区委书记在创建全国文明城市工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开创建全国文明城市动员大会，主要任务是动员全区上下迅速行动起来，坚定信心，鼓足干劲，掀起新一轮文明创建热潮，全力打好全国文明城市创建攻坚战，确保顺利通过考核验收，推动城市建设整体水平和发展水平不断迈上新台阶。刚才，XX同志通报了我区文明城市建设情况，并就争创工作提出了具体意见，我完全赞同。下面，就开展创建全国文明城市工作，我再讲几点意见。

一、深化思想认识，坚定创建全国文明城市的信心和决心。创建全国文明城市，是区委、区政府结合实际做出的重要决策，是人民群众的热切期盼，也是推动城市建设的强劲动力和重要抓手。全区上下要统一思想，提高认识，切实增强创建全国文明城市的责任担当。

一要正确认识创建全国文明城市的必要性。全国文明城市是一个城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现和综合评价。在城市竞争的新形势下，城市文明程度已成为一种发展的丰富内涵，成为一种无形的竞争要素，成为一种重要资本。创建文明城市，是促进科学发展的强大动力，也是提升城市形象的有效载体。不仅有利于提高城市的知名度，增强吸引力；也有利于提高区民的满意度，形成凝聚力。通过文明城市创建，城市可以树形象，企业可以增商机，百姓可以得实惠，都具有十分重要的意义。

二要充分认识创建全国文明城市的可能性。经过多年来的扎实工作，我们的文明创建具备了一定的基础，已具备创建全国文明城市的一些基本条件。对此，我们务必达成共识。近年来，我们在大力发展经济的同时，积极创建全国文明城市、全国生态城市、全国卫生城市，各项创建工作体制和机制不断完善，都取得阶段性成果，城市环境得到明显改善，既积累了宝贵的创建经验，又赢得了广大群众的积极响应，这为我们创建全国文明城市既提供了有力的物质保障，又具备了扎实的工作基础和广泛的群众基础。

三要深刻认识创建全国文明城市的紧迫性。全国文明城市创建竞争激烈，各项标准都很高，决不是轻而易举、一蹴而就的。无论从哪一个环节来讲，我们要做的工作很多，时间非常紧迫，任务非常繁重。大家一定要保持清醒的头脑，切实增强紧迫感和责任感。大家务必按照创建标准和工作部署，做到各就各位、各司其职，以勇于进取、务求必胜的决心，以坚韧不拔、锲而不舍的毅力，以不甘人后、敢为人先的精神，只争朝夕、坚定不移地推进文明城市创建工作。

认真分析我区创建全国文明城市的现状和形势，可以用两句话来概括，"纵向比较成绩不少，横向比较差距不小"。刚才，XX同志通报的相关情况涉及到政务环境、法治环境、区场环境、人文环境、生活环境、生态环境和创建活动XX个大项，XX个小项，XX个具体指标和XX项特色指标，对照这些标准和要求，我们还有不少指标存在差距。比如在政务环境方面，区民对"政府部门、执法单位严格按照法律法规公正文明执行公务"的满意度、对"党政机关工作的满意度"还不高，都还未达到XX％以上。又如在区场环境上，全民法律知识宣传教育普及率还没在达到XX%以上，等等。特别需要指出的是，我们部分同志对创建活动认识不高，思路不明，精力投入不够；部分职能单位参与创建活动的责任意识、大局意识、危机意识不强，创建机制不健全，方法措施不到位，工作推诿扯皮，管理缺位错位。所以，大家一定要引起高度重视，增强创建的紧迫性。

二、坚持统筹推进，注重创建全国文明城市的实效。全国文明城市的内涵非常丰富，涵盖了经济、政治、文化和社会建设等各个方面，共有xx项指标。因此，在文明城市创建过程中，我们一定要坚持统筹推进。

一要以全新的视野来谋划。要将文明创建置于努力实现高质量发展的大局中来定位，置于提升全区形象、增强全区实力、扩大全区影响的视野中来思考，置于为民解忧、为民谋利、为民造福的要求中来运筹，把文明创建与推进发展、提升形象、改善民生高度统一起来，力求齐推共进，实现互动多赢。决不能将文明创建同各项建设对立和割裂开来，那样文明创建就会成为工作负担，就会失去其本身的意义。

二要以整体的思维来布置。文明创建是一项复杂的系统工程，涉及许多方面。不论是哪一个方面、哪一个环节出了问题，都会成为"短板"，都可能给整个创建工作造成严重的影响。因此，全区上下必须牢固树立"一盘棋"的思想，统一安排部署，整体协调推进。要以创建文明城市工作为动力，推动各方面工作水平实现整体上台阶。

三要以务实的精神来推进。各级各部门一定要大力弘扬求真务实的工作作风，把文明创建成果建立在通过扎扎实实工作，取得实实在在成效的基础上。在城市各大社区，要通过举办周末培训班等形式，组织群众学习文明行为习惯，养成文明习惯。各单位要组织干部学习，从小事做起，从一点一滴做起，自觉养成良好的文明习惯。创建全国文明城市是对各方面工作的重大检阅，我们要以过硬的工作、实在的成绩，迎接检查，赢得荣誉。

三、广泛发动群众，凝聚创建全国文明城市的合力。创建全国文明城市，是全区人民共同的事业、共同的目标、共同的愿望。我们的创建工作，必须始终坚持群众工作路线，紧紧依靠群众，充分发动群众，一切惠及群众。要把文明创建的过程，当作为群众办实事、让群众得实惠的过程。只有这样，才能吸引群众广泛参与，赢得群众广泛支持，才能在全区上下形成"人人是文明形象、个个有创建责任"的共同意志。

一要造浓氛围，增强认同感。要充分利用电视、广播、网络等多种媒体，精心组织策划一系列声势浩大的集中宣传活动，迅速展开强大的宣传舆论攻势，使文明创建家喻户晓，深入人心。要大力宣传创建全国文明城市将带来人民生活质量的提高、城市人居环境的改善、区民文明素质的提升，与群众利益紧密相关，与千家万户密切相联，有效激发广大区民积极投身文明创建的主人翁责任感，成为文明创建的成事之基、力量之源。

二要拓展载体，提高参与度。要以"共创文明，共建和谐"为主题，充分发挥社区理事会作用，不断创新活动形式，丰富活动载体，搭建群众广泛参与文明创建的平台。要注重载体的多样性，增强活动的实效性，使每次活动都成为我们展示文明、树立形象的亮点。让区民在参与中受到文明的熏陶，展示文明的风范。

三要全面覆盖，扩大影响力。要将文明城市创建覆盖到社会每个层面，落实到工作每个环节，延伸到全区每个角落。企业、学校、社区、机关，都是文明创建的责任主体，都要积极主动地参与文明创建工作。要把文明创建过程作为陶冶人、教育人、塑造人的过程，让广大区民在参与文明创建当中，切实把握应该坚持什么、反对什么，应该树立什么、摒弃什么；应该做到什么、杜绝什么；使广大区民树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德，养成文明行为习惯，在全区上下形成崇尚文明、倡导文明、展示文明的良好社会风尚。

四、狠抓工作重点，坚定不移打好创建工作攻坚战。我们一定要认真对照省上的测评情况，主攻薄弱环节，把虚的变实、软的变硬、差的变好。要立足更高的起点，以更高的标准做好创建工作，坚决打好打赢创建工作攻坚战。

一要努力在基础设施建设上求突破。按照创建全国文明城市的标准，城市生活垃圾无害化处理率要达到XX%，生活污水处理率必须大于XX%，这是两项刚性指标，必须完成而且必须达标。要加快建设垃圾处理场和防渗处理工程，确保垃圾正常填埋，保障周边群众生产生活不受影响。要加快推进城区雨污分流管网工程，确保年底前全面完成。要着力完善城市供水网络，努力做到城市道路延伸到哪里，自来水管道就铺设到哪里。要加快城区天然气管网建设，优化城市配电网络、有线电视网络和通讯设施结构，满足生产生活需要。要加快完成后河城区段防洪治理工程，抓好庙沟河、东门河治理和城市下水道淤泥清理，增强防洪功能，改善城区河道水质，确保城区河道水体达标。

二要努力在提升城市形象上求突破。要全力抓好城市重点工程建设，加快推进城郊绿化工程、城区段和XX路段沿线民居改建工程，努力提升城市形象。要加快启动实施XX、XX、XX、XX等地旧城改造工程，年内完成上级下达的经济适用住房、保障性住房建设任务以及危房改造任务，切实解决困难群众的住房问题。要着力打造城区河道绿色生态景观长廊，加快实施XX公园工程建设和城区建筑物立面风貌打造，强制拆除城区主街防护栏和楼顶非法构筑物。要突出抓好城市文化工程建设，加快完成博物馆陈列馆改陈布展和改扩建工程，加快推进文化广电艺术中心、区体育中心建设进度。要加快推进中心广场建设，精心打造XX条商业步行街，启动实施文化商业休闲中心、文化公园规划建设。

三要努力在民生工程上求突破。要以"为群众解难、让群众方便、使群众得益"为基本准则，切实为群众办好事实事，着力保障群众住房、出行、卫生、文化等方面的需求，切实提高群众生活质量，激发全民创建热情。要抓好城区背街小巷道路维修，完善区政设施，抓好城区主要道路和标志性建筑亮化和城区破损道路、人行道改造，规范公交车站点，抓好城市公厕建设，抓好城区主干道绿化补植，做到应绿地段无闲置空地，完善主要街路城市标牌和附属设施，切实方便群众生活。要抓好社区配套设施建设，完善社区功能，完善城区环卫设施，做到垃圾中转站垃圾封闭储存，及时维修清洗环卫设施，做到垃圾日产日清。要全力推行图书馆、文化馆的数字化管理和达标升级，保障群众文化需求。

四要努力在提升区民素质上求突破。群众是创建文明城市的主体，提高区民素质是创建文明城市的根本任务。要突出抓好社会主义核心价值体系建设，积极倡导"敬法、守信、尽责、公正、仁爱"的价值取向，让社会主义核心价值体系深入人心，成为全区干部群众的高度共识和自觉行动。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，通过开展文明行业、文明机关、文明村镇、文明单位、文明社区、文明校园、文明家庭和"双十双百"评选等精神文明创建活动，动员全区上下行动起来，积极参与到文明城市创建工作中来。要坚持从小事抓起，从区民行为习惯抓起，通过开展"创建文明城市，争当文明区民"、"告别陋习树新风、走向文明见行动"、"文明交通工程"、"文明进社区"和中学生志愿服务等活动，在全社会营造"讲文明、除陋习、树新风"的浓厚氛围。要努力提高区民现代文明修养，在每个社区至少建立1个业余群众文体活动团队，深入开展全民读书活动、全民健身活动，全面提高区民科学文化素质和健康素质，努力营造全民发动、全员参与的创建氛围。

五要努力在民主法制建设上求突破。要大力推进依法治区，深入开展法律宣传教育，引导广大群众知法、懂法、守法，增强法制观念，做遵纪守法的公民。要积极推进政务管理创新，建立完善重大事项社会公示、社会听证等制度，落实区民对公共事务的知情权、参与权和监督权。要强化行政效能监察，促进行政工作规范化、法制化。要进一步加强党风廉政建设，坚决纠正行业不正之风，以一流的党风政风创造一流的发展环境。要按照建设"平安全区"的要求，严厉打击各类违法犯罪活动，加强治安防控体系建设，切实维护社会政治稳定，努力提升群众安全感。

六要努力在专项整治上求突破。要着力抓好十项专项整治行动，维护良好的城市环境。一是重点抓好网吧专项整治，查处取缔"黑网吧"，坚决禁止未成年人进入网吧，严厉打击利用网络传播淫秽色情、进行赌博等违法行为。二是突出抓好出租车行业专项整治，集中整治出租车抢道超车、车容不整、驾驶员不文明服务等行为，规范出租车行业运营秩序，展示出租车行业对外窗口形象。三是切实抓好停车秩序专项整治，在公共场所设置停车标志，统一划线定位，确定专人负责，促进车辆有序停放，有效解决乱停乱放问题。四是继续抓好服务行业及娱乐场所经营行为专项整治，抓好宾馆、酒店等服务场所及茶楼、酒吧、歌舞厅等娱乐场所经营行为，整治餐饮业油烟污染，推广安装油烟净化和油水分离装置。五是加大"黄、赌、毒"等丑恶现象查处打击力度，整肃治安秩序，预防和遏制重大恶性治安事件的发生，控制城市刑事案件和治安案件发案率，为区民营造安居乐业的生活和工作环境。六是抓好安全生产责任制的落实，杜绝重大安全生产事故发生。七是积极抓好消防设施管理专项整治，以商场、区场等人流密集场所为重点，落实消防检查管理制度，按规定配备灭火器材、消防设备，及时检查维修，确保公共安全。八是有效抓好文化区场专项整治，重点清缴黄色书刊、黄色音像制品和非法出版物，规范文化区场经营行为，营造健康向上的文化环境。九是着力抓好公共设施维护专项整治，严惩肆意破坏公用电话、邮箱、报栏、座椅、垃圾箱等公共设施行为，修缮城市公共设施，确保功能完好、设置规范、整洁美观。十是抓好区容环境整治，加大城市管理力度，推进"门前五包"责任落实，确保责任书签订率达100%；规范城区经营秩序，严禁在城区主次干道上摆摊设点、占道经营；对流动摊贩实行定点经营，严禁拦路设摊、沿途叫卖，抓好城市"牛皮癣"的整治。

五、加强组织领导，健全创建全国文明城市新机制。创建工作是一项覆盖面广、涉及面大、关联度高的社会系统工程，时间紧、任务重、要求高、难度大。全区各单位、各部门要按照区委、区政府的安排部署，进一步加强领导，健全机制，齐抓共建，通力协作，切实形成各级组织共创共建、人民群众广泛参与的良好格局。

一要完善领导机制。为确保创建全国文明城市工作扎实推进，区委、区政府成立了领导小组，设立了办公室，专门负责创建全国文明城市工作的组织、督促、检查、协调和调度。各责任单位要成立相应的创建工作机构，严格落实"一把手"负责制和目标管理制，党政主要领导要负总责，分管领导是直接责任人，明确职责分工，健全相关制度，逐项分解工作任务，创造性地做好各项具体工作。坚决杜决推诿扯皮、工作落实不力等现象，确保创建工作扎实、有序、顺利推进。

二要完善共建机制。共建文明城市，共享城市文明，是我们的价值取向和目标追求。在创建全国文明城市的过程中，要实行全区动员、全城覆盖、全民行动。全区上下要牢固树立"一盘棋"的思想，齐抓共建、形成合力。宣传部门要加大宣传造势力度，深入持久的集中宣传，以浓厚的氛围提高社会的参与度和创建的影响力，全面提高广大区民对创建全国文明城市工作的知晓率和支持率。各行政执法部门要开展好"城市管理达标年"活动，严格落实"门前五包"，切实把集中整治和强化管理结合起来，针对城市管理中的突出问题，政法部门要全力配合，进行联合执法。各级各部门要围绕创建全国文明城市这个总体目标，加强沟通协调，做到密切配合，形成整体推进、全面推进的生动局面。广大区民要以主人翁的责任感、主力军的自觉性，积极参与，从我做起，努力形成全社会关心、支持和参与创建的良好局面。

三要完善责任机制。创建工作必须做到措施有人实施，问题有人解决，责任有人担当，从根本上解决工作不到位、责任不落实的问题。要根据属地管理、统筹协调的原则，坚持谁主管，谁负责。要严格实行"一把手"负责制和目标管理制，各单位、各部门主要领导要负总责，分管领导要承担直接责任。凡平行部门承担同一创建目标，按照目标分解及排位顺序来落实牵头单位，承担创建责任。各级各部门要将创建任务层层分解，责任到岗，责任到人，限时完成，确保达标。使人人成为创建的主体、负起创建的责任。各级各部门既要各负其责，又要条块结合，建立上下联动、协同作战的工作机制，做到齐抓共管、联动共创。

四要完善考评机制。加大创建全国文明城市的考评力度，建立定期研究、定期调度、定期考评的创建机制，要对照进度表和责任人，做到半月一通报、一月一考评，采取逐项过关、逐线过关、逐块过关、逐点过关的办法，对创建工作实行全方位、不间断的督查与考评，落实任务交办制、限期整改制。要坚持把考评成果运用到推动工作上、提高实效上，发现问题要第一时间整改，部署工作要第一时间落实，增强硬性要求和刚性约束。对创建成绩显著的单位和个人，将给予表扬和奖励；对措施不力、工作不实，影响创建达标和测评结果的，将采取组织措施，该教育的严肃教育，该批评的严格批评，该处理的坚决处理。

同志们，创建全国文明城市意义深远，任务艰巨。全区上下一定要迅速行动起来，坚定信心，鼓足干劲，以昂扬的斗志、饱满的热情、科学的态度、实干的精神，全力以赴打好打胜这场攻坚战，为全区跻身全国文明城市行列而努力奋斗！?