在省环境保护督查组督查衡水情况反馈会上的讲话

在省环境保护督察组督察衡水市情况反馈会上的讲话

同志们：

根据省委、省政府的统一部署，今年5月19日至6月7日，省环境保护督察组对我市开展了为期20天的环境保护督察工作。在此期间，督察组认真贯彻省委、省政府的重大决策部署，认真听取工作汇报，调阅有关文件资料，广泛开展调研谈心活动，受理群众来信来访，深入县市区和企业开展明察暗访，对我市的生态建设和环境保护工作给予了有力的指导和支持。陈国鹰厅长亲自担任督察组组长，并对具体工作提出明确要求，张桂生副组长和督察组的全体同志高度负责，在工作中严谨细致、求真务实，给我们留下了深刻印象，也为全市各级干部转变作风、改进工作树立了很好的榜样。在此，我代表衡水市委、市政府以及全市人民，向省环境保护督察组的各位领导和全体同志表示衷心的感谢！

刚才，陈国鹰厅长代表省委、省政府环境保护督察组，全面客观地反馈了督察情况，既充分肯定了我市工作中取得的积极进展，又一针见血地指出了存在的突出问题，同时对下一步工作提出了很好的意见、建议和要求，充分体现了省委、省政府和省环境保护督察组对我市的重视、关心和厚爱，对我们既加了压，又鼓了劲。对省环境保护督察组反馈的意见，我们完全赞同、完全拥护、诚恳接受，各地各有关单位对环保督察中发现的问题，要主动认领、勇于担当、立行立改。这里，我代表市委、市政府对落实省督察组的反馈意见和工作要求，进行表态。

一、要充分认识督察反馈意见整改工作的重大意义

开展环境保护督察，是中央和省委、省政府落实"五位一体"总体布局和"四个全面"战略布局，加强生态建设和环境保护工作的一项重要制度安排。在京津冀协同发展战略布局中，我市承担着建设京津冀生态环境支撑区的重大责任，必须切实贯彻绿色发展理念，坚守生态底线，努力把生态建设搞上去。这既是严肃的政治任务，也是首要的民生工程，更是绿色崛起、跨越赶超、全面建成小康社会的内在要求。这次环保督察，对我市生态建设和环境保护进行了全面"把脉会诊"，帮助我们找准了薄弱环节和突出问题。我们一定要把反馈意见整改工作作为重大的政治任务，作为推动我市生态建设和环境保护工作再上新台阶的重大契机，作为当前和今后一个时期牢牢抓住的头等大事，切实增强责任感、紧迫感和使命感。要深入学习贯彻习近平总书记关于生态建设和环境保护的重大战略思想，深入落实省委、省政府重大决策部署，清醒认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性，清醒认识加强生态建设的重要性和必要性，牢固树立和贯彻五大发展理念，正确处理经济发展和生态环境保护的关系，自觉走绿色崛起、生态振兴之路。要本着对中央和省委省政府负责、对全市人民负责、对子孙后代负责的精神，切实抓好督察反馈意见的整改工作，以实实在在的整改成效回报省委省政府、省环境保护督察组和全市人民的关心、支持和期望。

二、要丁是丁卯是卯地抓好督察反馈意见的整改落实

环境保护督察工作开展以来，我们坚持边整边改、立行立改，对督察组移交的重点问题进行挂账督办、专案盯办、跟踪问效，取得了一定的效果。但我们深知，整改工作还是初步的，真正较真、较劲的工作还在今后，还有大量的艰巨任务需要各级党委政府和全市人民去完成。我们一定按照督察组反馈意见的要求，以更严更实的作风，认真制定整改方案，逐条抓好落实，确保事事有回音、件件有着落。现在能改的，要马上整改到位；需要一定时间的，要定出解决问题的时限；属于制度层面的，要通过改革破解难题、统筹推进，尽快解决问题。

在具体整改落实工作中，要以这次环保督察为动力，严格落实环境保护"党政同责""一岗双责"，坚持标本兼治、远近结合，精准发力，务求取得重大突破。要坚决一抓到底，推动全市环境治理大见效、生态环境大改善。近期要集中精力抓好四个方面的工作：一是要进一步加强学习。结合"两学一做"学习教育，对中央和省委、省政府关于生态建设和环境保护的重大决策部署，进行再学习、再研究、再深化。对照反馈意见，客观分析、科学研判全市生态环境建设面临的严峻形势，从主观上找问题、找原因、找办法，进一步明确目标任务、工作重点和推进措施，把压力和责任毫不衰减地传导下去，解决"最后一公里"问题，引导各级各部门时刻绷紧环保这根弦，切实把绿色发展理念贯穿全市经济社会发展的全过程。二是要立即成立组织，编制方案。按照督察组的要求，市委、市政府和各县市区、市直相关部门要立即成立整改工作领导小组和专项小组，制定切实可行的整改方案，30个工作日内要把市委、市政府的整改方案上报省委、省政府和省环境保护督察办公室，6个月内报整改情况。各县市区、各有关部门的整改情况要第一时间上报市委、市政府整改工作领导小组。三是要扎实推进八个方面突出问题的整改。要认真梳理反馈意见中指明的具体问题，逐一建立台账、拿出措施、落实责任、明确时限，集中精力开展系列专项整治行动，打好攻坚战，确保在短期内取得明显成效。要继续围绕"治煤、治尘、治气"三大核心任务，深入实施六大防治工程，确保今年PM2.5平均浓度下降10%，PM10平均浓度下降12%以上，确保在全省排名退出后5、在全国排名退出后7，争取早日退出全国后10。四是要狠抓落实不到位、违法违规突出问题。对存在突出问题的部门和单位，要按照有关法律政策规定，该约谈的约谈，该追责的追责，决不能顾及情面。对党政干部在环境保护方面不作为、慢作为、乱作为，甚至失职渎职、滥用职权、弄虚作假的，要依法依纪严肃处理。特别是督察组指出的违法违规上马项目等问题，要逐一拉出清单、建立台账，明确牵头领导，明确责任部门，明确整改时限，依法依规坚决整改到位，对在规定时间整改不到位的要顶格处理、严肃查处，该关停的关停，该处理的处理，决不能心慈手软。对督察组移交的案件线索，有关部门要逐一厘清责任，深入核查，依法依规严肃责任追究。

从中长期来讲，要着力夯实改善生态建设和环境保护的基础。一是要大力推进产业转型升级。牢牢抓住调结构、转方式不放，坚持改造提升传统产业和培育壮大新兴产业两手抓，突出实施特色产业升级改造专项行动和高新技术产业三年倍增计划，制定并严格落实环保、能耗、水耗、质量、技术、安全等标准，加大对化工、建材等高污染行业及重点企业的治理力度，淘汰落后产能，守住绿色门槛，以改善环境质量为核心倒逼产业转型升级。二是要全面强化城市建设管理。要以创建国家园林城市、省级文明城市和承办省第二届园博会为抓手，强力推进城中村拆迁改造，积极谋划和推进一批地下综合管廊、城市水系、绿网建设、道路提升等重点工程，持续不懈地抓好城乡环境卫生综合整治，努力提升中心城区和县城精细化管理水平。三是要加快完善基础设施。要加快推进集中供热建设，中心城区要实现全覆盖，各县城要确保早日完成省政府下达的目标任务，全部实行集中供热。要全面推进海绵城市建设，通过源头减排、过程控制、系统治理，在城市新区、各类园区、成片开发区和新建道路等重点区域，全面落实海绵城市建设的要求，到2020年全市所有城市建成区20%以上的面积达到标准要求。要加快建设一批污水处理、垃圾处理系统，把环境保护基础设施提高到一个新水平。四是要深入实施生态修复工程。持续改善水环境，突出抓好一湖九河八渠重点流域综合整治、污水处理厂达标治理、"土小"企业十大片区治理"三大工程"。今年，主要河流优良水质断面比例提高3.4个百分点。深入推进地下水超采综合治理，大力发展节水农业，到2020年基本实现地下水采补平衡。深化拓展"一人一亩林"工程，重点实施环衡水湖绿化和林业园区、绿美廊道建设，今年确保完成15万亩的造林任务。到"十三五"末，森林覆盖率要达到33.5%，湖区水面达到100平方公里，环湖造林达到100平方公里。

在抓好督察组反馈问题整改的同时，要举一反三，全面查找生态建设和环境保护工作中存在的其他问题，有针对性地做好工作，加强薄弱环节，尽快扭转环境保护工作被动落后的局面。

三、要以严格的责任落实推动整改工作取得明显成效

生态环境保护能否落到实处，关键在领导干部。我们要认真贯彻中央和省委、省政府的部署要求，坚持把生态建设和环境保护放到全局和战略的位置来抓，协调各方面力量推动任务落实。

一要坚持明确责任，推动整改任务落实。市、县整改落实工作领导小组和部门专项整改小组要切实发挥作用，将整改任务分解落实到领导干部和相关职能部门，动真的、来实的，整改一个、销号一个，注重搞好验收和回访，做到一抓到底、务求实效。要建立"大环保"工作格局，强化各级各部门的责任，细化分工，加强协调，在组织推动、执法监管、政策支持、要素保障等方面，齐心协力做好工作。要坚持市县联动抓整改，各县市区要强化责任意识、担当意识，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，主动认领、主动担当，高标准、高质量完成整改任务。对各县市区和部门的整改情况要进行通报、评比、排队，并纳入领导班子和主要领导的年终考核。要建立健全抓工作落实的保障机制，坚持领导力量到位、资金投入到位、执法检查到位、督导问责到位，市委市政府督查室、环保局、纪委监察局、公安环保支队等单位，要采取专项督导、明察暗访等方式，加强对整改措施落实情况的督导检查，确保整改工作抓紧抓实、落地见效。

二要坚持以上率下，有效传导压力。党政一把手要亲自抓，既加强谋划部署，又解决实际问题，一级抓一级、一级带一级，层层抓落实。我作为市委书记，将带头强化责任担当，认真履行职责，尽心竭力抓好环境保护督察整改工作。各级各部门主要负责同志也要切实把主体责任扛在肩上，把环保工作抓在手上，把压力逐级传导下去，把环保责任层层落实下去。要发挥考核的指挥棒作用，建立健全适应绿色发展要求的党政领导干部政绩考核体系，严格执行《衡水市生态环境保护责任追究暂行办法》，形成更加鲜明的考核问责工作导向。

三要坚持严实作风，提升环保工作水平。要结合"两学一做"学习教育和机关作风整顿，引导各级干部增强推进生态建设和环境保护的责任感、紧迫感，切实提高思想自觉和行动自觉。要求真务实、真抓实干，谋实策、出实招、办实事、求实效，坚决防止抓而不紧、落而不实，严厉惩处弄虚作假、欺上瞒下、形式主义。要勇于担当、攻坚克难，盯紧目标任务不放松，集中精力打好攻坚战，着力破解生态建设和环境保护中的重点难点问题。要持续用力、久久为功，以功成不必在我的境界，锲而不舍地抓好各项任务的落实，努力创造经得起历史和实践检验的业绩。

总之，我们要以省督察组反馈意见整改落实为契机，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委省政府的重大决策部署，认真、坚决、彻底地抓好整改，以生态建设和环境保护的新成效，向省委省政府、省督察组和全市人民交上一份合格的答卷。

最后，让我们再次向省督察组的领导和同志们表示衷心感谢！