区长在创建全国文明城市决战决胜动员大会上的讲话

争分夺秒补短补弱

确保打赢全国文明城市创建决胜之战

--在全区创建全国文明城市决战决胜动员大会上的讲话

同志们：

全国文明城市创建工作已经到了迎检冲刺的关键时刻，能不能一鼓作气赢得决胜之战，关键就看我们接下来这几天的工作成效。刚才，海涛部长通报了近期创文工作开展情况，待会，刘书记将就迎检冲刺工作进行强调和部署，我们要认真学习领会，全面抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲三个方面意见。

一、认清形势，正视差距，以责无旁贷、时不我待的激情投入创文迎检工作

自2015年我市启动创建全国文明城市以来，全区上下对标找差、紧张快干、连续作战，取得了一个又一个阶段性的成效。功能配套、环境秩序不断改善，社会文明度、市民满意度不断提升。但与此同时，我们要看到，文明城市创建是一项极易反复、随时归零的工作。因此，我们必须时时保持临战状态，特别是在迎检冲刺的紧要时刻，更需要高度重视，狠抓提升。

一是从创文要求看，2017年创成全国文明城市是市委、市政府作出的重大决策部署，在连续两年高位运行的基础上（宿迁2015年国检第二，2016年国检第一），市委、市政府要求今年创文"要在全国同类主体中争第一"。所以，我们不仅要创成，而且要高水平通过。作为中心城市的重要组成部分，宿豫2016年创建工作位列全市第一（2015年全市未排名），能不能在最紧要关头继续保持最佳状态，打一场漂亮的攻坚战，不仅考验我们的工作能力、落实水平，更考验我们的大局意识、政治担当。

二是从迎检时间看，根据有关渠道反馈，国家创文检查组将于9月上旬（可能是9月6日）进入宿迁开展评测。满打满算，留给我们的有效工作时间只有一周左右，为期三年的创文工作真正进入了"临门一脚"、决定成败的关键阶段，工作异常紧迫，抓不好这几天，以往所有的努力很可能付诸东流。因此，在这有限的时间内，全区所有单位都要强化时间意识、效率意识，把创文作为当前头等大事来抓，只争朝夕，争分夺秒，全力以赴。没有特殊情况，从现在到迎检结束期间，所有单位负责同志不得请假外出，所有公职人员都要按要求到创文包保点开展工作。

三是从存在问题看，虽然我们在创文工作上投入了大量的精力，取得了一些成绩，但对照中央文明办下发的最新版《测评体系》和市委市政府相关要求，我们的创文工作仍有许多不足。从日常检查和刚才的通报情况看，仍存在整改意识不强、市容环境不优、秩序管理不力、创建氛围不浓等方面的问题。很多问题显而易见，有些同志就是视而不见；很多问题一抓就灵，但有些单位就是按兵不动；很多问题责任非常明确，但有的单位老是推诿扯皮。到了这么一个关键阶段，希望各责任单位抓紧整改存在的问题，确保在国检中不失分、得高分。

二、对标找差，彻查彻改，以精准有效、迅速有力的举措做好创文迎检准备

在最后冲刺的有限时间内，各责任单位要以提升市民文明素质和改善城市综合环境为重点，以强化管理为关键，软硬结合，标本兼治，整改问题、提升成效。原则上，9月6日前要确保所有问题解决到位、所有点位达到标准。重点抓好六个方面工作：

一要全力全速提升市容环境。从通报中可以看出，我区在市政设施、主次干道、绿化管养、消防设施等方面还存在较多问题。要完善基础设施。城管分局要对城区所有路灯、分类垃圾箱、室外公厕等进行排查，发现问题即查即改，本周内确保城市亮化率100%，分类垃圾箱设置覆盖率100%，公厕无障碍设施全面达标。住建局要对城区道路、绿化等市政设施进行全面排查，确保所有道路破损、绿化缺株、人行道道板砖毁坏等问题得到解决。公安分局要重点排查主次干道、重要交通路口等点位的隔离栏、停车线配置，该修缮的修缮、该配齐的配齐。消防大队要牵头对医院、学校、集贸市场等重点场所的消防设施进行全面排查，发现问题要立即整改，对于未规划消防设施的小区，要配齐配全灭火器等消防器材。要加大保洁力度。从即日起至检查结束，城管分局要联合各街道对城区主次干道、商业大街等重点点位，以及人行道、绿化带、公交站台、公园广场等垃圾易生区域实行常态保洁，对城郊结合部、城中村、背街小巷等问题反复区域实行动态保洁，确保生活垃圾日产日清，无垃圾积存，全力消除卫生死角。水利局要加大河道水体排查力度，增加河道垃圾打捞频次，及时清除河岸垃圾，确保国检期间城市水体达标，河湖水面无垃圾漂浮。住建局要对全区在建工地进行全面排查，未开工的暂缓开工；即将收尾的要加快进度，确保本周内全面完工；暂时无法完工的要做好工地围挡工作，确保无建筑材料和垃圾外溢。

二要全力全速优化社会秩序。社会秩序是体现市民文明素质的重要指标。要强化交通秩序管理。公安分局要加强交通秩序管理，重点解决城区主要道路和路口交通秩序维护，车辆乱停乱放、违章行驶，行人闯红灯走机动车道，机动车不礼让行人和非机动车等问题。城管分局和属地单位要着力规范引导沿街商铺门前秩序，国测前重点解决小餐饮集中区的车辆乱停乱放问题，确保在国检期间沿街商铺、背街小巷干净整洁、规范有序。要强化经营秩序管理。商务局要对大型商场、超市的经营秩序规范、诚信经营示范、环境卫生维护进行督查督导，进一步加强商场超市的管理，集中解决出售假冒伪劣商品、消防设施不健全等问题，积极营造诚信经营、文明有序的市场环境。市场监管局和各属地要增强管理力量，加强各类农贸市场、批发市场、小商品市场和建材市场的管理，确保国检前城区所有市场要达到创建标准，国检测期间常态达标。城管分局要坚决取缔流动摊点、地摊、占道经营等违规行为，确保国检期间小区门前、学校周边、主次干道沿线、集贸市场无流动摊点。卫计委要对小餐饮店开展整治行动，督促所有小餐饮店办齐证照、配齐卫生设施，保持环境卫生整洁；对屡治不改、达标无望的经营户，要坚决予以取缔。要强化公共秩序管理。民政局立即对城区所有主次干道、商业大街、公园广场的流浪乞讨情况进行全面排查，及时做好社会救助，确保国检期间街头无流浪乞讨未成年人。交通运输局加强公交站台、公交场站乘车秩序管理，坚决取缔黑车运营，非机动车载客行为。相关包保单位安排志愿者做好站台有序乘车引导工作；各窗口单位要组织人员引导办事群众有序排队办事，确保国检期间有序排队成为常态。

三要全力全速规范窗口服务。政管办、督查室和各窗口主管单位要按创建标准开展窗口单位规范提升工作，迅速对各行业窗口创建工作进行检查、整治和提升，加大文明引导力度，确保国检期间无乱扔垃圾、公共场所无吸烟和躺卧公共座椅等不文明现象。各窗口主管单位要对照要求，采取定岗、定责、定规范的方式，进一步提升文明服务水平，分类制定、并在显著位置发布行业规范，树好"文明窗口"形象。从细节入手，加强窗口从业人员教育和管理，做到热情服务，礼貌待客，避免出现门难进、脸难看、事难办，慵懒散拖等现象。旅游局要加强对星级宾馆饭店、旅游等服务行业的监督管理，加强从业人员职业道德、文明行为的规范教育，不断提升服务水平，督促经营单位常态开展文明劝导和知识宣传工作。卫计委要加大监督检查力度，确保医院特别是2级以上医院环境卫生良好，秩序井然。文广新局要牵头做好文化场馆创建达标工作，安排人员常态开展文明引导工作，特别是要对照前不久省检暴露出的问题，举一反三，迅速落实整改到位，确保公共文化场馆服务优质高效。

四要全力全速抓好社区小区创建。提升基层创建工作成效，关键是抓好社区和居民小区的集中整治。社区方面，要做到"两个确保"，即硬件设施必须确保达标，软件资料必须确保齐全。各个社区要对照标准，围绕"社区服务设施功能完善"目标，确保硬件设施常态达标，同时做好社区台账资料补充完善工作，常态开展"关爱未成年人、志愿服务、市民教育、普法教育、文明创建宣传"等活动。民政局、文广新局、妇联、教育局等部门要加大对社区活动中心、文化服务中心台账资料的指导检查，确保内容完整规范。居民小区方面，要重点围绕小区内部及周边设施管理、环境卫生、创建氛围营造、秩序引导等重点内容和薄弱环节，对各小区进行全面排查，逐一过堂。特别是对差距比较大的小区，相关街道、社区要集中力量，迅速整治。城管、公安、住建、消防等部门要加大执法力度，做到物业管理与行政执法无缝衔接，切实解决居民小区内公共秩序、消防安全、治安防范、环境卫生等方面存在问题。

五是全力全速提升乡镇创建水平。各乡镇要按照前期"三出新一提升"（人行道板砖出新、墙面出新、门头店招出新、宣传氛围提升）集中行动工作要求，迅速提升创建水平，完善镇区道板砖、沿街外墙、门头店招出新和宣传氛围提升工作。基础设施建设要进一步加速，水利局和各乡镇要密切配合，全面加速镇区污水管网建设工作，即将收尾的，要尽快完工；确定不能完工的，要做好施工现场和周边环境秩序的管控。环境卫生整治要进一步加强，按照"三清"（河道清理、街道清洁、庭院清扫）集中行动的要求，做到河道无垃圾漂浮物、无黑臭水体；街道路面常态化保洁，做到路面、路牙、窨井口和绿化带干净整洁；庭院及周边无卫生死角、黑臭水体和杂草。秩序管理要进一步规范，开展镇区公共秩序整治，全面抓好乡镇政府周边、镇区道路、集贸市场、中小学校、医院和各单位院内外的秩序管理，施划停车标识线，规范机动车、非机动车停放，清除占道经营、私搭乱建、乱堆乱放现象，确保国测期间各乡镇环境整洁、秩序井然。宣传氛围要进一步提档，按照最新测评标准，全面清除镇区街道破损、陈旧、歪斜的宣传展牌，按照宣传内容规范完整、宣传载体档次高且数量达标、设计风格统一并与环境相适应三大原则，通过设置高标准地插、铁艺宣传牌，绘制文化墙等多种形式，全面提升镇村宣传氛围。

六要全力全速营造浓厚创文氛围。全面加强宣传引导力度，积极动员社会各界力量，着力营造迎检工作良好氛围。不断加大公益宣传覆盖面。对照新测评标准要求，结合具体点位，既要突出"讲文明树新风"，也要侧重迎接十九大的政治主题，既要落实好统一宣传格式，也要积极自行设计发布，完成公益广告内容的增补工作。城管分局、住建局、各街道、乡镇要按照城市300米10处、乡镇300米5处、建筑围挡不低于30%的要求，对标找差，加大对电子大屏、沿街商铺LED屏、城市高炮等载体的临时征用力度，通过多种形式刊播公益广告，确保公益广告频次和密度达标，同时对主次干道、商业大街、公园景区、社区小区、公交站台等点位的公益广告开展一次"回头看"，全面清除小广告，确保公益广告无污损。着力提升群众创文参与度。各街道要发动社区干部、小区负责人、物业管理人员开展新一轮进楼栋、进家庭宣传活动，加强对文明城市创建相关工作的宣传。社区要突出善行义举榜、诚信红黑榜、家风家训等创建知识普及；沿街商铺、农贸市场、商场超市要突出诚信建设、遵德守礼、行业规范知识宣传；景点景区要突出文明旅游、关爱未成年人等内容的宣传。大力开展志愿服务活动。各包保单位要积极开展志愿服务工作，重点围绕社区服务中心、居民小区、沿街商铺、窗口单位、公园广场、商业街区等人流量较为集中的公共场所，开展卫生保洁、秩序管理、文明知识宣传、问卷调查等志愿服务活动，不断提升市民对创建工作的知晓率和满意度。

三、各司其职，各尽其责，以齐抓共管、强势攻坚的合力打赢创文决胜之战

文明城市创建比拼到最后就是比谁更务实、更用心、更细致，就是拼责任担当、拼干劲大小、拼一个区域干部的综合素质和能力。最后冲刺阶段，任何单位、任何人都不能置身事外，务必要着眼全局，密切配合，真抓实干，紧张快干，确保各项迎检举措落到实处、取得实效。

一要强化组织、细化责任。各责任单位"一把手"作为创建工作的第一责任人，要坚持一线会办、靠前指挥，进一步加大人、财、物的投入，抓紧会办解决存在的问题。要进一步健全网格化创建责任体系，压紧压实创建责任，构筑"横向到边、纵向到底"的创建责任网络和应急体系，真正做到责任全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。要根据单位职能，自觉走上街头找短板补短板，找短板要全面细致、不留盲点盲区，补短板要针对问题、严格标准，确保在国检前把问题查清改尽。

二要协调联动、聚力攻坚。全区上下要牢固树立"一盘棋"思想，对一些交叉共管的工作，属地和部门、部门与部门之间要主动协调配合，协同作战，形成上下一心、条块结合、各方联动的良好格局。各责任单位要切实把工作重心转移到迎检工作上来，特别是公安、城管、环卫等重点部门要划定时间段、明确责任人，加大巡查执法、动态保洁的频次和力度，确保城区常态保持整洁有序的面貌。区创文办要切实发挥综合协调作用，确保创建工作有序推进、无缝对接。

三要严格督查、追责问效。区创文办在强化业务指导的同时，要严格按照最新的国测标准，会同区委区政府督查室加大督查考核、动态巡查力度，一天一督查、一天一通报。对活动中存在的突出问题要及时交办、限期整改、跟踪督办。对工作不力、推诿扯皮、落实较差的单位，在全区进行通报批评并在媒体曝光。凡在迎检测评中因主观原因丢分、影响全市全区创建大局的，区委区政府将严肃追究责任，严格兑现奖惩，坚决不打和牌。

我就讲这么多，谢谢大家。