在区创建文明城市工作会议上的讲话

在全区文明城市创建工作会议上的讲话

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻全市创建全国文明城市工作会议精神，进一步统一思想、明确任务、强化措施，全力落实新一轮创建任务，为**2017年成功创建为全国文明城市作出积极贡献。刚才，3个街道和教育、住建、工商等6个部门分别签订了责任书。会上，还印发了《关于调整区创城领导小组和区创城各专项工作组及工作组职责的通知》、《关于对文明城市创建工作进行月度测评的通知》等文件，大家要认真学习领会，对照职责分工，切实抓好落实。下面，根据区创城领导小组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、凝聚共识是前提，必须进一步深化思想认识，增强做好创城工作的责任感使命感

自2012年启动创城工作以来，全区各级各部门紧密结合我区实际，全面落实各项创建任务，城市文明程度和市民文明素质不断提升，得到了市委、市政府的充分肯定。2014年，在省内6个提名资格城市中测评成绩位居第2位，再次荣获全国文明城市提名资格城市称号。我们要高度自觉地把思想和行动统一到市委、市政府部署要求上来，全力抓好创建全国文明城市各项工作任务落实。

一要进一步提高认识，牢固树立大局观念。在全市创建全国文明城市工作会议上，**书记、**市长明确指出：创建全国文明城市，是市第十二次党代会提出的战略任务，是市委、市政府立足提升城市综合竞争力作出的重大决策，是"一个率先、五个**"建设的重要内容，也是加强精神文明建设的重要抓手和工作载体，最终目的不是为一块牌子，而是要通过创城，提升城市核心竞争力，提升城市品质和管理水平，提升市民文明素质，提升人民群众幸福指数。这是我们的责任所在，也是我们坚定不移的奋斗目标。可以说，开展创城工作，有利于提升**的美誉度和吸引力，提升市民素质，改善营商环境，吸引国内外更多的项目、资金、技术、人才向我市聚集；有利于增强市民对城市的认同感、荣誉感和向心力，激发市民热爱**、建设**的热情，为加快发展提供坚实的群众基础。我们一定要站在讲政治、讲大局的高度，深刻领会市委、市政府精神，把创城作为提升全区城市文明程度的重要抓手，对创城已达标的项目要巩固提高，对未达标的项目要集中攻坚，扎扎实实为群众解决实际问题，真正实现由"创建文明城市"向"建设文明城市"的整体跃升。

二要进一步认清形势，不断强化责任意识。全国文明城市是一个城市经济社会发展水平和市民素质的综合反映，创建工作涵盖了政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、文化环境、生活环境、社会环境、生态环境等方方面面，是促进科学发展的有效载体和有力抓手。自今年起，中央文明办组织开展第五届全国文明城市创建工作，创建周期三年，其中今年、明年、后年的测评分值分别占总分值的20%、30%、50%。全省已有7个城市创建为全国文明城市，三个城市继续保留全国文明城市提名城市资格，？？成为新一轮全国文明城市提名城市。市委、市政府明确要求，落实各区县主体责任，严格落实创城责任制，实施创城问责办法，对创城工作的组织领导和考核力度前所未有。全区上下务必要认清这一形势，提高认识，进一步加大工作力度，提升工作标准，确保圆满完成今年的迎测任务。

三要进一步正视问题，切实增强使命感紧迫感。近年来，经过全区上下的共同努力，我区在基础设施、环境卫生、公共服务等方面都有了很大改善，社会文明程度也有明显提升。但是，与全国测评体系的标准相比，与人民群众对精神文化和环境质量的需求相比，我们的工作还有不少差距，在城乡环境、社区创建等方面存在一些薄弱环节，直接影响创城测评的成效。尤其是连续多年的创建，有的干部甚至产生倦怠厌战思想，存有事不关己的思想，错误地认为测评成绩好坏与己无关，评不上全国文明城市也没有多大责任，板子打不到自己头上，体现在工作上就是能应付就应付，能推托就推托，没有真正把创城与自己的本职工作、与群众切身利益、与城市长远发展紧密结合起来。对这些问题和不足，必须高度重视、认真加以解决。

二、真抓实干是关键，必须进一步突出工作重点，以刚性举措推进创城工作常态化长效化

根据中央文明办测评要求，按照市委、市政府的安排部署，当前和今后一个时期我区深化文明城市创建工作，要牢牢把握培育和践行社会主义核心价值观这个根本任务，坚持以人为本、创建为民，突出思想内涵、强化道德要求，注重实际效果、克服形式主义，扎实推进"八大环境"建设，全面提升市民文明素质和城市文明程度。

一是积极培育践行社会主义价值观。要深化"德润港城、善行**"主题道德实践活动，精心打造"美德**"道德品牌，积极开展先模人物推荐评选，引导群众从日常小事做起，讲品行、讲道德、讲奉献，促进社会主义核心价值观内化于心、外化于行。要扎实推进志愿服务制度化，结合在职党员进社区活动，在各级各类机关大力推进党员、团员干部志愿服务，为全社会志愿服务活动作出示范。抓好公共场所、窗口单位及社区志愿服务站建设，广泛开展助老、助残、助学、助困、文明劝导等公益活动。要大力推进诚信建设制度化，发改等相关职能部门要着重从"征信"的角度，牵头构建覆盖全社会的征信体系，形成鲜明的褒奖惩戒机制，在全社会大力营造守信光荣、失信可耻的社会舆论环境。要充分利用电子屏、道德主题公园、四德榜等载体，扎实推进中国特色社会主义和中国梦宣传教育、核心价值观、勤俭节约宣传教育等重点工作，让城市更有文化、更有品位、更有道德。

二是扎实做好社区创建工作。社区是我区创城工作的重中之重。前期，区创城办会同社区建设管理局进行了摸底调查。目前，全区还有70个无物业管理的"三不管"小区，卫生状况差、小区设施损毁严重，这也是我们城市建设管理的难点和盲点。相关部门要进一步明确责任主体，加大投入，逐年整改提升。各街道、各社区要把社区建设作为创建文明城市的第一载体，以提升居民道德修养为目标，改善社区工作条件，完善社区服务功能，创新社区管理机制，发动社区群众积极参与创建，夯实创建的群众基础。要积极开展社区文化活动，认真组织科教、文体、法律、卫生"四进社区"活动，大力开展邻里守望、邻里互助、社区联谊等活动，活跃社区群众文化生活。要加强社区基础建设，健全完善社区治保会、调委会及警务室，配套建设电子阅览室、家长学校或家庭教育指导中心、未成年人活动场所、志愿服务站及公益性宣传公告栏等设施。区社区建设专项工作组要发挥好牵头、协调作用，组织相关职能部门单位认真履行职责，着眼于惠民生、得民意，切实抓好创建任务的落实。

三是深入开展突出问题专项整治。第一，要加强城乡环境卫生整治。今年上半年，省里的城乡环卫电话测评成绩，**名次很不乐观，有关部门要严格按照前期制定的规定，进行追究问责。下一步，要重点对城乡结合部、集贸市场及辖区内背街小巷等区域的"脏乱差"进行集中清理，督促小区居民、沿街商户严格落实"门前三包，门内达标"，搞好环境卫生整治。积极开展"美丽文明乡村"建设，完善提升城乡环卫一体化，清除农村存量垃圾，实现人居环境明显改善。此项工作由区城乡环境综合整治专项组牵头。第二，要加强交通秩序集中整治。深入实施"文明交通行动计划"，集中治理机动车不遵守交通标志标线、不遵守交通信号、车辆随意调头、酒后驾驶等交通违法行为。加强三轮车治理，取缔非法经营行为，维护市民安全和公共秩序。此项工作由区交通秩序整治专项组牵头。第三，要加强农贸市场专项整治。对现有农贸市场进行改造升级，配套健全市场管理机构，进一步改善集贸市场条件及周边环境秩序。突出日常管理，着力解决环境脏乱差、摊贩乱摆乱占、无证经营等问题，做到无假冒伪劣商品、无短斤少两，切实保护消费者的合法权益。此项工作由区商贸市场综合整治专项组牵头。第四，要加强"五小行业"及食品安全集中整治。按照创城测评体系及有关法律法规的要求，抓好食品药品安全工作，规范医院、诊所、药店和食品生产、加工和销售企业行为，做到守法经营、规范经营。要履行好"五小"行业的监管职能，坚持集中受理、联合审查、多方配合，扎实推进"文明餐桌行动"，全面推行亮证经营、持证上岗、卫生设施、消毒措施、环境卫生、禁烟标识、管理档案等7项制度，做到卫生证件有效、卫生设施齐全、环境卫生清洁。此项工作由食品药品与餐饮卫生综合整治工作组牵头。第五，要加强旅游景点综合整治。积极开展文明旅游宣传教育，在景区出入口、游客中心区、游步道旁、核心景区等区域设置"讲文明树新风"、文明旅游公益广告和"遵德守礼"提示牌，加大对景区环境卫生、消防监控、便民设施、投诉处理等管理，大力整治旅游秩序，打造优美文明景区。此项工作由区旅游局牵头。

四是着力抓好未成年人思想道德建设。要坚持用价值观引领知识教育，充分发挥校园文化的熏陶作用，做好家庭家风家教工作，健全家庭、学校、社会"三位一体"的教育体系。要继续广泛开展"做一个有道德的人"主题活动，抓好"美德少年"评选表彰、习惯养成教育、"向国旗敬礼"等系列活动，举办"童心向党"歌咏展演活动等。要积极发挥好乡村学校少年宫的作用，组织农村孩子开展丰富多彩的课外活动，促进青少年身心健康发展。要建好用好校外未成年人心理健康辅导站，为青少年解忧排难，消除心理疾患。要大力整治校园周边环境，深入开展打击互联网低俗之风，打击网吧接待未成年人行为等，重点整顿图书、音像等文化市场，取缔"黑网吧"，为孩子们健康成长创造良好社会文化环境。此项工作由区未成年人思想道德建设工作专项组牵头。

五是努力提升群众幸福感和满意度。文明城市创建是接地气、连民心的群众性实践活动，不能高高在上、远在云端。中心城区街道光鲜亮丽，但很多背街小巷、老旧小区环境脏乱差。这些小街小巷小社区与群众的日常生活联系最为紧密，群众最为关心，也最能体现一座城市的文明程度，最能体现各级干部的用心程度、认真程度和落实力度。近期，区住建局要会同各街道全面清除城区积存垃圾、残垣断壁及房顶杂物，因地制宜建设好文化墙，落实好沿街商户的"门前三包"制，清理整顿店外经营现象。要切实把群众的呼声作为创建工作的第一信号，在创建过程中，实现好、维护好、发展好老百姓最关心、最直接、最现实的利益，使创建活动成为民心工程、德政工程和发展工程。要面向基层、心系群众，坚持工作重心下移，向基层延伸、向群众身边延伸，多办群众关心、社会关注、雪中送炭的好事实事，提升群众的幸福指数和生活品质。要从涉及群众利益的一点一滴做起，高度关注困难群体的生活问题，既要在保障层面上做文章，又要建立健全以养老、教育、住房救助和法律援助等为主的城镇困难群体社会救助体系，切实让群众通过创建得到实惠。要广泛开展群众乐于、普遍受惠的活动项目，激发群众的创建热情，夯实创建工作的群众基础。

三、责任落实是保障，必须进一步加强组织领导，确保创建全国文明城市各项任务落细落小落实

文明城市创建工作任务繁重，涉及面广，需要全区上下共同努力。各级各部门要按照区委、区政府部署要求，进一步落实创城责任，理顺管理体制，完善运行机制，加强督查考核，积极探索推进制度建设与创新。

一是强化责任落实。文明创建工作是全民工程，没有局外人，没有旁观者。要按照"谁主管谁负责，谁失分谁负责"的原则，落实"一把手"负责制，主要领导要直接研究部署、直接检查调度，积极作为、履职尽责。今年，根据市创城工作统一部署和我区实际，增设政务环境与效能督导组、优秀文化传播组两个专项工作组。今天下发的文件对各组职责作了明确规定，10个专项工作组承担了全区创城的重点任务，各专项工作组、各职能部门要按照创建任务要求，分级分类找差距、补漏项、补缺位、补短板，加快整改，特别是各专项工作组的组长，要负起总牵头、总协调的责任，督促自己组内的单位根据"三定"方案及测评要求，开展自查自纠，逐项落实整改；各牵头单位要履行好牵头职责，搭建好工作平台，建立健全工作机制，切实发挥好牵头作用；区直各部门单位要成立督导组，抽调精干人员到社区督查创城进展情况，实行双重责任制，如果哪个社区在创城测评中失分，就要追究街道及督导该社区的部门单位责任，区创城办要抓紧制定督导细则，培训督导人员，尽快展开督导工作；各街道要坚持"属地管理"的原则，实行工作兜底，把社区作为创建的主战场，设计活动载体，明确为民办实事项目，把群众真正关心关注的问题解决好。

二是广泛宣传发动。宣传发动的主要目的，是向市民讲清楚创城让城市树形象、百姓得实惠的道理，讲明白创城过程中每位市民应担负的责任和义务，让市民群众真信真懂、主动参与。全区各部门单位要立即采取有效措施，利用多种宣传阵地，开展内容丰富、特色鲜明、形式多样的创城主题宣传，在全区营造浓厚的创城氛围。新闻媒体要通过开设专栏、专版、制作公益广告等多种形式，及时报道创建工作动态，宣传先进典型和先进经验，介绍文明礼仪和文明生活常识，广泛征求意见建议。要充分利用传统媒体和互联网、手机短信、楼宇电视等新兴媒体，做好舆论监督，对城市的死角漏洞、不文明行为、工作不力的单位及时曝光。各街道、社区和工、青、妇等群众团体也要开展深入持久的宣传，让测评标准家喻户晓、人人皆知，使创建活动从"要我做"变为"我要做"，增强市民的认同感、创建的影响力。

三是严格督查考核。市里今年加大了创城工作日常考核力度，对各区县、各创建责任单位所承担创建任务的考核结果在全市通报。同时，今后每年都要开展群众满意度调查，调查结果在一定范围公开，接受群众监督。在市里组织的满意度调查中，连续两次排名后2位的区县、街道，要对主要负责人进行约谈问责；两次约谈整改仍不到位的，主要负责人要上电视公开检讨，并取消所在单位当年评先评优资格，是文明单位的，暂停原级别文明单位资格一年。同时，要对每年度中央文明办测评反馈情况实行责任倒查，凡是在全国测评中被扣分的项目，责任单位要写出书面说明，因工作原因造成扣分的，要严肃追究责任。区督查考核局、区创城办要根据《关于对文明城市创建工作进行月度测评的通知》完善考核细则，定期对各镇街道、区直各有关创城责任单位进行全面考核，考核成绩向全区通报。同时，在市对区县的创建考核中，位次后4位的考核项目，要对承担该项目的职能部门依次扣减年度绩效考核分数。

同志们，做好创建文明城市工作，任务艰巨、责任重大。全区上下要立即行动起来，严格要求，严格标准，严格考核，着眼长远，狠抓落实，让广大人民群众得到更多实惠，以优异的成绩向市委市政府交上一份满意的答卷！

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