在全省楠竹千亿产业高质量发展现场推进会上的讲话
在全省楠竹千亿产业高质量发展现场推进会上的讲话
同志们：
这次全省楠竹千亿产业高质量发展现场推进会是经局党组同意召开的。会议的主要内容是全面总结我省竹产业发展情况，分析竹产业发展面临的新形势，部署下阶段推进千亿竹产业重点工作。上午我们考察了耒阳市的竹旅游、竹加工，很有特色，展现了我省竹产业发展的新成果，为全省提供了样板。刚才，专家、市县主管部门及企业、园区的代表作了发言，为推进千亿竹产业提出了不少思路举措，值得我们认真研究。下面，我讲三点意见。
一、肯定工作成绩，正视存在问题
近年来，省委、省政府高度重视竹产业发展，将竹产业列为全省十大农业优势特色千亿产业来打造。省林业局作为牵头责任单位，紧紧围绕省委、省政府的战略部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为引领，全省竹产业实现较快发展。2020年，全省竹产业产值约400亿元，"十三五"期间年均增速达12.06%。
（一）资源总量保持稳定。全省以笋材两用竹林培育为主，"十三五"期间建设14家楠竹丰产林培育示范基地共计5.05万亩。截止2020年，全省竹林面积1635万亩，楠竹总株数32.96亿株。竹林面积10万亩以上的竹资源县有53个，40万亩以上10个，桃江县以115.65万亩居全省第一。大径竹年产量达2.42亿根，小杂竹269.7万吨。
（二）加工体系不断完善。全省竹加工企业4000余家，其中国家林业重点龙头企业9家、省级林业产业龙头企业87家，年产值5000万元至1亿元66家，年产值1亿元以上11家。已形成包含竹集装箱底板、户外竹地板、竹西餐具、竹筷、竹笋、竹滑板、竹日用品等20个系列870多个品种的竹加工体系。加工规模方面，2020年，主要加工产品中，竹集装箱底板18万m3，户外竹地板（含竹木复合地板）354万㎡，一次性竹筷600万箱，加工竹笋49万吨，竹日用品2000万件。
（三）竹林旅游快速兴起。涌现出"森林公园+竹旅"、"景区+竹旅"、"竹海"等模式。全省有7个市州18个森林公园依托竹林资源发展森林旅游，开展以竹文化为主题的森林旅游活动，年接待游客130多万人次。一些景区发挥竹资源优势，借助其成熟的旅游设施开发竹林旅游。一批竹海成为居民周末游、周边游的主选目的地之一。如，桃花江竹海、赫山区百竹园、蔡伦竹海、南岳竹海、云峰竹海等已颇具名气、人气。
（四）集聚态势逐步呈现。全省共创建国家竹产业示范园区2个，省级楠竹特色产业园32个，园区年综合产值已超过60亿元，带动8万余名农民就业，年增收约10.1亿元，?在"降成本、促协作、带民富"方面起到了示范带动作用。益阳市、邵阳市、岳阳市竹产业集聚发展态势突显，2020年3市竹产业产值之和达257亿元，占全省竹产业产值67%。竹产业强县加快形成，有34个县竹产业产值超过1亿元，其中桃江县达120亿元。竹产业特色小镇兴起发展，如：益阳市赫山区泥江口镇有11家一次性竹筷出口企业，竹筷出口62个国家和地区。益阳海关数据显示，2020年该镇一次竹筷出口创汇5850万美元，占益阳市出口竹筷的95%。
（五）品牌引领成果初显。2019年起，启动建设"潇湘竹品"公用品牌，并不断提高品牌旗下系列产品在"中部农博会"、京、港、澳农产品"产销对接会"等重大展会及明星直播带货活动中的"出镜率、成交率"，有力推动了我省竹产品"出湘、出境"。全省已创建桃江、绥宁、双牌3个"一县一特"竹产业品牌，4个中国驰名商标等。通过品牌建设和扩大品牌影响，部分加工产品已领先全国，如户外竹地板全国市场占有率约30%，竹凉席约45%，竹滑板达40%；部分产品开始进入国际市场，竹筷、竹西餐具、户外竹地板等出口欧美和东南亚20多个国家和地区，其中竹筷出口量位居全国前三，年出口额约20多亿元人民币。
（六）科技支撑持续增强。全省竹产业推广应用的竹业新技术、新成果183项，竹业科研人员456人，拥有自主知识产权或专利的竹产品317个，竹产业湖南省地方标准18件，企业标准15件，团体标准1件。由中南林科大牵头，整合省林科院、湖南大学以及竹业龙头企业的创新力量，组建了"湖南竹产业技术创新战略联盟"，为竹栽培、竹材开发应用、新产品研发等提供了技术支撑。取得了"竹木天然纤维多层复合装饰板材关键技术"、"原态竹材展开密实化单板重组材关键技术"等一批科技成果，其中10多项获省部级奖励。在全省首次开展竹林机械化技术推广现场演示，推动了竹业机械装备的研发应用。
（七）经济社会效益提升。竹产业在带动农民就业增收、林区脱贫致富方面发挥了积极作用。据调查，全省每实现1000万元竹加工产值，可以带动楠竹一二三产业实现综合收入3000万元，其中农民售卖原料竹获得直接收益在400万元左右，可直接带动就业26人，带动原料基地5000亩以上。
这些成绩的取得，是省林业局党组长远谋划、坚强领导的结果，同时，也离不开在座各位和竹产业一线的同志们的执着努力与倾心奉献。在此，我对大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也感觉到竹产业发展制约瓶颈依然突出。一是基础设施建设滞后。全省大部分竹林因竹林道等基础设施建设落后而导致经营难、采伐运输难，大量的竹子因砍伐成本过高而被弃用。二是企业竞争力不强。全省年产销售收入过亿元的竹企业只有11家，最高仅6亿元，对产业的引领带动作用有限。三是品牌影响有限。竹公用品牌建设尚在起步阶段，县域特色品牌名气不大，企业贴牌产品多，自主品牌少，未能形成品牌影响力。四是自主研发能力低。产业体系不完善，产学研机制欠活力，企业缺乏科技、管理人才和科研投入，自主创新能力不强，产品单一、同质化严重、更新换代慢，不能适应市场变化。五是资金投入不足。竹产业发展引导资金数量小，拉动作用不强，难以解决产业发展中的共性问题。我省竹加工企业多为中小企业，家底薄、基础差，绝大部分企业因抵押物不足而贷款融资困难。这些问题亟需我们认真研究解决。
二、把握变化形势，坚定发展信念
（一）"限塑禁塑"与"限伐禁伐"为竹制品提供了更广阔的市场空间。限塑禁塑已成全球共识，世界各国及国际组织相继提出禁塑时间表。目前，寻找塑料替代品是减少塑料使用、减轻塑料污染的有效途径，这也为塑料替代品行业的发展带来了机遇。竹材及竹制品因其资源丰富、生长快、可再生、产品用途广以及绿色、低碳、可持续、可循环和可降解等优势，成为塑料制品的最佳替代品。同时，世界各国更加重视生态保护，不少主要木材出口国如俄罗斯、东南亚及非洲国家等均严格限制原木出口，作为木材资源进口大国，我国木材资源缺口达2.5亿立方米，供需矛盾十分突出。竹子在建材、装饰材、生活日用品、纤维制品等广阔领域的应用均能有效替代木材，不仅能缓解我国木材资源紧缺、维护国家木材安全，而且将催生出巨大的竹制品需求市场，极大地释放竹产业发展潜能。
（二）竹产业在实现"碳达峰""碳中和"的双碳目标中大有可为。在森林资源中，竹林的储碳能力巨大，远远高于其他林分（按60年经营周期算，每公顷竹林可固碳307吨，而阔叶林为259吨、杉木林为178吨）。竹子及其制品至少可以通过3种方式减少温室气体排放：一是竹子生长速度快，固碳能力强；二是竹制品可长时间储存碳，在整个产品生命周期都保持低水平甚至零级别碳排放；三是竹子可以替代木材以及高耗能、高排放的塑料、混凝土和钢材等，从而节能减排。竹子不仅可有效减少碳排放，助力"双碳"目标实现，而且将有力推动竹林碳汇开发利用、竹林碳汇交易等新型产业的兴起发展。如：浙江安吉农商银行助力"碳达峰、碳中和"，已在全国开创竹林碳汇质押贷款发放的先河，将竹农承包期内经营的1030亩楠竹林，参考全国碳排放权交易市场价格进行价值评估，发放贷款37.19万元，促进了竹林生态价值货币化以及竹林碳汇产业的形成，为竹产业高质量发展提供了新动力。
（三）竹产业已成为助推乡村振兴的重要产业。习近平总书记强调，要因地制宜发展竹产业，让竹林成为美丽乡村的一道风景线。高质量发展竹产业，对打通绿水青山和金山银山双向转化通道，实现竹林美、竹农富、竹乡振兴具有重要的现实意义。目前，浙江、福建、四川、江西、贵州等全国主要竹产区省份高度重视竹产业发展，都已出台系列政策和保障措施，将发展竹产业作为乡村振兴的重要抓手。我省竹资源丰富，拥有深厚的竹文化底蕴，一二三产业体系已初步形成，有湖南竹产业技术创新战略联盟等作为科技支撑。做大做强竹产业，有基础，有条件，各级林业主管部门应高度重视，要积极对接"一带一路"、"三高四新"等国家和省制定的重大发展战略，将竹产业作为增加农民收入、改善民生福祉、稳固脱贫成果的重要产业来谋划；作为建设秀美乡村、促进乡村振兴的绿色先导产业来发展。
三、坚持问题导向，抓实重点工作
下阶段，我们将坚持以习近平生态文明思想为指导，践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念，以实施《湖南省竹木千亿产业发展规划（2018-2025年）》为统筹，着力构建以"潇湘竹品"区域公用品牌为引领，竹集装箱底板、户外竹地板、竹笋、竹制日用品等产品为核心，科技创新为支撑，一二三产业融合发展的全产业链发展新格局，针对产业发展的问题与短板，落实落细具体重点工作，全面提升楠竹全产业链价值。
（一）着力解决竹产业发展政府职责的问题。发展竹产业是一项系统工程，是关系乡村振兴与生态文明建设的大事，各级林业主管部门要扛起责任担当，在推动竹产业发展上动真格、出实招、做出成效。一是加强组织领导，坚持政府引导，市场运作，社会参与的原则，加强分析研判、精心谋划，强化行业管理和宏观调控，搞好统筹协调，为竹产业发展创造良好的环境。二是加强责任落实，要以强烈的责任担当和政治自觉，履职尽责，主动作为，确保责任到位、力量到位、工作到位，推动千亿竹产业各项发展举措在本地区本部门的贯彻落实。三是加大政府投入，补齐竹林道、竹林灌溉等基础设施短板，撬动更多社会资本投入竹产业，增强竹产业实施项目的资金配套。
（二）着力解决竹子下山难、利用难的问题。一是继续围绕竹加工龙头企业加强竹林道建设，解决竹子下山难的问题。要切实摸清竹林道现有存量和建设需求，加强规划布局和资金投入，力争"十四五"期间在全省引导修建竹林道10000公里以上，其中省里按3万元/公里的补助标准，支持建设竹林道1500公里以上。同时，加强采运装备的研发应用，进一步降低竹子采运成本，提高资源利用率。二是坚持精深加工企业入园区发展，初加工就地就近布局的原则，支持企业、竹林合作社等建设一批标准化的竹材（笋）初加工基地，培养一批专业化的生产经营队伍，进一步做强做精竹产业上游产业链。
（三）着力解决龙头企业综合实力不强的问题。一是高质量实施竹加工升级示范项目，加强项目储备和动态化管理，加大对龙头企业技术创新、设备升级、产品研发等方面的支持力度，提高产品附加值和企业竞争力。二是支持企业通过兼并重组、联合组建等方式抱团发展，围绕主导产业链加强纵向分工、横向协作，形成一批风险共担、互利共赢、集约高效的企业集群。三是加强对企业调研服务，着力为企业打造好融资信贷、展销贸易、寻求合作、信息交流、科技服务等普惠平台，为企业壮大发展创造良好条件。在融资这一块，目前，农信担-"油茶贷"实施以来已经取得较好成效，下一步，我们将争取"竹子贷"产品尽早发布。同时，我们将加大争取财政支持和鼓励企业上市融资力度，补齐竹产业投融资不足的短板。四是充分发挥竹产业协会作用，加强行业自律和企业共御市场风险体系建设，确保行业有序竞争和良性发展。通过多措并举，力争"十四五"期间，在全省范围内培育1个年销售收入过20亿元的全产业链企业，带动产业转型升级。并在集装箱底板制造、户外竹地板生产、竹笋加工、竹筷加工、竹日用品制造、竹纤维加工等方面，培育一批亿元级标杆企业。
（四）着力解决品牌影响不大的问题。一是大力宣传推广"潇湘竹品"区域公用品牌。二是继续培育桃江、绥宁、双牌3个县域特色竹产业品牌。三是落实好《规划》要求，在竹笋食品、竹人造板、竹家居等行业领域打造"桃花江竹笋"、"绥宁竹木滑板"、"双牌竹质人造板"、"临湘竹木家居"、"双峰海人竹床垫"等特色产品品牌。坚持省级做区域品牌，地方做特色品牌，企业做名优产品品牌，各品牌联动发展、相得益彰，推动形成有影响、有特色、有品质的"公用品牌+特色品牌+名优品牌"的湖南竹产业品牌体系。
（五）着力解决产业融合不够的问题。依托我省竹资源分布及产业基础，推进打造以桃江县、绥宁县、双牌县、临湘市、双峰县、茶陵县、赫山区、洪江区、耒阳市为核心的竹产业重点县，整合县域资源及要素，创建国家林业重点示范园区、省级现代林业特色产业园，延长产业链，完善供应链，提升价值链，提升竹产业集聚发展度。充分挖掘、传承发展县域特色楠竹文化资源，建设一批楠竹特色小镇、特色村、竹文化主题公园、主题博物馆，打造竹生态旅游精品线路、竹林康养示范区，支持举办各类竹文化活动，推动县域竹产业一二三产业深度融合发展，构建具有较强综合竞争力的县域竹产业融和发展经济体。
（六）着力解决科技支撑较弱的问题。支持科研院所、科创团队到竹企、竹产业园开设科研工作站、研发中心、实验室，开展多种形式的关键技术科企合作研发攻关。尊重竹林合作社、竹农等经营主体的首创精神，推广应用一批竹资源创新利用、加工剩余物循环利用创新成果。支持引进国内外先进技术、装备，推进"机器换人"，提升资源培育、采运、加工环节的机械化、自动化水平。
同志们！乡村振兴，产业兴旺是重点。发展竹产业前景光明、任务艰巨、使命光荣！我们要在省委、省政府和省林业局党组的坚强领导下，开拓创新，真抓实干，认真践行"绿水青山就是金山银山"的发展理念，因地制宜发展竹产业，加快实现千亿发展目标，为落实"乡村振兴"和"三高四新"战略，奋力建设现代化新湖南作出新的更大贡献！
