在生态文明建设重点工作交办会上的讲话
在全区生态文明建设重点工作交办会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区生态文明建设重点工作交办会，这也是贯彻落实南通市创建国家生态文明建设示范区动员大会精神的部署会，目的就是号召全区上下进一步增强生态自觉，担负生态责任，扎实做好生态文明建设各项工作，共同建设美好家园。刚才，李玲书记对今年生态文明建设重点工作进行了全面部署，4个镇和部门作了表态发言，讲得都很好，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、深化认识，准确把握生态文明建设重要意义
去年12月，习近平总书记视察江苏并发表重要讲话，强调"经济要上台阶，生态文明也要上台阶"，希望江苏"走出一条经济发展与生态文明相辅相成、相得益彰的路子"，这为我省生态文明建设确立了新坐标、提出了新任务。3月6日，习总书记在全国"两会"江西代表团参加审议时强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。我们必须时刻牢记总书记嘱托，从思想上、行动上落实总书记关于生态文明建设的要求，做到认识再深化、目标再提升、措施再加强，努力把环境敏感期变成生态文明建设的加速期、提升期。
加强生态文明建设是创建工作的重要抓手。创建国家生态文明建设示范区，是南通市又一次向着生态文明建设的更高目标起跳。两办文秘精英总群作为全市创建的一个重要组成部分，理应有所作为，有更大作为。我们要把总书记关于环境美的最新要求落实到两办文秘精英总群城市功能定位上，通过创建国家生态文明建设示范区，深化和拓展生态文明建设工程，让空气更清新、水质更清澈、环境更清洁，努力实现城市融入自然，现代融入村庄，加快把两办文秘精英总群建设成为国内一流的生态宜居城市。
加强生态文明建设是转型发展的现实需要。经济增长换挡调速，不仅为源头保护环境赢得了战略空间，也更加倚重环境保护和生态建设的引导和倒逼。我们要结合实际，增强对经济发展规律的把握，充分发挥环境保护和生态建设优化经济结构的核心作用、根本作用，更加自觉地推动转型发展。一方面，要充分利用污染减排推进经济结构和产业结构调整，促进耗能大、排放高、经营粗放的企业退出市场；另一方面，要加快落后生产工艺、设备及产能淘汰，引导电镀、化工、钢丝绳企业关、停、迁、转，为新兴产业腾出环境容量和市场空间。
加强生态文明建设是人民群众的迫切期盼。最近，柴静的《穹顶之下》纪录片很火，为什么火？就在于它引发了大家的共鸣。当前，从民生期待看，老百姓从"盼温饱"到"盼环保"，从"求生存"到"求生态"，对呼吸洁净的空气、喝上干净的水、吃上安全的食品的需求越来越迫切；从公众关注和参与看，社会公众环境维权意识日益增强，参与生态文明建设的积极性越来越高。我们务必要站在执政为民的政治高度，以更大决心、更大力度持续改善人民群众普遍关心的生态环境，努力提供优质的公共生态产品，不断提升两办文秘精英总群人民的幸福感和满意度。
二、把握关键，扎实推动生态文明建设取得实效
关于今年生态文明建设的各项工作，李书记已经作了全面部署，这里我不再重复。我觉得，关键是要打好"三大战役"。
打好河道整治攻坚战。今年是实施河道整治工作三年行动计划的第一年。三年看头年，头年看起点。开头工作做得好不好，会直接影响整体工作的实际成效。我在基层调研时发现，有些镇区、村居在河道整治上抓得还不够紧，进度还不够快，水系堵塞、水流不畅、水质污染的现象还普遍存在。各级各部门要坚决摈弃等待观望和畏难情绪，进一步凝心聚力，攻坚克难，持续加强河道清障及长效管护，彻底改变河道脏、乱、差现象，确保河道清洁畅通，有效改善农村水环境。同时，要抓好城区水环境综合整治，扎实开展重点河流污染源整治，深入推进先锋等南部地区水环境治理，着力提升水环境质量。
打好节能减排收官战。在巩固近几年污染减排成效的基础上，突出结构、工程、管理"三减排"，确保完成市下达减排目标。在结构减排上，加紧建设一批重点节能和清洁生产项目，加快淘汰落后产能，优化结构，实现升级。在工程减排上，加快推进益民、欣源等污水处理厂迁扩建工程，大力实施印染行业中水回用工程，深入推进畜禽养殖污染治理，切实做好农业源的减排工作。在管理减排上，加强企业环境监管，确保尾水、尾气稳定达标排放，在线监控设施稳定规范运行，国控重点企业信息公开及时、准确。需要注意的是，对所有项目要不折不扣地执行好环境影响评价制度，严格按照行业准入、产业规划、城镇发展规划等要求审批，从源头上控制污染，减轻末端治理压力。
打好环境整治持久战。总书记讲：环境就是民生，蓝天也是幸福。近年来，我们通过持续不断抓村庄环境整治和集镇环境整治，城乡面貌明显改善，群众反响较好。近期，市里出台了《南通市区新一轮环境综合整治三年（2015-2017年）行动计划》，重点实施"九整治、五规范、三提升"行动（简称"953"行动），其中涉及我区的共有18个项目，特别是在"九整治"中，将我区兴仁、兴东、先锋、张芝山、五接等镇纳入城郊结合部整治范围，将陵园新村、天福公寓、卫生新村等小区纳入老旧小区整治范围。我们要乘势而上，借势而为，全面落实南通三年行动计划，深入开展环境综合整治，不断提升城乡常态长效管理水平。
三、真抓实干，努力形成生态文明建设强大合力
生态文明建设贵在坚持，重在落实。各级各部门要把这项工作摆在重要位置，整体谋划，协同推进。区生态文明建设领导小组要切实履行好牵头抓总、综合协调的职能。各级"一把手"要肩负起生态文明建设"第一责任人"的责任，亲自抓、负总责，把工作任务量化到项目，细化到时点，落实到人头，确保全区生态文明建设取得实实在在成效。
强化考核监督。要不断健全生态文明建设考核体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入镇区园和部门考核的重要内容，使生态文明建设成为转型发展的硬任务、干部政绩考核的硬指标。突出奖优罚劣，对在生态文明建设中成效明显、贡献突出的给予表彰奖励；对落实不到位、行政不作为的实行问责；对辖区内发生重大环境污染事故，秸秆禁烧火点被省、部通报，生态文明建设综合考核末位的，坚决执行"一票否决"。要加强生态文明建设动态管理，定期通报重点工作进展情况，接受人大代表、政协委员以及社会舆论监督，确保生态文明建设工作不打折、不走样。
强化铁腕治污。在今年的文明表彰暨作风建设大会上，我着重表扬了我们的环保局，他们去年全年共处罚了69起环境违法行为，罚款额540余万元，处罚宗数和罚款金额分别是2013年的5倍和7倍，在南通各县（市）均列第一，起到了很好威慑作用。数字的背后，体现的是动真碰硬，反映的是铁腕治污。今年，要继续开展好环保执法"亮剑行动"，强化环境执法与刑事司法联动，对严重污染环境、破坏生态的行为"零容忍"，严厉打击恶意偷排偷放等违法行为，始终保持环保执法的高压态势。
强化氛围营造。生态文明建设既是各级党委的重要职责，也是全社会的共同义务。要大力开展全社会的宣传教育，进一步提高全民生态文明意识，促进生态文明道德和行为的养成，推动公民意识由"生态觉醒"走向"生态自觉"，努力形成生态文明建设人人参与、共建共享的良好社会风尚。要倡导绿色消费行为，大力推行资源节约、环境友好的消费文化，鼓励低碳环保生活方式，全面推行绿色出行，引导全社会形成节约资源、保护环境的行为习惯和行为方式。
同志们，生态文明建设是一项永不竣工的工程。我们要牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，时刻保持爬坡过坎的危机感、环保为民的使命感，咬定目标，埋头苦干，加快推进生态文明建设各项重点工作，为推动我区走在苏中新一轮发展前列作出新的更大贡献！
