在全市安全生产和防汛工作会议上的讲话

在全市安全生产和防汛工作会议上的讲话

2019年05月08日

刚才，志城同志通报了1-4月全市安全生产工作情况，分析了当前形势，提出了下阶段重点工作，石林副秘书长传达了省政府安全生产专题会议精神，相关地区和部门作了交流发言，请大家结合实际，抓好工作落实。下面，我就做好安全生产和防汛工作再强调三点。

一、提高政治站位，狠抓安全防范措施落实

从刚才通报看，全市进入事故的多发期、易发期，生产安全事故起数和死亡人数呈上升趋势，说明我市安全生产形势极其严峻，特别是交通事故、工贸事故和农机事故多发，表明全市安全生产工作还有监管漏洞和薄弱环节，也说明一些地方、部门、行业安全工作责任没有很好地履行到位，安全防范措施并没有很好地落实到位，安全生产主动权并没有牢牢地掌握在手上，必须引起高度重视和警觉。

各县区、各园区、各相关部门和单位一定要深刻认识当前安全生产形势的长期性和艰巨性，充分认清当前面临的严峻形势和不断出现的新情况、新问题，坚决克服松懈和麻痹情绪，进一步增强抓好安全生产工作的责任感和使命感，切实提高政治站位，把安全生产工作作为一项光荣而艰巨、必须做且必须做好的政治任务来对待、来完成。越是在经济下行压力大的情况下，越要重视安全生产。我们是省会城市，我们的安全生产意识应高于全省其它任何一个市州，安全生产工作抓不好，无法向省委省政府、市委市政府交代，无法向全市人民交代。安全生产工作必须是"一把手工程"，必须放在全局工作的突出重要位置来抓，面对GDP诱惑时，不能把安全抛在脑后。要坚持底线思维，强化"红线"意识，时刻绷紧安全生产这根弦，切实履行好职责，坚决防范重特大安全生产事故的发生。

二、突出重点领域，紧盯安全生产关键环节

当前，正值汛期和自然灾害频发期，也是安全生产事故的多发期、易发期，安全生产工作任务艰巨、形势严峻。各县区、各园区、各部门和单位要突出重点领域，盯住重点行业，抓住薄弱环节，深入开展安全生产专项整治，严防重特大事故发生。我在志城局长安排的基础上，有几项工作需要特别强调：

一是做好汛期安全保卫工作。汛期马上来临，有针对性地做好各项工作势在必行。各县区、各园区、各相关部门和单位要结合本地区、本行业领域特点，有针对性地开展专项检查整治行动。对工矿商贸、道路交通、建筑施工、城镇燃气、地质灾害、人员密集场所、供水供电等重点领域，开展全面彻底隐患排查，及时消除隐患，切实确保汛期安全。要强化危险化学品防雷击、防汛安全检查，做好防雷电设施的检测维护和在线监控，严格执行高温、雷雨天气停产规定，严防泄漏、爆炸等事故发生。要强化对桥梁、隧道、涵洞的巡查监控和安全检查，及时发现排除险情，严控"两客一危"车辆在雷电、暴雨、大风等恶劣天气下违章运营。要强化地质灾害防治，对危岩危坎、施工工地、地质矿山等重点部位，加强监测监控，严防垮塌、泥石流等事故灾害。要强化建筑施工领域安全，加强施工工地、危旧房屋、临建设施等建筑和重点部位安全隐患排查，禁止在雷雨、大风等极端天气下进行室外高空作业，落实塔吊等大型起重机械抗风防滑措施。要强化河、塘、库、堰等水利工程的安全巡查，及时治理安全隐患，提前做好汛期库容调蓄。

二是狠抓隐患排查和行政执法。各县区、各园区、各部门和单位一定要认真履职尽责，在隐患排查方面出手要快、出手要准、出手要狠，检查、落实、跟踪必须到位。要进一步加大执法力度，提高执法的精准度和有效性，对发现的违法违规行为，要严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、追究法律责任"四个一律"执法措施，对非法、违法生产经营建设活动要顶格处罚，绝不姑息迁就，通过案件处罚倒逼治理提升，不断净化安全生产环境。要严格落实安全生产失信行为联合惩戒机制和"黑名单"管理制度，对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒，并及时向社会公布，扩大执法效果。同时，要严格事故查处，对性质严重、影响恶劣的典型事故，一律实行提级调查，并逐级约谈相关地方政府以及部门负责人、事故单位主要负责人。

三是努力夯实安全生产基层基础。一方面，各县区、各园区、各部门和单位要在机构改革关键期主动汇报，加强与上级主管部门的沟通联系，加大对安全生产人、财、物的保障力度，加大对安全生产基础设施建设、安全文化建设等方面的必要投入，加强与上级主管部门的联系对接，争取更多的隐患整治、监管装备等政策资金，切实改善安全生产条件。另一方面，企业是安全投入的责任主体，要督促指导企业加强安全管理，该投的钱不能省，要加大安全技术改造投入，逐步解决生产设施设备陈旧老化、工艺技术落后等影响安全生产的突出问题，逐步弥补安全欠帐，提高企业安全生产保障水平。

四是严格安全生产培训教育。各县区、各园区、各部门和单位要认真学习领会新颁布的《生产安全事故应急条例》精神，应急部门、安委会成员单位的同志和企业中层以上的领导，都要吃透《条例》内容，压实党政领导干部责任，推进安全生产依法治理，最终促进企业落实安全生产主体责任。对企业来讲，安全培训不到位，本身就是重大的安全隐患，一定要抓住安全教育培训这个安全管理工作的总开关，进一步做好企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全教育培训，提高"三类人员"安全意识和安全技能，做到不培训不上岗。各县区、各园区、各部门和单位要对"五一"节后企业复工培训情况进行认真检查。

三、强化担当意识，狠抓安全生产责任落实

扎实做好安全生产工作，健全和严格落实安全生产责任制是关键保障。各级应急部门、市安委会成员单位的负责同志要带头学习，深刻理解和准确把握《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的精神实质和重要内容，把思想和行动统一到党中央、国务院的部署上来，切实强化政治自觉和责任担当，认真抓好贯彻落实。一是要严格落实属地管理责任。地方党政主要负责人是本地区安全生产第一责任人。各县区、各园区要逐级压实责任，充分发挥"关键少数"作用。主要负责人必须亲自抓安全生产工作，加强对安全生产工作的组织领导，切实将安全生产工作作为"一把手工程"放在全局工作的突出位置。二是要严格落实行业监管责任。各行业监管部门负责同志要按照"三个必须"的要求，严格落实"党政同责、一岗双责"，进一步强化责任担当，加强对所属行业领域的安全管理，将安全生产与业务工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查，切实负起行业监管责任。三是要严格落实企业主体责任。全市各类企业要严格遵循安全生产的规程，强化教育培训，提高全员尤其是一线工人的操作技能，防范和减少事故的发生。各县区政府、各园区管委会，特别是行业监管部门，要制定时间倒逼、任务倒逼、责任倒逼的措施，督促企业健全完善各项规章制度，确保安全生产有人抓、有人管、有人落实。四是要严格落实事前问责。各县区、各园区、各部门和单位要进一步加大安全生产"事前问责"和"事后追责"力度，用刚性的制度和铁的纪律，严格责任落实。市安委会办公室要及时督促各成员单位闻过即改，适时启动党政干部问责程序，对安全生产重视不够、工作不力、推诿扯皮、失职渎职酿成安全生产责任事故的，要按规定坚决问责追责，严格执行安全生产"一票否决"。

同志们，安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定大局，是最重要的民生。希望大家再接再厉，真抓实干，确保全市安全生产形势持续稳定向好。