在全国文明城市创建工作调度会议上的讲话

在全国文明城市创建工作调度会议上的讲话

同志们：

当前，争创全国文明城市工作已进入最后冲刺和决胜阶段。8月上旬省文明委的测评已经结束；9月中上旬，中央文明办将组织对往届全国文明城市进行复查，时间紧迫、任务艰巨。今天这次会议，主要是对创城工作进行再调度、再部署，进一步明确重点、强化措施、狠抓落实，集中力量打好创城攻坚战。下面，我讲三点意见。

一、深化认识、正视挑战，切实增强保牌争先的必胜信念

全国文明城市是烟台对外宣传最亮丽的"金字招牌"，是大家最感骄傲自豪的"荣誉名片"。今年以来，围绕争创"五连冠"，全区各部门单位精心组织、广泛动员、扎实推进，做了大量艰苦细致的工作，取得了新的成效，全区生活环境持续优化、社会风气积极改善、市民素质不断提升，干部队伍得到锻炼、体制机制得到完善、人民群众得到实惠。这份成绩来之不易，保住这份荣誉责无旁贷，必须以优异成绩回应各级领导的殷切期望和广大群众的热切期盼。

从8月上旬省文明委测评来看，整个**成绩非常不理想，在全省17市中仅排在第10位，在7个复查城市中仅排在第5位。省文明办反馈**有40多个扣分点位，其中涉及到我区一个扣分点。8月21日、30日，全市分别召开了两次创城工作督导会议。9月2日，市委常委、宣传部长徐少宁来福督导创城工作。就我区创城工作形势和目前工作来看，迎测压力仍然较大，有一些问题急需解决。一是思想重视程度不够。目前，仍有部分单位站位不高，对创建全国文明城市的重要性认识不足，工作的积极性和主动性不够，存在消极厌战、敷衍应付的不良倾向，有的甚至在多次督导的情况下，仍然雷声大雨点小、迟迟不见行动。二是城市社区仍需加大整治力度。环境卫生脏乱差，乱扔垃圾、随地吐痰的现象时有发生；部分小区路面未硬化、未平整，有明显坑洼积水；垃圾房、垃圾箱不整洁，垃圾污水外溢；居民楼内不干净、不整洁，楼道堵塞，墙面、玻璃污秽破损，照明灯具缺失；部分小区尤其是老旧小区的物防、技防、人防、消防不达标，社区综合文化站设施不健全，社区家长学校、未成年人活动场所等功能室建设不规范，社区学雷锋志愿服务站点未建立或不达标；部分小区尤其是有物业的小区，公益广告刊播展示数量不够、质量不高，内容形式单一，没有运用多种形式宣传展示精神文明创建内容，重点部位缺少道德模范事迹展示、公益宣传氛围不浓厚。三是城市环境卫生存在薄弱环节。城乡结合部、马路市场、背街小巷等重点部位脏乱差的问题仍然突出，有些已清理整改过的区域，现在又出现垃圾、污水、杂物；临街小饭店、小餐饮店室内、门外墙体、台阶、污水井盖周边存在油污、垃圾，影响整体形象。四是交通秩序不够理想。机动车违章停车、争道抢行、斑马线不礼让行人现象普遍存在；群众安全出行意识薄弱，乱穿马路、乱闯红灯、翻越栏杆等不文明行为仍比较普遍；背街小巷、社区、饭店、商场周边等场所停车难、乱停乱放问题突出。五是公共管理短板较多。占道经营、乱摆摊点、市场外延、马路市场、流动商贩等问题较普遍，特别是一些社区内的小市场、自发形成的路边市场需下大气力整治；背街小巷乱搭乱建、乱扔乱倒、野广告等问题时有反弹。

今年是第五届全国文明城市创建验收的决胜之年，全国参评和复查城市多达253个，是历年来参评城市数量最多、实力最强的一届，竞争态势十分激烈，创城形势十分严峻。中央文明办将于近期组织对往届全国文明城市进行复查，成绩高于80分才能继续保留荣誉称号。面对越来越严格的国家标准、越来越精细的测评内容、越来越残酷的竞争形势，如果不时刻警醒、加倍努力，必然会被追兵超越。大家一定要自觉站在政治和全局的高度，充分认识争创全国文明城市的重大意义，切实树立强烈的使命感、责任感和紧迫感，以对组织、对群众、对历史高度负责的精神，拿出志在必得的决心、务实高效的举措、抓铁有痕的作风，扑下身子、沉到一线，盯着问题干、迎着困难上，在最短的时间内厚植优势、补齐短板，全力以赴打好创城攻坚战。

二、明确重点、把握关键，狠抓创城点位和薄弱环节整改

针对创城工作的重点难点和责任分工，我们已经多次召开会议进行研究部署，并先后组织开展了8次创城督导。上级的测评要求还在不断调整，我们也会针对创城工作短板弱项整改问题及时做出强调，希望大家结合确定的29大类189个点位，对号入座，深挖症结、对症下药，攻克难点、持续用力，推进创城各项工作全面进步、全面提升，力争在复查评测时不丢分、得高分。

一是全面提升城市管理水平。要大力整治市容市貌。重点加强农贸市场、主干道、商业大街、背街小巷、城乡结合部等区域的规范管理，重点治理垃圾乱堆乱放、车辆乱停乱放、乱贴乱画、乱设摊位、占道经营等不文明现象，强化各类违法小广告治理，推进生活小区垃圾分类收集、运输，坚决杜绝脏乱差问题反弹。要严格规范交通秩序。广泛宣传交通法规知识，专项整治交通违法行为，发挥各类监控探头作用，确保必要警力，加大执法力度，集中整治不礼让斑马线、不自觉排队、乱闯红灯、乱扔垃圾、车窗抛物等不文明行为，加大媒体曝光力度，坚决惩处违法违规不文明行为，倒逼市民增强公德意识、养成文明习惯。要净化社会文化环境。加大对非法网吧和校园周边环境管控力度，严厉打击各类违法犯罪行为，关爱未成年人健康成长。

二是大力加强公共设施建设。要抓紧补齐基础设施短板。针对城区各街道、广场、店前路面、停车场、居住小区等公共区域地面破损，路灯设置率和亮灯率不足，人行道道口无隔离墩，盲道、缘石坡道、无障碍电梯和卫生间等设施不完善，分类垃圾箱设置不到位等问题，进行彻底排查、摸清底数、集中整治，做到决心一次下足、措施一次到位、整改一次达标。要加大基层社区硬件投入。强化城市社区综合文化中心建设管理，确保未成年人活动场所和家长学校等必备功能室规范达标。加快整治居民小区特别是老旧小区环境，抓紧解决地面破旧、卫生脏乱差、宣传设施不全等问题，扎实做好硬化、绿化、净化、美化、亮化工作，进一步改善居民生活环境。要全面推进城建重点项目。加强城市道路、广场、市政环卫、学校医院等公共设施建设，进一步抓好高标准集贸市场建设和管理，科学规划设置停车场、停车位等设施，为市民生活提供更多便利。

三是着力营造浓厚创城氛围。要强化媒体宣传。充分利用电视、广播、报纸、网站及微博、微信等各类媒体，高密度、多形式深入宣传创城的重要意义，加大对创城工作的舆论引导力度，不断提高市民的知晓率、支持率和参与率。要强化社会宣传，广泛设置精神文明建设宣传栏，大力宣传创城应知应会知识、市民文明公约、窗口服务单位行业规范等。要充分利用公园、广场、社区等公共场所的志愿服务站点，开展公益宣传、志愿服务、文明引导等丰富多彩的创建活动，进一步营造关心、支持、参与创建的浓厚氛围。要强化公益宣传，积极运用传统媒体和新兴媒体，做好"图说我们的价值观""讲文明树新风"和关爱未成年人等主题宣传，确保密度、质量、时长达到测评要求。特别要突出社会主义核心价值观主题，充分利用各种载体、时机和场合，切实提高宣传的广度和深度，确保达到社会主义核心价值观"驻足可观、抬眼可见"的工作要求。

三、加强领导、齐抓共管，扎实推动各项任务落地见效

创建全国文明城市是对各级干部政治意识强不强、能力素质高不高的现实检验，也是一项必须完成好的政治任务。全区各部门单位要切实把这一责任担负起来、落到实处，以更昂扬的精神状态、更扎实的工作作风、更有效的措施办法，通力协作、密切配合、狠抓落实，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

一要强化组织领导。争创全国文明城市城市"五连冠"是当前我区工作的重中之重，请各位区级领导亲力亲为、加强督导，带头抓好分管领域创建工作落实，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。全区各部门单位要层层压实责任、传导压力，形成主要领导亲自抓、班子成员合力抓、条块结合共同抓的工作格局。特别是主要负责同志要真正担负起第一责任人职责，既当指挥员，又当战斗员，对创建任务、难点问题、薄弱环节加强调度，做到了然于胸、解决有方、落实到位。区文明办要发挥好牵头抓总作用，搞好统筹谋划，加强督导检查，严格掌握工作标准、完成时间、措施要求，健全完善责任全覆盖、创建无死角的责任体系，协调推进各项工作落地落实、见到成效。

二要强化协作配合。创建工作的系统性、社会性、群众性都很强，需要社会各界广泛参与、共同努力。各部门单位既要各司其职又要团结协作，坚持上下联创、城乡联创、条块联创，切实拧成一股绳、形成一股劲。要严格落实"属地责任"，看好自己的门、管好自己的人、办好自己的事，齐心协力打赢创城攻坚战。各部门单位要牢固树立"一盘棋"意识，对跨部门、交叉性、综合性的工作，互相支持、互相补台，共同把措施落实到位、问题解决到位。区级及以上文明单位要当好先锋、做好表率，全面动员、全员参与，扎实完成好各项任务。

三要强化督导考核。创建工作拼到最后，拼的是落实力度，比的是最终成效。要坚持创建工作进行到哪里，督导考核、问责追责就跟进到哪里。全区5个督导组要加强常规督查，对发现的问题紧盯不放、限时解决，真正做到责任不落实不放过、工作不到位不放过、问题不解决不放过。全区9个创城专项工作组都要建立督查台账，倒排工期、挂图作战，全程跟进落实，确保高标准高质量高效率完成工作。要始终坚持"谁主管谁负责、谁丢分谁担责"，对因严重失误造成文明城市丢牌的，要严肃追责。

同志们，争创全国文明城市"五连冠"，任务艰巨、时间紧迫。希望各部门单位认真贯彻落实区委、区政府部署要求，以铁的决心、铁的措施、铁的作风全力打赢创城攻坚战，确保迎检工作在我区顺畅、有序、高效开展，确保把全国文明城市这块金字招牌牢牢抓在手上。