白了，就是要在提质改造老城区的同时，大幅提速工业园区、黄花新区和开云新城开发。但实事求是讲，这两年除了在老城区搞了些修修补补的项目外，黄花新区、开云新城基本上没有什么动作，这是县城建设难有实质性突破和大作为的原因所在。老城区开发成本过高，下阶段要将重心转移到新区开发。下决心抓好紫巾沿山公路建设，构建城区交通环线；尽快拉通***大道西线，破除黄花新区开发瓶颈；强力推进***西站至黄花坪公路建设，促进"四区"融合。要将这三条路作为撬动县城发展破局提速的杠杆，以其为轴，延伸城市骨架，拓展城市空间，掀起城市建设开发的热潮。空间布局影响城镇发展走向和潜力，我们在进行小城镇开发的时候同样要高度重视这个问题。三要强化配套，使城镇功能更加完善。按照宜居宜业的标准，县城建成区功能并不完善，基础设施配套还有不少欠账。供水供气、绿化亮化、排水排污、市场公园、社区改造、城市道路等基础设施一定要按照已经定下的计划，不折不扣地落实资金投入、保证工作进度，高标准、高质量建设好。特别是要弥补创建工作硬伤，全力以赴推进垃圾中转站建设，避免今后出现垃圾围城的恶果；千方百计落实殡仪馆及陵园建设工作，为推进殡葬改革提供保障。今年已经确定为示范点的白果镇、萱洲镇小城镇建设，则必须严格按照"10+2"要求予以打造，努力为今后小城镇建设的全面铺开探索经验、提供样板。关于在城镇建设中所遇到的资金、用地、征拆等难题，我们要坚信办法总比困难多，知其难为而为之，多学习外地的先进做法，解放思想，创新思路，切实加以解决。四要发展产业，使城镇经济更加活跃。产业发展是新型城镇化建设的关键。必须有力促进产城互动、产城融合，以确保城镇发展具备可持续的生机与活力。在县城，我们要进一步优化发展环境，抓好招商引资，以园区为平台，积极发展先进工业，大力推进新型工业化，充分发挥新型工业化对新型城镇化的牵引作用；以文化旅游创业为依托，鼓励支持地产开发项目，力促餐饮、住宿、购物、娱乐、物流等商贸服务业更加繁荣，从而大幅提升城市人气，增强发展后劲。在村镇，我们同样要结合现代农业和乡村旅游的发展，统筹推进小城镇的基础设施建设和产业建设，确保农民群众住得进、能安居、可发展。
三、劲吹文明之风，提升管理
文明的定义，既包括物质层面，更包括精神层面。一个有文化、有内涵的城市或城镇，即便没有林立的高楼、发达的经济，其文明形象依然可以打造。在***创建省级文明县城，我们应从实际出发，既要打好硬件牌、产业牌，同时更要打好文化牌、管理牌，大力倡导文明风尚，全面提升县城及村镇的软实力。为此，工作中要特别注重抓好四个方面。一要涵养文明素质。联合国发布的全球国民素质排名，日本已经连续三十年名列第一。日本人特别注重礼仪和规范，极少在公共场合作出有悖文明的行为举动。不管对日本的感情有多复杂，但必须承认，我们在这方面的差距巨大。始终将文明当做一种素质来涵养，当做一种习惯来坚持，是我县城乡居民亟需加强的必修课，特别是在文明创建的背景下，这一点显得尤为重要。要切实加强思想教育，狠抓社会主义核心价值体系建设，大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，使明理知耻、崇德向善、遵礼守法、尊老爱幼、邻里相助等成为一种共同的价值取向。要注重从孩子抓起，充分发挥学校的教育功能，让孩子们从小接受文明教育、强化文明理念、养成文明习惯，并通过孩子影响父母、教育成人。要积极开展丰富多彩的文明评比活动，同时发起对不文明现象的批评和批判，让各种不文明行为曝一曝光、出一出丑，从而强化正导向、激发正能量。二要狠抓清扫保洁。一座散发文明之美的城市或村镇，首先必须干净整洁。能不能把城乡打扫干净，是文明创建的底线标准，是对城乡管理者最起码的要求。前段工作中，我们在加强县城日常保洁方面投入了大量人力、物力和财力，切实改变了一些区域污水横流、垃圾遍地的状况，成绩值得肯定，但差距依然存在，今后必须进一步加强，而且要特别注意，不能因为管理松懈、工作松劲而导致环境卫生出现反复。现在，县城的日常清扫保洁虽然已经实行市场化运作，但是相关部门不能撒手不管，必须加强督促。中标公司所负责区域外的社区、居民小区、背街小巷的卫生清扫目前差距较大，要提醒社区居委会和小区物业引起重视，加大清扫力度。全民卫生日行动要持之以恒地坚持下去，将背街小巷作为重点，重新划定各单位所负责的区域。要采取措施传导压力，同时加强对门店经营户的教育引导，确保"门前三包"成为自觉、落到实处。此外，我们还要持之以恒地抓好农村环境卫生综合整治工作，不断提升美丽乡村建设水平。三要规范城乡秩序。安全、稳定、有序，是城乡文明的要素，必须切实加以保证。要狠抓社会管理综合治理，加大对违法犯罪行为的打击力度，确保大局稳定，提升城乡居民安全感。要突出城乡交通秩序整治，严厉查处酒驾、开斗气车等不文明驾驶行为，着手解决不守规则、乱停乱放等所导致的道路拥堵问题。要充实城市管理综合执法局的职能和力量，理顺部门间的关系，避免出现管理盲区以及有责不履责、履责不尽责的现象，进而全面加强对县城市容市貌的整治力度；要积极倡导志愿服务活动，鼓励和支持志愿者参与城市管理，进一步构建大城管格局。四要优化政务环境。政务环境是检验城市文明程度的窗口。要高度重视政务环境建设，全力推进廉洁行政、高效行政、依法行政，整体提升城市文明水平。要深入开展党风廉政建设和反腐倡廉教育工作，严厉整治行政不作为、慢作为、乱作为现象，保证党员干部勤勉干事、秉公用权、廉洁从政。要进一步深化行政审批制度改革，大力推行权力清单制度，审批项目要再精简、流程要再优化，重点结合县政务中心建设，真正在服务企业和群众的过程中实现"一窗式受理、一次性告知、一站式审批、一单式收费、一条龙服务"和"进一家门、办所有事"。要深入推进政务公开工作，把政府门户网站作为重要平台，不断拓展公开的广度和深入，确保群众知情权，使权力在"阳光"下运行。
四、聚合文明之力，落实责任
目前，加快新型城镇化、创建文明县城和文明村镇早已提上县委、县政府的重要工作日程，成为全县发展的最核心、最关键的任务之一，特别是文明创建工作，已经进入最后的冲刺阶段。全县上下一定要同心同德，凝心聚力，果断扛起责任，全速加以推进。一要进一步加强宣传，激发动力。全县各级各部门要层层传达今天的会议精神，向本单位干部职工讲清推进新型城镇化和创建文明县城、文明村镇的目的、意义、要求，引导大家理解、支持并积极参与进来。宣传部门、新闻媒体要充分发挥主阵地作用，及时报道工作中的动态、经验和成效，鼓劲加油，振奋士气，同时要注意对好人好事好风尚大张旗鼓地宣传，对低俗不文明的言行毫不留情地曝光。要善于利用网络工具、现代通讯手段以及举办文明创建知识抢答赛等方式进行宣传，拓宽宣传渠道，扩大宣传效果。要通过强有力的宣传攻势，进行最广泛的社会动员，努力营造全民共建共创的浓厚氛围。二要进一步加强协作，汇聚合力。无论是新型城镇化建设还是创建文明县城、文明村镇，都是需要多部门参与、多兵种协作的系统工程。首先，领导要带头。对新型城镇化建设，相关县级领导要加强调查研究，切实解决工作推进中的矛盾、困难，抓实抓好自己牵头负责的城建项目；对文明创建工作，要"心中有责""心中有数"，对测评指标、任务进度等了然于胸，及时协调处理好重点难点问题。其次，部门要尽责。县住建局要充分发挥在新型城镇化工作中的协调、参谋作用，协助县委、县政府组织乡镇和相关部门完善城乡规划、加强城市管理、推进重点城建项目建设。省级文明县城创建工作领导小组已经作了调整，文明村镇建设工作领导小组正式成立，领导小组成员单位必须按照各自的分组和分工，认真抓好责任落实。县创建办、县农办分别是文明县城、文明村镇创建的具体组织实施机构，要督促、组织、指导有关部门各负其责，搞好创建工作。各部门、各乡镇都要把创建工作摆上突出位置，一把手亲自抓、负总责，层层分解任务，明确工作要求，落实好人员、经费，确保各项工作目标保质保量完成。三要进一步加强考核，传导压力。关于新型城镇化，要尽快成立考核工作领导小组，制定出台督查考核方案，同时严格按照方案明确的各项内容和指标开展督查考核，确保各项工作落实落地、取得显著成效。关于文明创建，要坚持每月开展专项督查，邀请人大代表、政协委员、人民评议监督员等深入社区、村镇、重要区域和窗口行业开展明查暗访，对工作不力、行动迟缓、检查不达标的单位予以通报批评，对因工作中推诿扯皮、不作为、乱作为而影响创建成效的，将从严追究单位主要责任人的责任。这些工作的完成情况，都要纳入年度目标管理绩效考核，成绩突出的要给予表彰奖励，相关结果要作为考核评价领导班子工作水平和工作实绩的重要依据。
同志们，推进新型城镇化、创建文明县城和文明村镇，是关系全局和发展的重要工作，是党员干部的职责所系，是人民群众的所思所盼。我们要焕发干事创业的激情、迎难奋进的斗志，精心组织、科学部署、加紧落实，不断开创我县城乡建设发展新局面，努力使我们共同的家园更加文明、更加进步、更有希望！
