王波同志在全市经济运行调度会暨2018年第四次项目竞进拉练座谈会上的讲话

王波同志在全市经济运行调度会暨2018年第四次项目竞进拉练座谈会上的讲话

（2018年9月12日根据录音整理）

刚才，各县（区）、市级相关部门汇报了工作情况，都有进展、各有特色，也很具体、务实，我都赞成。瑞云书记高度重视经济发展和项目工作，亲自出席今天的竞进拉练并将作重要讲话，请大家认真学习领会，结合8月22日全市重大项目协调推进会的精神，抓好贯彻落实。

总体感觉，仁和区这次参加拉练的6个项目规模较大、质量较高，建设进度也比较快，令人印象深刻、倍感振奋。金科集美阳光项目投资体量大，配套有商业、康养项目，建设速度较快。攀西汽车产业服务园项目服务配套较完善、就业带动力强。江苏通特汽车零部件生产项目利用钒钛资源生产汽车零配件，规模比较大，为我市下一步生产关键核心零部件开了个好头。凯盛石墨重大项目解决了法律纠纷等问题，实质性开工建设，对我市盘活工业存量具有示范意义。行远牧业坚持标准化生产、品牌化经营，形成了较大规模，成为我市现代农业产业的标杆企业。四川仁和思源实验学校是重要的民生工程，规划、建设水平比较高，也对完善城市公共服务配套起到了重要作用。今年以来，仁和区在项目工作上有新思路，尤其是在招商、项目服务方面有好的做法和经验，新引进了江苏通特、陕西永恒、金科、伍阳科技等一批有实力的企业投资重大项目，助推部分经济指标总量在全市靠前，增速领先，抓项目的劲头很足、方法比较有效，值得充分肯定。仁和区上半年GDP增长6.7%、居全市第2位；1-8月招商引资到位资金110亿元、增速16%，均居全市首位，预计固定资产投资、社消零分别增长11.6%、11.8%，均居全市首位，保持了良好发展势头。希望仁和区保持定力，持续深化项目工作；各县（区）也要相互学习、取长补短，进一步完善工作措施，推动全年目标任务圆满完成。

1-8月，全市的经济运行稳中有进、稳中向好。一是多数主要经济指标好于同期、好于上半年。与去年同期比，社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入增速分别高0.2、12个百分点，招商引资到位资金增加40亿元。与上半年比，规上工业增加值、全社会固定资产投资、地方一般公共预算收入增速分别回升0.6、4.4、7.2个百分点，招商引资到位资金增加127.5亿元。二是体现经济发展质量的指标持续向好。1-8月，民间投资增长26.5%、较去年同期提升23.6个百分点，房地产投资完成59.82亿元、商品房销售面积106.27万平方米，税收收入72.47亿元、增长23.6%。1-7月规上企业实现利润总额75.3亿元、增长78%，居全省第3位。这些指标持续向好也表明，我市产业结构调整、转型发展稳中向好、稳中有进。三是县（区）和产业部门主要领导带队招商成效显现。

1-8月市级部门和县（区）主要领导带队招商120余次，到长三角、珠三角等发达地区的招商次数增长16%，对接企业数增长21%，对接企业的力度、精准度和效果也比较明显，这既是大家专业能力提升的表现，也对增强我市投资后劲起到了极大的推动作用，带动小分队招商高达350余次，成功促成144个项目、投资额512.67亿元的项目签约。四是盘活工业存量取得积极进展。一批重大工业项目即将落地建设，多数县（区）都有投资10亿元以上的项目。西区，川能投投资10亿元整合德胜、攀煤煤焦化项目已开工建设。钒钛高新区，川投化工投资10亿元的磷化工项目已开工建设。盐边县，龙蟒佰利联投资30亿元分期建设50万吨钛渣和30万吨钛白粉项目，预计年底前开工，这也是近年以来投资最大的工业项目；昆钢投资5亿元的EB炉将于年底开工。米易县，安宁铁钛计划投资20亿元实施的钒钛磁铁矿直接提钒示范项目有望明年初开工。此外，攀钢、陕西力兴钛业、钢城集团已经决定新建总规模1.5万吨的海绵钛项目，攀钢与钢城集团合作5000吨海绵钛项目将在年底投产；攀钢投资10亿元的尾矿库接替库项目前期工作总体顺利，将在明年上半年开工。这些项目总投资超过100亿元，且大多数项目都是盘活工业存量的重大项目，都有望在年底前和明年上半年陆续开工，将形成直接投资和工业增量，增添发展后劲。

在全市集中力量抓项目促发展的推动下，弥补欠账的工作取得积极进展，从1-8月的情况和发展态势看，预计三季度全市经济持续回升，GDP增速、规上工业增加值、全社会固定资产投资增长6.8%、5.3%、5.5%。但要实现年初预计的GDP增长7.5%以上的目标，9-12月规上工业增加值须增长15%以上、全社会固定资产投资须完成234亿元，时间紧、任务重、压力大，我们必须抓紧最后3个多月的时间，苦干实干加巧干，确保年底全面完成预期目标任务。下面，我就项目招商工作讲几点意见。

一、突出重点和比较优势，抓好产业招商

（一）突出做大做强，做好钒钛钢铁产业招商。我市有钒钛资源比较优势，省委彭清华书记、尹力省长都对我市发展钒钛钢铁产业、加快建设攀西试验区寄予了厚望，但我们的钒钛产业与宝鸡等同类型城市的差距还很大，必须坚持做实钢铁本底，以钒钛为方向，锲而不舍，久久为功，抓好钒钛、钢铁深加工和钒钛合金等产业项目招商，为做大做强钒钛钢铁产业打好基础。

一要做好海绵钛产业。2017年，全市海绵钛设计产能1.5万吨，占全国的10%；实际产量1.57万吨，占全国的21.5%。下一步，要加快推进钢城集团与攀钢、陕西力兴合作的3个5000吨海绵钛生产线项目落地和建设，争取2019年底产能占全国的20%，形成一定的规模效应，进一步吸引更多海绵钛企业到攀投资，力争到2020年底将产能的全国占比提高到25%左右。同时，积极发展海绵钛下游的钛金属产业，持续引进钛锭、钛材、钛棒、钛丝、钛熔铸件以及钛民用品等项目，力争2020年钛锭产量由目前占全国的5.6%提高到10%左右。二要做大钛白粉产业。2017年，全市钛白粉产能65.5万吨，占全国的20%；产量45万吨，占全国的15.6%。下一步，要尽快启动龙蟒佰利联30万吨氯化法钛白项目，支持攀钢新投资建设6万吨氯化法钛白项目，争取到2020年前后钛白粉产能全国占比提高到25%左右；同时，积极引进与钛白粉配套的塑料、高档涂料、油墨等产业，填补钛白粉下游产业空白。三要积极引进钛合金项目。抓住宝鸡产业替代和产业升级机遇，积极引进宝鸡的钛深加工企业和钛材配套企业，加快推进陕西兴盛金属VAR真空熔铸锻造生产线建设；积极对接民航制造业、化工领域对钛材的需求，加快引进"专精特新"企业以及科技型、创新型项目，大力发展钛合金板材、管材、丝材、锻件等产品，提高全市钛产业发展层次。四要着眼延链补链，大力发展钒产业。2017年，全市钒产能5.7万吨，占全国的45%；产量2.8万吨，占全国的31%。下一步，要重点围绕钒铝合金、钒氮合金、钒电池、钒催化剂等科技含量较高的产业引进项目，力争2020年钒产量的全国占比扩大到40%左右，增强话语权。五要进一步发展重轨、建材、工程机械、汽车零部件等传统特色优势产业。以攀钢为核心和重点，充分利用钢铁原料中天然含钒钛元素的优势，大力发展高端钢铁材料，持续提升重轨和钒钛合金钢的发展规模和质量，坚持长短结合，引进生产销售矿用机械、冶金装备、工程机械等设备备品、备件项目，在优先为攀钢等大企业服务的基础上，逐步拓展西南矿山机械制品市场，中远期由矿用汽车零配件生产向整车生产发展，加快挤进轨道交通建设、国防装备制造等市场。同时，鼓励企业投资钢结构装配式建筑生产项目。

（二）突出比较优势，做好康养产业招商。一要加快改善区域交通条件。加密航线航班，力争年底开通至沈阳航线；加快机场扩能改造，力争全年航空旅客达33万人次。大力推进东区后山公路、渡仁西线复线等市内道路加快建设，积极改善景区进出道路条件，完善公交线路，提高出租车服务质量，不断提升通达性，让消费者来得了、住得下、留得住，逐步扩大市场半径。积极规划建设一批城市停车位，加强智慧交通建设，缓解交通拥堵和停车难问题，为康养人群提供便捷的交通条件。二要加大健康体检、康复辅具、专科医院等项目引进力度。突出"养身、养心、养智"发展思路，尽快引进一批特色专科医院、高端康复医院和高水平的体检、医疗、康复等专业服务项目，尤其加大对知名老中医等高端医疗、康复专业技术人才的引进力度，提升康养产品服务供给质量。三要突出比较优势坚持错位发展。突出我市的特色产业优势，以"阳光康养"为重点，根据全国不同区域的交通条件、康养需求人群数量、消费能力等综合因素，坚持以工业思维加强康养产业宣传营销，吸引成都、重庆、哈尔滨、上海等冬季寒冷潮湿地区的客人来攀康养消费。四要着眼四季均衡，积极引进夏季旅游项目。依托我市夏季早晚温差大、湿度不大、凉爽舒适的气候优势，探索旅学游学、花卉产业、高端民俗静养等业态，把夏季旅游做起来，吸引成都、重庆等周边城市的康养人群，为加快发展四季旅游打好基础。五要着力引进体育赛事组织机构和项目。发挥我市开展体育运动的气候优势，利用好现有体育场馆、设施等资源，积极承办具有影响力的运动赛事；对接知名体育赛事机构，策划一批国际和国家级特色赛事常驻我市，并争取加快引进和实施一批体育运动基础设施项目。

（三）持续做好现代农业产业招商。一要巩固鲜果市场，抓好特色农产品品牌打造和管理，提升农产品品质和价格，持续扩大我市现代特色农业的知名度和影响力。二要狠抓农产品深加工项目引进，重点围绕现代农业产业园区、农业综合体建设引进大资本、好项目，促进土地流转，进而推动农业从供给侧提供更多好的产品，进一步扩大市场。三要发挥比较优势，把养殖和花卉作为农业的新兴产业，大力引进有实力的龙头企业进行投资。四要注重品牌建设，通过打造特色农业品牌，提高我市农业的价值和市场，提高对企业和项目的吸引力。

二、创新机制抓招商

（一）坚持主要领导带队招商。一要按照精准招商的要求，政府和产业部门主要领导要带头落实外出招商的规定，带头了解熟悉招商引资的专业知识和技巧，每月至少带队外出招商1次，每人跟踪1-2个意向性重大项目或企业，做到目标城市、目标企业精准，承诺事项、服务措施实在，形成示范效应。二要细分市场，全面深入研究对接全省"5+1"万亿产业体系，充分发挥我市现有的钒钛钢铁及制造业优势，努力打造"四川钢铁钒钛优势产业总部""钒钛新材料和汽车零配件生产基地""航空零部件生产基地"，科学谋划项目，分区域、行业、企业进行精准对接，引进具有发展前景的项目。三要熟悉工业和项目，各县（区）各部门的领导干部特别是招商干部必须做足工业招商的"功课"，全面了解产业发展态势、技术装备现状、人才需求、市场需求；用好最近出台的土地租让的弹性出让政策；深入研究和运用好电价改革试点等政策，提升招商过程中与企业的对话能力。同时，突出与周边市场及沿海城市的比较优势，对产品市场、物流运输、装备设施、人才储备、技术水平、产业链配套及营商环境等做到心中有数、专业精准。

（二）加快盘活工业存量资源。一要促进大企业项目投资。加大沟通协调力度，推动攀钢、攀煤、钢城等大企业预计的14.5亿元、7亿元、3亿元年度投资全部落实落地。大力支持攀钢新上马产业项目，及时释放企业投资计划，确保明年上半年攀钢投资10亿元的尾矿库接替库、投资10亿元的6万吨氯化法钛白等项目开工建设，完成工业投资25亿元以上。加快培育规上工业企业，今明两年都要实现工业企业升规50户以上，不断形成增量。二要加快重大项目建设。加快推动26个新开工、38个续建和30个计划竣工亿元项目建设，为全年完成工业投资205亿元提供支撑。三要加快闲置资源处置。加快清理工矿废弃地、闲置厂房、棚户区改造等闲置土地资源，在强化集约、节约用地的同时，努力为需要的企业排忧解难，降低企业落地成本。加快盘活富邦项目。四要积极搭建融资交易平台，扩大融资规模，努力解决工业企业融资难、融资贵等突出问题，确保全年融资总额达到805亿元以上，充分释放存量资源的巨大潜能。

（三）善于运用平台招商。本月20日将召开西博会，19日我市将在成都锦江宾馆举办攀枝花产业投资推介会，各级各部门要充分利用西博会等重大平台开展推介和招商，根据钒钛、钛合金、新能源、汽车零配件等产业发展需求，深入挖掘客商资源、产品资源、技术资源和市场资源，提高与企业对接的精准度。密切对接省投资促进局，争取在信息获取、产业推介、渠道拓展、干部培训等方面获得更多帮助和支持，借势提高项目招引的专业能力和实效。主动参加专业性强的国际展会，对接国外科研机构、专业人才，及时了解行业发展前沿信息，增强招商的针对性。

（四）加强招商作风建设。一要专业。加快提高招商队伍招引工业、农业、康养等主要产业项目的专业能力。二要务实。招商过程要脚踏实地，做细每项具体工作；要真诚真实，不对企业提供虚假信息，不说大话空话。要扎实做好项目落地、开工、建设、投产等各阶段的服务工作，兑现招商承诺。三要坚韧。对有意向的项目，特别是重大工业产业化项目，要一个难题一个难题去破解，跟踪到底，力争只要企业有意向，相关项目最终都全部落地。

三、打造良好营商环境抓招商

要认真落实瑞云书记"有目标招商，无门槛入驻，保姆式服务"的要求，牢固树立服务就是生产力、竞争力的理念，进一步细化服务措施，深化服务内容，有效解决项目建设和企业发展遇到的难题，对外塑造良好的经营投资环境。

（一）要深化"放管服"改革、加快完善基础设施。在"放管服"方面，要全面推广容缺审批、并联审批，对标浙江、成都等先进地区，进一步优化审批流程，精简审批要件，持续压缩项目建设和企业注册登记审批时限；要进一步推动政务服务事项下沉，确保年内80%依申请服务事项实现"最多跑一次"；在"33证合1"基础上，扩大"多证合一"范围，大幅压缩市场主体办证时间；要大力推进"互联网+政务服务"，市、县（区）两级政务服务中心10月1日前全部实现手机APP网上政务服务，年底前网上办理事项比例超过50%、网上预约服务事项超过20%。在基础设施建设方面，要扎实推进园区基础设施建设，重点推进园区基础设施PPP项目、缅气入攀和污水处理设施等项目建设，年底前所有园区的污水处理厂必须开工建设，有力提升道路交通、污水处理、供电、供气等方面的保障能力；加快成昆铁路扩能改造工程、攀大高速公路等在建交通项目建设进度，推动宁南至攀枝花段高速公路项目尽快实质开工，同时加快推动铁路货站扩建、扩能，为旅客和大宗货物快速、低成本进出提供保障，让企业真正实现"无门槛入驻"。

（二）要加强对已入驻企业的服务。一方面要积极招引新项目和企业签约落地，另一方面要加强对已落地项目和企业的服务，对每一个在建项目和入驻企业，都要有专人专班跟踪对接服务。要全面了解分析入驻企业的发展情况，尤其是钒钛、康养、农产品加工、大数据等产业重点企业生产经营遇到的问题困难，积极协调解决企业最关心的融资、人才引进、装备更新、市场拓展以及土地、水、电、气、路、资金、技术等发展要素，力争实现再投资。在此基础上，根据重点企业发展需要，储备包装新的配套项目，促成集群式发展。

（三）要分类提供"个性化"解决方案。对招商引资落地项目，实行服务专员制度，帮助办理规划、审批、供地、安评、环评、水评等手续。对在建的重大项目，加强意见听取、问题办理、意见反馈工作，市督查办全程介入开展督查，提高服务效率。对投产运营项目，重点做好生产要素保障服务，让企业在园区留得住、能做大，力争实现以企招商。对今天县（区）提出需要解决问题，相关副市长、市级相关部门要及时协调研究解决。

最后，强调几项当前的重点工作。一要做好扫黑除恶迎督工作。按省委、市委部署，开展好扫黑除恶专项斗争，同时做细做实资料准备等迎督工作。二要做好防汛减灾工作。强化责任落实，杜绝松懈思想，严格落实值班值守制度，切实加强监测预警、隐患排查整治，持续开展随机多点实战演练，确保安全度汛。三要做好安全生产工作。认真落实9月10日安全生产集体约谈会精神，严格履行安全生产领导责任和监管责任，督促企业全面落实主体责任，切实保障群众生命财产安全。四要做好省环保督察"回头看"问题整改。全面对照问题清单，分解落实责任，制定工作方案，细化整改举措，确保整改取得实效。