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刘朝平:在县委经济工作会上的讲话(第2/2页)

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十一、高度重视空间规划和城镇建管,建设好宜居筠连

国土空间规划事关未来筠连发展空间,是一项非常重要的工作。一是要科学做好国土空间规划。按照全国统一安排,2019年,我们开展国土空间规划编制工作,将永久基本农田、生态保护、城乡规划及各行业专项规划调整完善后纳入国土空间规划。今年是国土空间规划的成果年,我们要结合城镇建设、工业经济发展、公共事业建设和重大项目、重点产业布局需要,认真做好国土空间规划。要完成城镇开发边界线划定,合理布局中心城区、各场镇建设用地、工业园区用地、教育医疗用地;认真做好大雪山自然保护区核心区7.89平方公里生态红线的管控,厘清永久基本农田与开发边界、生态红线的冲突,满足城乡建设用地需求,促进招商引资项目落地。二是加快城镇建设管理。要尽快完善沐爱、巡司两个中心镇规划,加快中心镇、特色村建设,加快县城南向拓展,推动塘坝、双腾与县城深度融合。加快县城老旧小区改造、城南新区市政道路建设,加快截污管道建设,做好县城市政设施维护;持续做好县城环境美化、亮化、绿化,倡导绿色屋顶、立体绿化。巩固全国卫生城市、省级文明县城成果,常态化开展散乱污治理、打击违规占用公共设施等行为,深入开展"两违"清理整治,集中排查清除住宅小区违章建筑物、构筑物,推进"百镇建设行动"扩面增量,做好省级特色小城镇申报和建设工作,提高城镇化水平。加强撤并乡镇场镇建设管理,提升服务功能。加快沐爱镇供水项目、高坪乐园沟引调水项目、城镇杆管线搬迁、5G通讯网络设施、电网改造等项目,完善城镇发展要素。

十二、站高望远,高度重视"十四五"规划

2020年,是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战决胜之年,也是"十三五"规划收官之年。从当前形势看,经济下行大环境没有变,道路交通瓶颈问题还需一定时间才能破解,5个"百亿产业"中肉牛、茶叶、漆树、康养旅游产业要实现全产业链深度融合发展还有很长的路要走,人才保障还有较大差距。但是,总体上全县经济健康稳定发展主旋律没有变;宜彝高速公路正在加快建设,宜庆一级公路延伸到筠连、重庆经叙永至筠连(四川境)高速公路正在开展前期工作,渝昆高铁去年已在泸州动工;肉牛屠宰、餐饮和特色小吃快速发展,茶产业效益不断提高,茶农的"钱袋子"越来越鼓;漆树已逐步开始投产,省供销社已与我县签订发展漆树协议,蓝伯特漆产品研发和市场开发有序开展;煤炭、石材石料、页岩气、水泥等产业有所提升;丰富的康养旅游资源、富硒富锌农产品得到越来越多的人喜欢。加上国家乡村振兴、长江经济带战略的深入推进,县内乡镇建制、村级建制、县属国有企业等改革后释放出更大资源、资本空间,筠连一定大有所为。

2020年是"十四五"规划制定年,大家要在确保"十三五"圆满收官的同时,结合工作实际和发展实际,科学制定好"十四五"发展规划、国土空间规划,特别是要健全肉牛、茶叶、漆树、综合能源建材、康养旅游、中药材、林竹等重点产业的长远发展规划,城镇发展规划,道路交通、水利电力规划等,一定要全面、充分、超前思考到位,要思考和完善推动发展的各种机制,务求把方向找准、把支撑找够、把措施找实。

十三、高度重视目标管理工作,做好责任分解和进度监控,确保全年目标任务完成

目标管理一直都是各级政府推进工作,推动发展的主要杠杆,但是一些同志还不重视目标管理,不能科学完成目标管理考核要求,近年来,大家的目标意识有所提高,但还不够,有的目标临近考核最后时间了,还存在情况不清、计分政策理解不准,补救措施不力等情况,大家还要重视和关注,要注重与其他区县和自己的横向纵向比较,要对照目标补齐短板,要力保目标全面完成。一是要分解到位。有的部门接到市、县下达的目标任务后,不重视,不研究分解,不明确具体责任领导、责任人员,把目标放在口袋里赌"包包烧",走到哪里黑就在哪里歇,这个情况非常不好,要高度重视目标责任分解,要召集班子认真研究,把目标科学分解到人头,明确到天,健全考核制度,奖惩并重,共同发力推动目标任务完成。二是要加强督促推动。各乡镇、县级各部门"一把手"要时刻关注目标任务推进情况,要随时跟踪了解,并帮助责任人员想办法,出点子,确保按时完成各项目标任务,并力争超额完成,要注意保持与市上相关部门和各区县之间的联系沟通,做到总量、增速、排位"三协调",避免出现自我感觉良好,超额完成仍然排在全市后三位的情况。

十四、高度重视执行力提升,确保各项工作快速推进

前两年,政府专门行文就政府系统抓落实、对标管理和强化对上汇报对外招商引资等工作作了安排,这些都是强担当、抓落实、提升政府执行力的具体要求,也取得一些成效。但是从推行情况看,还存在不少问题。少数人还存在不作为、慢作为等庸政懒政怠政现象;有的部门安排了的工作久拖不落实;有的不研究上级政策精神,一味照本宣科贻误工作;有的不主动作为,对安排的工作推诿扯皮。有的怕担责任,推进工作患得患失、怕这怕那,缺少敢闯、敢干的勇气和担当精神。今年工作很重要,事关"十三五"收官、事关全面建成小康社会,大家务必在执行力上狠下真功夫,增强斗争精神,敢于在推进工作和发展上"比武"。要立足自己自身岗位,不折不扣落实县委县政府决策部署,依法高质量决策,落细落实责任主体,加强沟通协调,提升政务服务效能,严格依法履行职能,精文减会,加强督查,敢于斗真斗硬,切实增强执行力。

十五、高度重视财经纪律执行,杜绝违规违纪行为发展

各乡镇、部门、单位"一把手"是所在单位财务工作法定负责人。中央出台了八项规定及其细则,省市也分别制定了相关规定和细则,我们县上也制定了差旅费、公务接待费等管理规定,纪委也经常宣讲相关的党内法规,这一系列管理规定是不能违反的"高压线"和"红线"。但是,近年来从科级干部到村干部,纪委处理了不少人,大家务必要保持高度警醒,要经常性提醒自己和单位干部职工,切实落实好八项规定精神和财经纪律制度。一是要落实主体责任。今天参会的不论单位大小,单位"一把手"大多来了,大家要切实担负起党风廉政建设"一岗双责",切实担负起财物管理主体责任,把加强财经纪律融入业务日常管理之中;要以身作则、以上率下,严格遵守财经纪律;对单位财务人员的教育、管理和监督,要抓早抓小,如财务人员出现苗头性、倾向性问题时,要及时"咬耳朵""扯袖子",早提醒、早处置;要进一步加强和规范内部日常管理,要多过问,主动找不足、查问题,发现漏洞,及时补救;财政、审计等职能部门要不断完善监管办法和手段,加强政策业务知识培训,加强对部门单位财经纪律执行情况的监督检查,确保财政资金健康安全运行;纪检监察组织要坚决把纪律和规矩挺在前面,发现问题坚决查处。二是完善村级财物制度,坚持抓好村务公开。2019年,我们进行了村级建制调整,随后又进行了村民小组的调整,大家要做好村级事务的顺利移交转接,进一步完善村级财物管理制度。同时,上级对村级集体经济发展越来越重视,村一级的经济事项会越来越多,必须强化这块工作的监管机制建设。要进一步加强基层政务公开,在具体工作过程中,要考虑改革后的具体情况,注意公开的方法和途径,依法保障群众知情权、参与权、监督权,推进政务公开标准化、规范化建设。

十六、精心安排今年工作,确保实现一季度开门红

今天的会后,大家要根据王书记讲话中明确的发展目标和工作要求,认真研究谋划今年工作,要制定针对性的工作意见,采取有效措施,确保各项工作有序推进和落实。一是强化目标分解,落实工作责任。为确保一季度各项目标任务实现"开门红",提前分析研究2020年一季度各项工作目标任务,随后及时细化分解到责任单位和人头,同时纳入一季度绩效目标考核,做到目标明确,责任落实,组织保障有力。二是全力以赴抓好项目工作。要根据发展实际,再分析、研究包装项目,做好项目入库;对在建项目,要加强协调和督促,要加快推进进度,切实增加投资;对有望短期内实现开工建设的项目,要做好对接,争取早日开工建设。三是不能放松招商引资。对正在谈的企业要保持联系和沟通,尽快争取签约落地,不能因为要过春节了就放下不管,对有意向的企业也要盯紧不放,同时也要服务好本地企业,要帮助企业利用春节这个传统节日,加大旅游营销,加大筠连农特产品的推介和销售,帮助本地企业实现开门红,促进消费增长。四是要加强安全监管。安全生产这根弦一刻也不能松,特别是在节假日、在岁末年初等重要时间段,坚决不能松劲,煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、烟花爆竹、食品安全等领域一个都不能麻痹大意,要始终保持安全监管的高压态势,确保群众过一个愉快的春节。五是做好信访维稳工作。特别要做好农民工欠薪、征地拆迁、重大项目推进中出现的信访问题,确保社会和谐稳定。六是做好农民工返乡服务工作。利用好春节广大外出务工经商人员返乡机会,做好政策宣讲等服务,引导外出务工人员回乡创业,要强化服务,确保平安过节,欢乐过节。

总之,今年经济工作任务艰巨、责任重大、影响深远,大家要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定不移贯彻落实新发展理念,紧盯目标、落实责任,全力以赴抓重点,全力以赴对标补短,确保各项工作再上新台阶,为"四区""三个筠连"和全市加快建成全省经济副中心作出更大贡献。

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