在县域水环境整治交办会上的讲话

在县域水环境整治交办会上的讲话

尊敬的黄主任、朱局长，同志们：

今天，我们在这里召开县域水环境整治交办会，这是一个月来，就生态环保工作召开的第二次全县层面上的工作会议，充分体现了县委、县政府对提升县域生态环境，解决当前突出环保问题的高度重视。刚才，我们观看了苏北督查中心视频，顾常委回顾了近期工作，并对下一步工作进行了部署安排，开发区管委会、环保局、住建局、维桥乡4家单位分别作了很好的表态发言，传达出狠抓水环境整治的决心和信心。省环保厅苏北督查中心黄忠泉主任和市环保局朱群局长分别作了重要讲话，两位领导的讲话，既是一堂环保形势的教育课，一堂环保措施的辅导课，也是一堂环保工作的部署课，对我们今后开展水环境整治和环保工作具有非常好的指导意义，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我就县域水环境综合治理工作再提三点要求：

一、重视再重视，以更高的要求抓好水环境整治

水环境治理不仅是单一的生态工作，更是全局性的民生工作、城建工作、经济工作和稳定工作，是县域经济转型发展的有力抓手，是统筹城乡发展的基础工程，是推动生态文明建设的现实需要。大家必须深刻认识到水环境整治的重要意义，以更严的标准、更高的要求，认真贯彻落实好县委、县政府的决策部署，确保打赢水环境整治这场攻坚战役。

一是水环境治理事关生态改善。水是生命之源、生态之基。今年我县国家级生态县要顺利通过验收，其中一个非常重要的指标就是水环境质量要达标。大家要通过水环境的整治，着力补齐当前生态建设存在的短板弱项，全力抓好工业污染、农村面源污染、集镇污水处理和河道管理等重点工作，确保国家级生态县顺利通过验收。

二是水环境治理事关城市形象。水是城市最有灵性的基础设施。大家要充分认识到城市的竞争是生态的竞争、环境的竞争、绿色的竞争和文明的竞争。良好的生态环境特别是水环境，不仅是增强产业招商吸引力的基础支撑，也是彰显人文生态软实力的关键所在。没有水清岸绿，就没有盱眙"山湖一线牵，平水分两边"的生态特色，就不可能把盱眙打造成为山青水秀、人文气息浓郁的生态之城。因此，大家要牢固树立生态环境就是生产力的理念，治水就是谋发展，就是提升城市品牌和形象，要通过水环境治理，凸显盱眙"山水名城"的独特魅力。

三是水环境治理事关民生幸福。虽然近些年来，我县通过覆盖拉网式农村环境综合整治、村庄环境整治以及美丽乡村建设，极大改善了水体环境，提升了群众生产生活水平。但是我们也要看到，当前的水环境也还存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：一是部分群众的生产生活垃圾乱丢乱弃，影响了水环境质量；二是一些畜禽、渔业的不规范养殖和排放对水体造成了较大污染；三是部分工业企业废水违规直排直放，造成了水质不达标。如今年我县就因维桥河出入境断面水质超标而需要进行流域补偿，等等。这些问题，群众反映较大，这就迫使我们必须把水环境治理作为汇聚民意、凝聚民心、改善民生的首要工作，科学治水、铁腕治水、不懈治水，使"喝上干净水、吃上放心食物、呼吸到清洁空气"成为全县人民的生活常态和生命保障。

四是水环境治理事关绿色发展。牺牲生态的一时发展，环境容纳不下、社会承受不起。十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将绿色发展和生态文明建设提到了空前的战略高度，而水环境的治理则关系到我们的科学发展、绿色发展和永续发展，大家要认真算好经济账、民生账和环境账，要通过水环境的治理来倒逼产业结构调整和转型升级，积极发展循环经济、生态经济，不断增强绿色发展的竞争力。

二、落实再落实，以更大的力度抓好水环境整治

水环境治理是一项系统工程，涉及面广、工作量大，必须统筹兼顾、重点突出，以最自觉的态度、最强硬的举措、最严格的标准、最迅速的行动，全力做好整治工作。

一是整治范围要全覆盖。要按照"横到边、纵到底、全覆盖、无遗漏"的要求，进一步发挥河道"河长制"作用，建立五个一机制，明确一条河道、一名领导、一个工作班子、一套实施方案、一抓到底，具体负责河道的堵口查污、截污导流、河床清淤、修复生态、两岸禁养、净化环境等整治。这里特别要提出的是，要进一步加大维桥河的整治力度，确保出入境断面水质达标。要全面落实水环境综合治理日常巡查，进一步加强对污水处理设施运行、环卫基础设施建设、畜禽渔业养殖、水源地保护、重点污染行业偷排漏排等情况的检查，加快推进乡镇污水处理厂和钢管轴承、宠物食品、重金属等企业配套处置设施建设，做到排查不留死角、监管不留盲区、督促整改不留尾巴，多管齐下、多点推进、多力共抓，确保水环境得到快速有效整治。

二是工作举措要全畅通。水环境整治工作涉及到县内众多部门，关系到全县每一个普通群众，必须齐抓共管、上下联动。各责任部门和乡镇(街道)要不折不扣抓好水环境综合治理方案的落实工作，出重拳、用重典，确保各项整治措施有效管用。首先，基础工作要图表化、信息化，认真编制好流域水环境现状图、交接断面监测点动态监控图、流域行政首长责任图，做到任务明确、职责清晰。其次，整治目标要细化、量化，围绕水环境整治任务交办书，制定实施计划，列出时间表、路线图和责任网，倒排工期、抢抓进度，确保整治工作快速落实。再次，重点举措要项目化、制度化，要突出重点流域、重点区域、重点行业的污染治理，更具针对性和实效性做好整治工作。要密切配合，加强互动，健全问题排查、定期通报和工作会商等工作机制，既加强属地管理，又着眼全县大局，建立条块密切配合、全县整体联动的管理工作体系，形成上下联动、雷厉风行的强大工作合力。

三是监督管理要全过程。要先"下"后"上"，由河及岸，追溯源头，倒推产业准入、转型升级、结构调整、管网建设、污水收集等各项治理工作前道环节落实到位，严格项目环境准入制度，严控企业生产环节，严处环境违法行为。要结合当前全县范围内污染企业现状，对重点企业实行分行业、分等级，对涉及到化工、重金属、钢管轴承、宠物食品等9类60户重点企业生产流程实行全过程监督，要对违法排污企业形成高压态势。通过采取限期整改一批、停产整治一批、取缔关闭一批、处罚移送一批的方式，促使企业污染物达标排放，要坚决清理和关闭违规建设、投产的严重污染环境的建设项目。对于恶意偷排漏排、超标排放的企业实行"零容忍"，执法"零距离"，处罚"零交情"，从严从重从快处罚。同时积极采用"按日计罚""查封扣押""限产停产""行政拘留"等配套办法，依法查处各类环境违法行为。对涉嫌犯罪的，依法移送公安等司法机关。对污染严重逾期不能完成整改的企业，依法予以关闭。

三、坚持再坚持，以更严的机制抓好水环境整治

要切实加强组织领导，广泛动员社会力量，充分调动各方面的积极性，全面行动，协同作战，形成长效管理机制。

一要建立守土有责的落实机制。环境污染，大家都是目击者、受害者。所以，大家都是运动员，都是参与者，没有旁观者，要以等不起、慢不得、坐不住的责任感，责任到人，狠抓落实。一是强化组织领导。各乡镇（街道）和相关部门要成立整治领导小组，具体负责综合整治工作。主要领导要切实担负起水环境整治的"第一责任人"职责，把水环境整治工作放在重要位置，亲自部署、亲自落实、亲自协调解决实施过程中的重大问题。二是强化责任落实。要从责任分解、考核和追究等环节建立最严格的水环境目标责任制，严格落实行政首长负责制和河流交接断面水质考核制度，做到敢抓、敢管、敢查，真抓、真管、真查。三是强化目标考核。要按照整治目标要求，将水环境整治工作纳入乡镇（街道）和部门工作重点，加大督查推进力度，对工作不力、造成恶劣影响的严格实行一票否决，确保各项工作任务圆满完成。

二要建立严格有效的监管机制。要加强环保执法队伍建设，加快引进敬业、专业的优秀人才。要积极推进环保网格化监管工作。要升级环保执法流程，突出"短平快"，及时发现、及时处置、及时处罚，公开流程、公开结果、公开曝光，切实提升环保执法的透明度、公信力和威慑力，进一步提高企业违法的经济和社会成本。

三要建立公众参与的联动机制。提高全社会的生态意识是解决环境问题最根本、最有效的措施和手段。要正确引导企业该做什么、能做什么，真正提高环保意识，做到合法合规生产经营。要发动全民治水，调动群众参与环保的积极性，动员群众自觉支持和参与到水环境整治中来，激发全县上下保护和整治水环境的责任感。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，加大环境违法曝光力度，公布违法排污企业"黑名单"，宣传"12369"环保举报热线，打赢一场水环境综合治理的"人民战争"。

同志们，推进水环境综合整治，意义深远、责任重大。各乡镇（街道）和部门要秉持对发展负责、对人民负责的态度，积极主动作为，落实整治措施，扎实做好各项环境保护工作，为实现"一高双强"宏伟目标而不懈努力奋斗。

谢谢大家！