在全县旅游产业专题推进会上的讲话

在全县旅游产业发展专题推进会上的主持讲话

同志们：

利用今天这个时间，我们在这里召开全县旅游产业发展专题推进会，听一听大家的工作汇报，盘点一下2014年全县旅游产业方面都干了哪些工作，抓了哪些项目，20**年还有哪些打算，还有什么新的思路和好的想法，以及发展中还遇到哪些问题和困难，大家坐下来一起研究研究，不断推动我县旅游产业提档升级，真正成为岫岩的支柱型产业。

应该说，刚刚过去的一年，县旅游局及相关部门围绕县委、县政府提出的"把以旅游为主的服务业作为岫岩未来发展的支柱型产业"的要求，积极登上主战场，主动想事干事，破解了不少难题，在旅游产业规划、重点景区建设、相关配套服务、对外宣传等方面作了大量工作，取得了显著成效。同时，大家对20**年旅游产业发展，提出了不少新思路、新观点，我都赞同，希望各乡镇、各部门要认真抓好落实。下面，就下一步如何发展好我县旅游产业，我提几点意见。

一、要清醒地认识和把握新常态下发展旅游产业的重要性和新机遇。把以旅游为主的服务产业作为岫岩未来发展的支柱型产业，这是县委、县政府多方调研和深思熟虑，最终确定下来的，实践证明，这个决策是完全正确的。之所以说正确，我觉得应该从内、外两个方面来思考。

"内"是指我们县自身的发展实际。当前，无论是国家还是省市，都处在"三期叠加"的特殊时期，我县也不例外，传统产业发展动力不足，经济下行压力持续加大。2014年，受国际国内市场影响，尤其是菱镁、铁粉等传统产业受到严重冲击，市场价格持续下跌，企业产销两难，很多都处于停产半停产状态。这种依靠矿产品开采加工的经济格局已经渐行渐远，而且面临发展的新常态，这种高耗能、高污染，破坏生态环境的传统产业，发展空间将会越来越小。所以，在这个产业转型的关键时期，我们必须为岫岩发展找到一条新的出路。发展旅游产业，我县具有得天独厚的基础和优势，这里山清水秀，空气清新，旅游资源十分丰富，相对于城市里的车水马龙、雾霾天气，岫岩舒适的气候条件、秀丽的自然风光，为城市人休闲度假旅游提供了良好条件，这也为我县旅游产业发展打下了一定的市场基础。

"外"是指中央、省市营造了良好的旅游产业发展环境。中央民族工作会议提出，要把旅游业做成民族地区的支柱产业，在土地使用、金融服务、资本市场建设等方面给予支持。省委书记王珉在全省民族工作会议上提出，全省8个少数民族地区要把旅游业作为主导产业；省政府也将包括岫岩在内的8个少数民族自治县纳入限制开发区域，其中岫岩列为水源涵养型重点生态功能区，这是对我县生态环境保护的高度认可。可以看出，中央、省市都非常重视旅游产业发展，前不久，省市分别召开的旅游专题会议，李希省长、世伟书记作了重要讲话，对旅游工作进行了全面的安排部署。我想，随着省市对旅游越来越重视，随着上级各项优惠政策的全面实施，我县在旅游产业发展上，会越走越宽、越走越好。

通过一"内"一"外"的综合考虑，我们发展旅游的思路与上级决策不谋而合，这也更坚定了我们发展旅游产业的信心和决心。因此，我们必须站在全局高度，从岫岩长远发展的角度，深刻认识到发展旅游产业的重要意义，充分把握中央省市支持旅游产业的各项机遇，利用好我们丰富的旅游资源，积极主动争取国家、省市在民族地区发展旅游产业上的各项政策和资金支持，紧紧抓住东北地区新一轮全面振兴战略大好契机，做好对接工作，把一切有利因素都向旅游产业聚集靠拢，借势借力把我县旅游产业做大做强。

二、要以"大旅游"理念科学编制产业发展规划。我县虽然有丰富的旅游资源，但开发利用的不够，资源整合的不够，还处于低小散乱，无序发展的状况，各个景区没有形成一套科学完整、有前瞻性、指导性的详细规划。"十三五"规划编制工作即将启动，要将旅游产业作为"十三五"的重头戏纳入规划，科学编制总体规划和各类专项规划。

要坚持尊重历史、保护生态、可持续发展的原则，巩固和发挥我县生态环境、岫岩玉、满族风情等优势，规划打造几条精品旅游线路，形成岫岩特色，打造优势品牌。要坚持全县一盘棋的原则，统筹全县旅游资源，做到点、线、面的有机结合，进一步优化我县"一带多点"的旅游产业空间布局，引导全县旅游一体化发展。要登高望远，打开视野，跳出岫岩看岫岩，积极争取国家、省市旅游部门的指导和支持，积极融入全省"一圈两带一区"旅游发展布局，在更高层次、更广范围扩大区域合作。要积极走出去，学习国内一些发达旅游城市在规划设计上的好经验、好做法，聘请国内最具权威的规划设计机构，结合我县"中国玉都，辽宁省特色旅游城市和生态园林城市"的总体定位，把岫岩作为一个大的生态公园进行整体规划，科学编制好未来5-10年，甚至更长时间的旅游产业发展总体规划和各专项规划。

规划做好后，就要坚定不移地按照规划实施。在规划这方面我们要敢于投入、舍得花钱，一定要用最好的规划来科学指导岫岩旅游的开发建设，努力把我县建设成为全国重要的旅游目的地城市。

三、要以特色吸引提升市场竞争力。我们的特色体现在哪？我觉得有以下几个方面。

玉文化资源独一无二。我县是全国最大的玉料供应地和玉器产品销售集散地，县内有八大玉器交易市场。"玉皇"重达6万吨，鞍山玉佛苑"玉石王"才260吨，极具开发价值。

山水资源丰富独特。我县生态良好，山清水秀，有清凉山、药山、龙潭湾、石湖瀑布及大洋河、哨子河等山水旅游资源，而且都是真山真水。这些都有潜质成为周边大中城市居民回归自然、亲近自然、探奇揽胜、休闲度假和观光旅游的"后花园"。

满族文化资源鲜明浓郁。岫岩历史悠久，文化底蕴深厚，具有浓郁的满族民俗文化，以及丰富多彩的满族民间艺术资源，其中玉雕素活、满族剪纸、皮影戏、岫岩东北大鼓、满族刺绣被列为国家级非物质文化遗产。这些文化资源都是极具竞争力和吸引力的优质文化旅游资源。

休闲养生资源货真价实。全县有优质温泉资源8处，已开发利用2处。岫岩的羊汤、蛹蚕蛾、林蛙、山野菜、食用菌、金瓜梨等特产食品和蔬果，也是优质的绿色保健食品。对崇尚养生保健的城市居民来说很有吸引力。

奇特地质资源中国唯一。我县有被誉为"神州第一坑"的圈里陨石坑，它是我国迄今为止唯一一个被发现并证实的陨石撞击坑，具有极高的科研、科普和旅游开发价值。

我们要充分利用这些独特资源，在保护的基础上把它开发好、建设好，着力打造玉文化探秘、名胜游览、陨石坑地质奇观探险、休闲度假、野外穿越、历史访古、温泉康体等特色旅游线路，朝着国家5A级旅游景区的目标努力，树立起岫岩的旅游形象，打造辽宁最具特色的生态旅游目的地。

四、要以产业联动提升旅游经济规模和质量。旅游产业综合性强、关联度大、产业链长，能够广泛涉及并交叉渗透到许多相关行业和产业，不仅可以拉动投资与消费，扩大就业、改善民生，提升现代服务业，又能与一产、二产融合发展，与新型城镇化，农业现代化相融合。

要将旅游与文化融合发展。对我县悠久的岫岩玉文化、浓郁的满族民俗文化，以及丰富多彩的满族民间艺术等资源进行深度挖掘整理、高端包装打造，将浓郁的文化底蕴融入到景区中，打造独具文化魅力和生命力的旅游品牌。

要将旅游与现代体育融合发展。大力开发野外CS、拓展训练、徒步穿越、滑翔跳伞、攀岩探险、极限漂流、滑雪、滑草等参与性强的户外体育竞技和健康旅游产品，通过参与举办国内、省内各项大型赛事活动，形成系列体育旅游专项产品。

要将旅游与农业融合发展。着力建设一批现代农业观光示范园区、高科技农业产业示范园、休闲农业度假区等农业龙头企业。要依托现有的特色种植业，努力打造万亩猕猴桃采摘基地、绿色无公害草莓采摘基地、野生蓝莓采摘基地、镇寒富苹果采摘基地等项目，形成集观光采摘、休闲度假、餐饮住宿为一体的特色农业观光旅游项目。同时积极鼓励村民发展农家乐、农事体验等乡村经济，增加农业附加值。

要将旅游与商贸融合发展。进一步叫响"中国玉都"的城市品牌，提升玉器市场档次，吸引更多外地游客来岫赏玉购玉。大力发展现代物流、电子商务等旅游相关产业。要大力发展会展业，积极谋划举办集经贸、文化、旅游于一体的中国玉文化旅游节、满族民俗节、风情采摘节等节庆活动，促进旅游与商贸共同发展。

要将旅游与城市建设融合发展。在城市规划建设中充分融入旅游城市元素，注重规划的整体性和统一性，建设一批体现"玉都"和"满城"特色的建筑和满族风情旅游商业街。

要将旅游与影视基地建设融合发展。加大影视基地建设步伐，邀请国内有影响的大型影视剧组来岫拍摄，一方面可以把景区融入到影视剧中，作为直接或间接植入广告，扩大对外宣传力和影响力；另一方面，可以与剧组签订协议，在前来观光的游客中挑选出群众演员，满足游客拍戏的好奇心，进而带动影视旅游的发展，逐步打造岫岩影视文化品牌。

五、要以优化产业要素拉长经济链条。游客来岫岩旅游，不仅是看看景、拍拍照，还得在这吃、在这住，看到喜欢的小物件，还要带回去几件留作纪念。所以，在做好景区建设的同时，推动其他相关产业全面发展，拉长经济链条。

在"吃"上要突特色。把餐饮文化与民族风情有机结合，包装打造岫岩羊汤、苏叶饽饽、薄栎叶饼、酸汤子、粘糕等10大地方名小吃，开发满族特色餐饮系列、中药保健餐饮系列、农家餐饮系列等套餐系列。

在"住"上要建立多元化住宿设施。改变千篇一律的"标准间"模式，打造一批旅游定点接待宾馆，建设一批主题宾馆、经济型连锁酒店和满族家庭旅店、乡村旅馆等，在建设风格上有机融合岫岩玉文化、满族文化和岫岩历史。

在"行"上要加强交通配套设施建设。在城乡之间、景区之间建立起完善的连接通道，建设县旅游集散中心，发展旅游交通专线、异地汽车租赁，完善公交、旅游巴士、出租车有效衔接、互为补充的旅游交通服务体系。

在"游"上要注重提升服务质量和水平。在县城合理布局咖啡屋、健身房、游泳馆、网球场、保龄球馆、户外拓展等现代娱乐场所。各景区按照"一景一演"的原则，围绕满族歌舞、皮影戏、东北大鼓等满族民间文艺，打造几台独具特色的满族歌舞等文艺节目。同时要强化行业自律，坚决杜绝欺客宰客等现象发生，让游客乘兴而来、满意而归。

在"购"上要大力开发旅游商品。把岫岩玉、满族剪纸、皮影、刺绣等非遗项目推向市场，进行深度开发，精心包装，实现艺术价值与市场价值双赢。

六、要以多渠道宣传扩大旅游市场辐射范围。

要整合全县旅游资源，进行整体包装宣传，聘请专业队伍精心拍摄岫岩旅游形象宣传片，用大手笔、大制作提高旅游对外知名度和美誉度，叫响岫岩旅游品牌。要充分利用好各类新兴媒介平台，通过微信平台、旅游门户网站等，营造强大宣传氛围。

要实施"走出去"战略，加强与各大旅游机构的联系，通过参加或举办省内外推介会、展览会和产品巡游等形式进行宣传，实现资源共用、客源互流、市场共建、信息互通、节庆互动、利益共享，借势借力提升我县旅游的知名度和美誉度。

七、要以改革创新为产业发展注入活力。

要创新管理体制机制。优化旅游企业发展环境，减少审批事项，简化审批程序。推进景区经营权市场化，推进旅游景区所有权、管理权和经营权分离改革，实行税、责、利分立。

要创新市场经营模式。要积极组建岫岩旅游服务发展集团，实行公司管理，按照"一张门票、一个集团、一个品牌"的经营理念，对全县旅游景区、旅行社进行整合，实行公司集团化经营，统一对外品牌，统一营销策略，统一宣传途径，实行县内旅游景区通票制，消除各旅游景点散乱经营和恶性竞争的现象。

要创新行业监管模式。建立旅游行业监督评价体系，加强对景区经营情况、价格自律体系、服务质量接待标准等自律约定的执行情况进行监督管理，提升景区服务管理水平和旅游从业人员的综合素质。

要创新行业服务体系。建立网络旅游服务信息咨询平台，开设旅游景区路线咨询、网上导游、网上订餐、订票、网上预订酒店等一条龙服务。完善景区停车场、旅游厕所、街路标识、残疾人通道等公共服务设施建设；

要创新旅游人才引进与培养。从全国旅游发达城市中聘请专家型人才，作为全县旅游产业发展的高级顾问，"借脑"打造好我县旅游产业。同时要借助高等院校的力量，在旅游科研和教学领域，有计划地培养旅游人才。

八、要以有力的支持形成旅游产业发展的强大合力。旅游产业发展不是旅游局一家的事，需要全县各单位各部门密切配合，共同推进。

县旅游工作领导小组要切实加强对旅游产业的领导，定期召开专题会议，及时研究破解工作推进中遇到的困难和问题，对重点旅游项目，要实行县级领导包保制度，包项目招商、包项目落地、包项目建设、包项目运营，一包到底，确保见效见果。

县旅游局要切实履行监管、服务等职责，牵头抓好县委、县政府确定的旅游工作任务的落实和推进工作。要加大对各乡镇区、各单位、各部门旅游工作完成情况的督促检查力度，定期向领导小组汇报。

招商局要带着项目、带着规划图纸积极把我县的旅游产品推介出去，尤其是玉皇宫和圈里陨石坑项目，一定要洽谈国内外知名的大企业、大财团参与开发。

金融部门要加大金融扶持，鼓励金融机构为旅游企业提供固定资产贷款、项目融资贷款、流动资金贷款、融资租赁等综合金融服务，为我县旅游产业发展打通融资渠道。

总之，各部门要结合自身实际，主动参与到岫岩旅游业大发展快发展的进程中来，积极争取上级政策性资金扶持，把一切政策、资金向旅游产业倾斜，全力推动旅游产业实现。