在全市创建全国县级文明城市推进大会上的讲话

在全市创建全国县级文明城市推进大会上的讲话

宁国市委书记王普

（2017年8月31日）

下面，就创建迎检工作，我再强调三点意见：

一、要下定决心，拿出最昂扬的斗志冲刺创建

全国文明城市是综合性最强、影响力最大、创建难度最高、群众获得感很强的一项荣誉，是城市的一块金字招牌，也是38万宁国人民18年来孜孜以求的美好夙愿。成功创建全国文明城市关乎宁国荣誉形象的重大提升，关乎"四地四优"路径的重大突破，关乎全市人民福祉的重大改善，意义重大、责任重大、任务艰巨，必须拿出最饱满的精神状态，全力以赴，志在必得。对照9月中旬开展的文明创建总测评，分析我市面临的形势，可以概括为三个"十分"。

一是形势十分喜人。近年来，我市以"比肩苏浙、领跑安徽"为主基调，以"进军五十强、率先现代化"为总目标，全市经济社会发展取得了一系列喜人成绩，各种荣誉越来越多、捷报频传。尤其是最近几年，我们的创建纷纷开花结果，先后创成国家园林城市、国家卫生城市等国家级荣誉达11项。此次，我市又被省文明委推荐到中央文明办参加第五届全国文明城市测评，拿到了文明城市创建的"决赛"资格，更加令人鼓舞、让人振奋。同时，今年的测评成绩按100%的比例计入测评总分（满分100分），前两年测评成绩一笔勾销，我市扣分项忽略不计，加分项加满5分，我们有实力、有信心打好决赛，打出最佳状态，打出最好成绩。

二是竞争十分激烈。今年是首届全国县级文明城市评选表彰年，全国共有87个县级提名城市、6个复检城市（张家港、绥芬河、满州里、库尔勒、石河子、济源）接受中央文明办直接测评，控制达标率不超过50%。可以说，能够杀进"决赛圈"的县市，都是"强者中的强者、高手中的高手"，尤其是与苏浙沪、京津冀和珠三角等发达地区县市同台比拼，直接竞争，面临的难度、挑战和压力前所未有。然而，宁国干部向来都有"向先进看齐、与高手竞技"的胆魄与能力，我们先后斩获11项全省第一或中部唯一的国家级荣誉，就是一个很好的证明。我们坚信，只要我们一如既往敢比敢拼，一鼓作气决战决胜，我们一定能够比出斗志、比出干劲、比出信心。

三是压力十分巨大。当前，一些同志可能认为，我们已经拿到了"入场券"，一只脚已经跨入"成功之门"，可以稍微松一松、缓一缓、歇一歇。然而，越是在最后关头，越是需要拿出"人一之我十之、人十之我百之"的状态和干劲，咬紧牙关、奋力冲刺。我市文明创建工作，从2001年算起，18个年头，6000多个日夜，其中凝结着大家的心血和付出。通过创建，全市人民抓文明，干文明，盼更高层次的文明，意识越来越强，氛围越来越浓。所以，接下来的半个月，是我们必须开足马力高负荷工作的半个月，是我们必须争分夺秒高效率工作的半个月，是我们必须分毫必争高质量工作的半个月。唯有如此，我们才能一鼓作气、一举夺魁，无愧38万宁国人民的殷切期盼，无愧6000多个日日夜夜的艰辛付出，无愧"领跑安徽、比肩苏浙"的庄严承诺。

二、要全面决战，拿出最有力的举措冲刺创建

当前，文明创建已经到了最后冲刺的紧要关头，全市上下必须迅速进入"决战"状态，把创建工作作为当务之急、重中之重，拿出最强态势，发起最后冲锋。

一要突出工作重点，打一场攻坚战。今天会议印发了《关于开展创建全国文明城市提升行动的通知》，刚才吴书记就十大提升行动进行了具体部署，希望各责任领导、牵头单位和责任单位，要集中精力、集中人力、集中物力，集中攻坚"十大行动"，带动创建工作全面冲刺。在网上申报提升行动上，要多请示，多汇报、多沟通，做到准确答题、应报尽报、按时报送、确保网上申报得满分；在问卷宣传提升行动上，要通过发挥"联点共建"、入户调查、模拟问卷、强化宣传等多种方式力争问卷调查拿高分；在公益广告提升行动上，要排查摸底、对标达标，确保公益广告不失分；在基础设施提升行动上，要在保证质量的前提下抢抓工期，确保基础设施大提升；在环境卫生提升行动上，要巩固创卫成果、消灭脏乱差，确保环境卫生不倒退；在市容管理提升行动上，要把握重点部位、重点时段、重点市场，确保市容管理高水平；在物业管理提升行动上，要加大小区停车、楼道卫生、创建氛围，确保物业管理不跛腿；在文明交通提升行动上，要加强引导、重点管控、持续整治，确保文明交通少丢分；在基层工作提升行动上，要夯实社区基础、提升乡镇水平、抓好窗口单位，确保基层工作争高分；在未成年人思想道德建设提升行动上，要强化文明校园创建，抓好校内校外两个环境，确保未成年人思想道德建设不丢分。

二要突出问题导向，打一场歼灭战。研究分析最新修订的测评体系，有三大特点：其一，理念更新，新增习近平总书记治国理政新理念新思想新战略、"五位一体"总体布局、"四个全面"战略布局、新发展理念宣传教育、党风廉政建设等内容；其二，内容更实，测评标准由7个测评项目、58项测评内容、120条测评标准构成，58项测评内容中有27项测评内容进行完善扩展，如要求人行横道上机动车要主动礼让行人，居民友善对待外来人员，建成区内未出现黑臭水体等。其三，要求更严，新测评体系群众创建活动参与率要求大于90%，比先前标准高20%；网上申报新增28个说明报告、3个统计表格；设负面清单30条，视情节严重程度采取罚扣测评分数、停止或取消荣誉称号的惩戒办法等。根据最新掌握的情况，中央文明办将对每个测评城市派出30人，组成15个检查小组，深入实地进行为期2天的全面、深入、细致的检查测评。对此，我们来不得半点的主观臆断，来不得半点的麻痹大意，市文明办要发挥牵头作用，各级各地各单位要严格对照测评体系，实行地毯式摸排、清单式管理，确保发现问题不留死角、整改问题不留尾巴，做到一条一条地对、一点一点地查、一件一件地改、一分一分地争。尤其对推报的主次干道、城市社区、建筑工地等39类、208个测评点位及窗口行业等国检必查的关键部位，要到现场无缝督查、无缝链接，及时联动处理，问题排查整改更要严而又严、实而又实。

三要突出负面清单，打一场防御战。新修订的《全国文明城市创建动态管理措施（负面清单）》包括11个方面30个具体问题。其中党委"两手抓、两手都要硬"责任意识不强，精神文明建设严重滑坡；党委政府一把手严重违纪或违法犯罪；全国未成年人思想道德建设工作测评三年总成绩低于85分；发生有全国影响的重大安全事故；发生有全国影响的重大食品药品安全事故；发生危害国家安全和社会政治稳定的重大事件；发生影响恶劣或大面积"黄毒赌"案件；发生重大、特大环境事件；在测评暗访中，市民对创建工作满意率低于70%；在测评暗访中，存在隐瞒事实、弄虚作假问题等12种情况直接一票否决，其余的则是在测评成绩中扣除2-5分。对"一票否决"和"负面扣分"的事项，各相关主管部门必须强化"底线意识"，再加压力，再强措施，深入开展大走访、大排查、大整治，切实把各种不稳定因素消灭在萌芽状态，牢牢守住政治安全、社会稳定、安全生产等底线，确保万无一失。如果因为思想上的松懈、工作上的疏忽，造成严重扣分甚至一票否决，老百姓不答应，我们也将成为罪人，愧对历史。

四要突出全民动员，打一场舆论战。加大舆论宣传力度，尤其要充分利用互联网等新媒体新平台，策划开展一些富有创意、市民乐于参与、便于参与的文明主题活动，使文明创建工作真正贴近地气，走进民间。要通过座谈会等多种形式，广泛征求群众意见，了解群众所急所盼的实事，用群众话语权赢得群众满意度。要充分利用各种媒体、各种手段，把镜头更多地对准身边的先进典型，对准乱贴乱画、乱停乱放、乱扔乱丢等不文明的人和事，以及其他文明创建的薄弱环节、突出问题，正反结合，营造共倡文明、共建文明的良好氛围。要引导广大市民由评论员、裁判员变成运动员，自觉养成讲文明、树新风、改陋习、见行动、尽义务的社会风气，坚决打赢文明创建这场"人民战争"。

五要突出常态长效，打一场持久战。我们始终强调，文明创建不仅仅是为了拿一个"牌子"，而是要做实城市的"里子"，以全国文明城市创建为统揽，实现全域文明、形态文明、功能文明、素质文明的全面提升。我市把"打造示范性文明建设先行地"作为"十三五"乃至更长时期的工作目标，目的就是要树立"创建永远在路上"的理念，无论何时力度不减、标准不降、队伍不弱，确保不反弹、不滑坡、不回落，让广大干部群众切身感受到文明创建绝不是"面子"工程，而是长久之计、固本之策、惠民之举。

三、要确保决胜，拿出最负责的状态冲刺创建

"行百里路者半九十"。当前，全国文明城市创建已进入决战时刻、冲刺阶段，我们要一个声音、一以贯之、一抓到底，确保决战决胜。

一是要强化履职尽责。刚才，吴书记宣读的文明创建十大提升行动通知，明确了市级领导和责任单位的责任。接下来，四大班子、三级领导要切实落实责任，不光当督导员，还要当战斗员，自己真正作好表率，用自己的行为给大家做示范，每周必须深入联点共建社区2次以上，通过召开调度会，问题交办，推动重点难点问题解决。各级、各单位要严格按照细则要求的工作职责到岗到位，自查自纠，提质提效，做到守土有责、守土尽责，要"宁可向前一步交叉重叠，也不退后一步形成鸿沟"，确保不留下死角，不出现盲点，确保在各自负责的每一个环节、负责的每一个领域都能够经得起"细评"、经得起"细看"、经得起"细查"。

二要时刻躬身反省。虽然我们对文明创建工作做了周密部署，但方案不可能面面俱到，部署不可能事无巨细，工作的落实还是需要每一位同志，充分发挥自身的主观能动性，重点是以"八问"促落实。一问抓文明创建的主责意识、主人意识是不是在脑海里牢固树立起来了？二问对创建的要求和规范是不是都全部掌握了？三问自己该履行的职责、该负责的工作是不是做到位了，能不能够拿满分，心里还有什么不踏实、没有底气的地方？四问为了创建是不是真正全心全意尽力了，是不是做到了互相补位，保证不缺位，还是在工作中互相推诿，等待着别人去解决？五问各级领导的带动作用是不是真正发挥了，是不是既当指挥员又当战斗员？六问为了文明创建是不是做到了时时吃苦在前，处处奋勇争先？七问作为文明创建的推动者、倡导者，更是示范者，我们是不是在各个方面都做到了身体力行？八问我们决心有了，口号喊了，我们的行动在最后时刻跟着上，是不是都准备好了？大家要对照"创建八问"，一起思考，实现共赢。

三要严格督查奖惩。从现在开始推进工作、落实要求、完成任务要充分运用好各种手段，真正使监督和曝光实现全天候、全覆盖，实现制度化、经常化。要进一步加强电视曝光、网上曝光，把群众的监督力量运用好。市委将坚决贯彻"为担当者担当，让实干者实惠"的正向激励原则，对在创城中真抓实干、富有成效的部门单位，在评选文明单位、年终目标考核时予以优先考虑；对作出较大贡献的个人给予通报表彰和记功奖励，并在干部提拔任用时优先考虑。同时，市委也将严格按照"谁主管谁负责，谁丢分谁担责"的原则，对工作不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响创城整体效果的责任单位和主要领导，发现一起、通报一起、问责一起，确保人人身上压担子、时时事事有压力。