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在全县招商引资调度会暨项目集中签约仪式上的讲话

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在全县招商引资调度会暨项目集中签约仪式上的讲话

今天是春节后上班的第一个工作日。这次,我们改变以往春节过后团拜、互访的习俗,在升国旗仪式结束后,立即召开招商引资和项目建设调度会。今天上午,xxx书记、xx市长也带领有关领导到冀南新区和高开区进行现场办公,目的就是向全市传递一个市委、市政府抓项目建设的信号,发出招商引资、项目建设的动员令。我们这个会议,与市委、市政府的活动一脉相承、不谋而合,体现了县委、县政府在抓发展、抓项目上的决心和力度。今天这个会,既是一个调度会,也是一个收心会,更是一个过堂会,目的就是让大家迅速把心思收回来,尽快摆脱节后综合症,坚决克服"过了十五过十六,过了十六从头受"的懒惰心态,切实把精力用在干工作、抓落实上,为圆满完成今年各项目标任务开好局、起好步。今天已经正式上班,在这里我代表县委再强调一下,全县各级干部之间、单位与单位之间严禁相互吃请、串门,严禁以各种理由聚餐、聚会。各级各单位要严格按照中央八项规定和省市要求,决不能顶风违纪,切实做到收心收神干工作、在岗在位在状态。

刚才,11个乡镇、工业区和县直单位汇报了春节期间招商的情况。从座位安排来看,分三个层次,拟签约席、正洽谈席和无进展席。县委、县政府对招商引资工作如此重视,而个别单位却没有任何招商信息。从进展情况来看,有准备签合同的项目,有正在洽谈的项目,还有正在对接的项目。从产业类别来看,一二三产都有,主要以二产为主。从建设方式来看,有需要新征地,从头来的;有腾笼换鸟,搞存量置换的;有对外合作、兴办贸易或者是其它第三产业的。从汇报上来看,有的单位一把手对项目了如指掌,对项目的名称、内容、老板等情况很清楚,这说明工作做得很深、很细;而有的单位不知道企业的名称、老板的名字,甚至拿几年前的项目来汇报,还有几个单位汇报的是同一个项目,这说明没有用心、没有足够重视。这次会后,对没有签约的要继续进行对接,对已经达成意向的要按照项目建设管理办法严格进行审核把关,通过以后抓紧签约、落地。招商引资和项目建设是全县各项工作的重中之重,各级各部门必须在抓好本部门工作的同时,全力以赴的抓项目、积极主动的跑项目、锲而不舍的引项目。下面,就进一步做好今年的招商引资和项目建设,我再强调几点意见,具体来说就是要做到"六个更加注重":

一、更加注重质量效益。提高发展的质量和效益,是保持经济又好又快发展的内在要求,是衡量发展水平的重要标准,也是检验项目好坏的主要尺度。我们应当看到,如果不改变单纯依赖资源投入和粗放扩张的传统发展方式,发展的质量和效益就难以得到明显提高。这就要求我们,一是着力引进大项目好项目。在招引项目时,要改变以往大鱼、小虾一齐捞的招商方式,由"铺天盖地"向"顶天立地"转变,进行有针对性的选商择商,重点招引那些符合产业政策、产业布局和产业规划的大项目、好项目和战略支撑项目,从而实现引进一个、成熟一个、带动一片。今年,要力争引进50亿元以上项目1个。二是着力抓好改造升级。要加大对现有企业的技术改造和产业升级,实施好"一企一项"和"三年千项"技改工程,改进生产工艺,淘汰落后设备,延伸产业链条,加快初级产品向下游拓展、低端产品向高端产品演进,提高产品的科技含量,增加产品的附加值,增强企业的市场竞争能力。三是着力增加财税收入。一个地方的财税收入,尤其是地方公共预算收入,是衡量一个区域经济运行质量和效益的重要标志。去年,我县每万元GDP中的财政收入为467元,每万元工业增加值中的税收为851元,而全市分别为1088元和1690元;我县公共预算收入占全部财政收入的比重、税收占财政收入的比重、税收占公共预算收入的比重分别为45.1%、81.4%和58.7%,而全市这三个比重分别为57.1%、81.6%和67.8%。从这几组数字的对比中我们可以看到,我县财政收入和税收的比重还较低,特别是公共预算收入比重比全市低12个百分点,这就影响了我县经济运行的质量和效益。今年,我们要想方设法增加财税收入这个"真金白银",完善税源监控体系,认真开展税源清理,坚持依法足额征税,一分不多收,一分不少收,不断提高公共预算收入的比重和税收的比重。

二、更加注重节约资源。资源是一个地区的宝贵财富,而且很多是不可再生的,即便可再生,也有周期性,一旦资源消耗殆尽,那么发展将难以为继。因此,我们在加快发展的同时,更要注重资源节约和有效利用。一是用地要集约。当前,土地资源越来越紧张、越来越宝贵。去年,两个工业园区共征地2500余亩,保障了重点项目的开工建设,但还有个别项目因为土地指标迟迟不能落地,并且园区内圈而不建、建而不快、土地闲置等现象依然突出。今年,在项目用地上,一定要按照"盘活存量、用好定量、挖潜扩量"的思路,一方面要积极争取土地指标,拓展园区发展空间;另一方面要严格执行《项目建设管理办法》,加大对现有企业的促转促活,对圈而不建、建而未用、跑马圈地的,坚决依法收回土地,把有限的土地资源用在刀刃上,切实提高土地的投资强度和亩均税收贡献等指标。刚才汇报的过程中,有几个单位就立足于园区存量,腾笼换鸟,引进了好的合作伙伴,节约了土地资源,是一个一举多得的好方式,我们应该鼓励和支持。二是用水要节约。我们很多企业缺乏节约用水的意识,用过的水大多是直接排放,不仅造成了污染,也提高了生产成本。今后,要积极引导企业发展循环用水系统、污水处理回收再利用和中水活用等先进节水技术,减少对水资源的浪费。今年,水利部要在全国开展地下水漏斗超采区专项治理行动,各单位、各企业要抓住这个机遇,多争取上级资金,多上节水项目。三是用能要高效。现在还有不少企业把燃煤作为主要能源,这样不仅利用率低,而且污染大,市里也将逐步淘汰燃煤锅炉。我们要积极推广利用新能源、高效能源,加快天然气管道铺设,力争覆盖商城、城西和碳素园区,提高天然气的使用率。同时,要加大节能减排力度,推广先进适用节能技术,严控"两高一资"项目,确保降低万元GDP能耗、化学需氧量等节能减排指标。

三、更加注重生态环保。去年以来,雾霾严重,大家都深受其害,这也让我们对加强生态环保有了更深刻的认识。张庆伟省长在前不久召开的省"两会"上立下军令状,要让大气质量三年有所好转、五年有所改善。市委八届五次全会提出今年要在全国空气质量监测城市排名中摘掉"后五"的帽子。这就要求我们必须把改善生态环境放在更加重要的位置,努力建设"森林XX"、"美丽XX"、"生态XX"。一要让天更蓝。深入推进大气污染综合整治,通过改进生产工艺、安装治污设备等方式,减少企业污染物的排放量,重点抓好"十五小"、"新六小"企业的取缔整改和两个工业园区35蒸吨燃煤锅炉淘汰改造,完成市政府下达淘汰15座燃煤锅炉指标。同时,对新上项目要严格执行环境影响评价制度,从源头控制污染源的增加。二要让水更清。加强水环境的治理,确保断面水100%达标。加大对园区企业的污水排放检查力度,对照环境影响评价,查看企业产污环节、污染治理设施运行情况,对偷排、漏排和超标排放的企业依法严厉查处。三要让地更绿。有了绿才有生机,有了绿环境才更美。要持续掀起植树造林高潮,在积极推进城区绿化、村庄绿化等九项绿化工程的同时,更要加大两个工业园区的绿化,这样既能提升企业形象,也能达到吸收有害气体、吸附灰尘的目的。今年,全县要完成绿化造林15000亩,现在要立即着手谋划安排,尽早落实地块、树种、资金、队伍和机制,早动手,多种树,种大树。

四、更加注重产业结构。目前,我县三次产业的比例为24:50:26,全市为15:52:33。从中可以看出,我们一产比重偏高,三产比重偏低,按照经济发展的一般规律,第三产业所占的比重越高,经济就越发达,经济质量的效益就越高。所以,我们必须要把优化产业结构放在重要位置,压缩一产、做强二产、扩大三产,打造更多经济发展的增长点。压缩一产,并不是说不发展农业,而是通过快速的做强二产、扩大三产来逐步降低农业在GDP中所占的比重。压缩一产和发展农业是不矛盾的,在发展农业上,我们今后的重点就是要抓好农村土地流转,通过土地流转来发展现代农业,这是农村改革的必然趋势,也是促进农业增效、农民增收的有效手段。目前,我县流转土地100亩以上的有113户,面积为48536.5亩,其中流转1000亩以上的有17户,面积为19876亩。全县土地流转面积不足5万亩,不到全县总耕地面积的10%,距离全市平均水平还有较大差距。所以各乡镇、工业区要因地制宜、因村而异,积极引导和鼓励农民进行土地流转,把土地向种养大户集中,培育和发展专业大户和农民合作社,提高流转的层次和水平。通过土地流转和规模经营,发展现代农业和农产品深加工企业,把一家一户的农民从土地中解放出来,到企业打工或者从事其它服务业,进而实现发展农业、搞活农村。做强二产,就是要在工业运行上下功夫,坚持周二现场办公、周五调度、每季观摩、年底打分排队等推进机制,主动介入项目建设,帮助企业做大做强,培树更多在全省乃至全国叫得响的品牌和产品。扩大三产,就是要大力发展现代服务业。三产是我们的一块"短板",不仅低于省市平均水平,就是与周边县相比也偏低。举个简单例子,县城周边特别是新城区有很多门店长期闲置,这说明我县的商贸服务业还欠发达。因此,在加快城市建设、做好城市扩容的同时,要加快县城商贸流通设施建设,大力发展高端餐饮住宿等生活性服务业,积极培育电子商务、信息服务等生产性服务业。同时,要充分挖掘禅宗文化、红色文化、楹联文化、民俗文化等资源,努力把文化旅游业这块蛋糕做大做强。

五、更加注重园区建设。园区是项目建设的"主战场",在项目建设上再创新优势,离不开园区的有力支撑。一要提升装备制造园区。按照做大总量、做美园区、节约资源、提升承载的要求,进一步完善商城和城西两个园区的基础设施,增强园区配套能力,拓展园区发展空间,推动园区向特色化、科技化、生态化方向发展。两个园区的道路建设和绿化、美化、亮化要抓紧提上议事日程,争取早日开工建设。二要加快推进物流园区。物流园区的初步规划已经完成,要尽快启动建设,加大与全国知名物流企业的对接,引进一批在全国有影响力的物流企业,做到规划一流、建设一流、形象一流。三要逐步规范碳素园区。尽管我县的碳素企业相对集中,但是各自为战,不利于碳素产业的整体发展,形不成较强的市场竞争力。今年,我们要成立碳素协会,通过发挥行业协会统筹、整合、协调的作用,来实现碳素企业的有序竞争、合作共赢。同时,要积极推进碳素企业与大专院校开展产学研对接,引进先进的技术,延伸产业链条,提高科技含量,抢占高端市场。四要谋划建设纺织园区。XX有棉花种植的传统,而且纺织业也是我县的传统产业。尽管纺织企业数量较多,总体规模较大,但是企业普遍较小,而且分散,产品单一,科技含量低,市场竞争力不强。下一步,要围绕做强纺织产业,积极谋划建设纺织产业园,吸引企业入驻,形成聚集优势,丰富产品种类,延伸产业链条。

六、更加注重环境优化。环境是经济发展的"生命线",也是经济发展的"命门之穴",环境的好坏在很大程度上决定着客商的投资意向。现在各地的招商政策基本相同,在这种情况下,我们就要打造自己的特色品牌,切实把"投资到XX,一切都好办"这个口号喊响叫亮,努力在全县营造亲商安商、扶商富商、风清气正、开放文明的良好发展环境。一要做到服务企业"零距离"。分包项目县领导和项目领办部门要进一步强化服务意识,严格执行周二现场办公制度,积极帮助企业解决实际问题,切实为企业提供全方位、全天候、全过程、无缝隙的保姆式服务。二要做到生产经营"零干扰"。任何单位、任何人未经允许,一律不得到企业检查、收费,切实保障好企业的正常生产经营。三要做到行政审批"零障碍"。坚持一站式服务、倒逼式审批、首问负责、限时办结等制度,清理收费项目,精简审批程序,优化服务流程,推行领办部门全程代办制,实现企业"两个不接触",即办理手续不接触审批部门、拆迁进地不接触当地群众。四要做到破坏环境"零容忍"。狠抓破坏发展环境的反面典型,对到企业吃拿卡要、强揽工程、寻衅滋事、敲诈勒索等行为,要硬起手腕重拳出击、发现一起惩处一起,切实让客商投资放心、安心、舒心。今年,我们还要适时召开典型案件公开处理大会,让破坏环境的行为无处藏身、人人喊打。

同志们,项目支撑发展,项目牵动全局,项目决定未来。让我们在县委的坚强领导下,把心思和精力用在抓项目上,把能力和水平体现在项目建设的成效上,用实干汇聚发展正能量,再创XX科学发展新优势。

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